城中村改造，把好事辦好

本刊評論員

在超大特大城市積極穩步推進城中村改造，是以習近平同志為核心的黨中央站在中國式現代化戰略全局高度作出的具有重大而深遠意義的工作部署，是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。

近日，超大特大城市城中村的居民接連迎來政策利好。先是國務院常務會議7月21日審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》；再是中共中央政治局7月24日召開會議，要求加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閑置房產；而后是超大特大城市積極穩步推進城中村改造工作部署電視電話會議7月28日在京召開，會議強調“推動城中村改造工作取得實效”……從頂層設計到工作部署，超大特大城市城中村新一輪改造正式開啟。

城中村是城鄉二元分割與快速城市化的歷史遺留產物，當下已經成為超大特大城市發展最薄弱、短板弱項最突出的區域。在城中村，人們往往看到的是違章建筑、臟亂小巷、混亂治安、落后產能和基礎配套的不足，與光鮮亮麗的城市核心區域形成較大反差。眾多年輕人、新市民、外來人口居住生活于此，卻未被城市公共服務所覆蓋，導致他們不能很好地融入城市。可以說，城中村不僅是城市居民生活品質的“洼地”，也拉低了城市面貌和整體形象，更影響到城市高質量發展。

由是觀之，城中村改造既是一項民生工程，更是一項發展工程。作為上海首批城中村改造項目之一，位于上海市青浦區徐涇鎮的蟠龍城中村，從此前小工廠、小作坊、倉庫與民宅犬牙交錯，古建筑、古街道衰敗，河道淤塞、垃圾隨處可見，一舉變身為白墻黛瓦、檐角飛翹、草木生輝，江南氣息含于古韻之中，現代商鋪鱗次櫛比的古鎮。成功的實踐證明，積極穩步推進城中村改造有利于消除城市建設治理短板、改善城鄉居民居住環境條件和擴大內需。

然而，落到具體工作中，城中村改造也是一項復雜艱巨的系統工程。因此，超大特大城市積極穩步推進城中村改造的實踐與經驗，具有標桿示范意義。目前，我國超大特大城市合計有21個，這些城市既是主要都市圈的核心城市，也是穩增長、擴內需、促轉型的基本盤，更是落實新發展理念的集中地。這些城市的城中村改造是否成功，能否以新思路新方式破解城中村改造中賬怎么算、錢怎么用、地怎么征、人和產業怎么安置等難題，對于探索出一條新形勢下城中村改造的新路子具有重要意義。

任務越是復雜艱巨，就越要堅持穩中求進、積極穩妥。超大特大城市管理者，要優先對群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的城中村進行改造，成熟一個推進一個，實施一項做成一項，真正把好事辦好。在推進過程中，堅持問題導向和目標導向，多問問民眾享有的公共服務有無進一步拓展，規劃布局有無同產業發展結合起來，拆除新建、整治提升、拆整結合等分類改造有無損及歷史文化傳承保護，等等。把握好這些方向，回答好這些關鍵問題，就能做到城中村改造的“穩中求進”與“積極穩妥”。

如今，一個個城中村正漸次煥新，實現著居民的宜居夢與發展夢，也承載著城市高質量發展的期待。面向未來，必須始終牢記習近平總書記“人民城市人民建、人民城市為人民”的殷殷囑托，堅持以人民為中心的發展思想，不斷探索求解、用心用情破題，創造性地推進城中村改造工程，我們才能讓城中村成為城中景，以老城新生煥發民生新景。