休假何日不再看“領導臉色”

羅先鳳 鄧全生

按規定可享受年休假5天，卻只給予3天假期，年休假1 5天也只能有8天，理由是單位領導的決定；雙休日、節假日每天需要安排一半工作人員輪流上班，因為單位領導要在周末去基層進行“暗訪”，不能沒有工作人員陪同……說起休假休息難，基層工作人員和企業員工有著自己的苦惱。令他們不解的是，一些單位負責人常常把“不想干就回家去”掛在嘴邊，或者天天強調“今天工作不努力，明天努力找工作”，給人感覺隨時存在被“清退”的風險。

基層工作人員和企業員工休假休息難，原因是多方面的。不少單位領導對休假持不鼓勵態度，甚至有假不讓休；一些地方政府在工作方式上片面強調“留痕跡”，把精力放在“材料美化”上，加班加點填寫各種表格，搞“材料出政績”，導致基層工作人員天天疲于奔命；有企業為了追求利潤不養“閑人”，基本上一個蘿卜一個坑，有人休假，填補崗位空缺需要增加人工成本，尤其對于工種專一、技術要求高的特殊崗位而言，休假幾乎是一種奢望。

“休假休息難，難于上青天。”作為基層工作人員和企業員工，有諸多現實的苦衷和無奈：編制內的擔心領導給自己“穿小鞋”，編制外的害怕領導借機把自己“炒魷魚”。因為害怕失去工作，基層工作人員和企業員工只能通過犧牲“權益”來保住“飯碗”。久而久之，休假與休息，已經成為他們的“難言之痛”。

其實，休假休息并非出于用人單位領導的照顧，而是經濟社會發展進步，公民權益受到保障的必然結果。面對基層單位工作人員和企業員工“不能休、不讓休、不敢休”現象，需要多措并舉，破解休假休息看“領導臉色”的問題。第一，上級機關要嚴格落實為基層和企業減負的相關政策，無特殊情況不要在節假日開展走訪調研或者在晚上召開會議。統籌規范檢查、督查、考核工作，輕車簡從、不打招呼走進基層和企業了解情況，掌握第一手資料，淡化一切留痕的現象，減少“辛辛苦苦的形式主義”，把基層工作人員和企業員工從忙碌中解脫出來。第二，用人單位要從實際出發，合理設置崗位，細化分工，狠抓內部管理，將日常職能抓落地、抓落實。糾正畸形的加班文化和績效觀，防止把“五加二、白加黑”直接與奉獻畫等號，或者將休假休息等同于消極怠工，掃除滋生積弊的土壤。

建立健全休假休息執行考核制度，把落實基層工作人員和企業員工休假休息情況納入各單位年度目標責任考核內容。加大現行制度的執行力度，將依法落實基層工作人員和企業員工休假休息情況作為日常監察重點，重要時間節點開展專項檢查行動。對漠視基層工作人員和企業員工休假休息權的單位和個人，取消各類先進評選資格，并進行“約談”，限期改正，讓其“紅臉、出汗”；對逾期不改的，進行追責、問責，以適當方式向社會公開通報。只有真正讓“明規則”硬起來，不給用人單位玩套路的機會，才能遏制加班亂象，保障基層工作人員和企業員工的休假休息權益。