建筑工程安全管理標準化在實踐中的應用

宋東明（貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 551400）

目前來說，多數建筑工程在開展期間往往需要施工人員長期處在露天環境下進行作業，施工現場缺乏保護措施，且隨著建筑技術設備水平的不斷提升，工地中高精度、大體積施工設備出現頻率逐漸升高，施工期間立體性、交叉性作業增多，配合科學的安全管理對保障人員安全十分重要。部分施工單位雖能夠制定安全管理制度，但在落實期間仍存在形式化、責任劃分不清晰等問題，需及時解決上述問題，以防留下安全事故隱患。建筑工程安全管理標準化是以建筑工程規范化、系統化、科學化發展為主要目標的一項理念，提倡在確保建筑工程生產工作處于標準化安全管理框架的前提下，在管理工作中融入以人為本的科學發展觀，對傳統安全管理模式中的不足之處予以創新，構建現代化的建筑工程安全管理體系[1]。在實踐當中落實建筑工程標準化安全管理，對把控各項施工要素、規范作業流程、減少安全事故、提高施工效率等均有重要意義。

1 建筑工程安全管理工作中存在的問題

1.1 從業人員缺乏安全管理意識

目前來說，多數建筑企業、施工單位大多將精力集中于工程設計以及成本控制等方面，較少關注到施工安全管理的必要性，對標準化建筑工程安全管理措施更是缺乏了解，甚至有部分企業隨意縮減施工現場安全管理成本，且未形成系統化的安全管理體系，難以為從業人員的日常作業提供保障。一些建筑企業雖能夠落實安全管理制度，但落實期間并未持續學習新的安全管理理念和技術，較少開展安全管理研究活動，不利于創新安全管理模式。長期秉持固定、陳舊的安全管理觀念，可能導致部分安全隱患難以第一時間得到排查，無法引起從業人員對安全隱患的重視。

1.2 安全管理制度流于形式

當前建筑行業市場發展勢態良好，從業人員數量眾多，其中一些建筑企業、施工單位的專業水平參差不齊，致使一系列施工行為難以呈現規范化發展。部分建筑企業和施工單位在制定安全管理措施后未對措施落實情況進行監督和檢查，多數安全管理措施形同虛設，難以對不正確、不合理的施工行為起到震懾作用。一些施工單位的安全管理人員對安全事故防控工作存在僥幸心理，認為目前并未發生安全事故，無須再對存在隱患加強排查，在核查現場安全防護措施落實情況、開展從業人員安全管理培訓時流于形式，上述情況均制約著建筑工程安全管理質量的提升。

2 建筑工程安全管理標準化實踐應用思路

2.1 優化工程設計

建筑工程實施前期完善施工方案設計，能夠減少施工期間的非必要支出，將節省下的成本更多地用于安全管理工作中。為順應現代化社會對于建筑工程質量的要求，企業在優化建筑工程管理方法時需要堅持“技術先行”的原則，在項目前期設計階段大力開展市場調研，了解現代建筑工程常用的低耗能、高效施工技術，同時合理配置建筑工程成本，推動創新技術研發活動的進行，加快創新技術成果轉化，防止存在安全隱患、低效的技術流入市場[2]。工程各個環節實施期間均需開展審核和論證工作，確保各環節均依據標準化安全管理流程展開，選取目前市場上應用范圍較廣、成本控制較優、安全系數較高、創新性較強的技術應用至建筑工程中，例如圖1 所呈現的超低能耗被動式建筑技術，利用高性能外窗、高性能外圍護系統、氣密性、斷熱橋設計和高效換熱新風系統這五項關鍵技術降低建筑能耗，目前已應用至展廳、辦公樓等多類型建筑中。

圖1 超低能耗被動式建筑技術

此外，緊扣建筑工程的特點，基于市場調研結果，選取其中安全程度較高的技術應用至工程建設中。例如，在基坑開挖環節，考量該項工程的施工面積、開挖深度等指標，合理選擇錨桿支護方案。在考量工程整體質量的基礎上，遵循“全面創新”的原則，對施工設計方案進行創新，利用定期的審核及論證來提出創新、經濟且科學的施工方案，不斷為建筑工程標準化安全管理提供建議和技術支持。

2.2 加強準入管理

考慮到當前多數建筑工程項目均為外包的形式，基于此，從整體入手把控建筑工程質量的同時，可加強從業人員、工程承包商準入管理，篩查出某些缺乏規范化安全管理意識、安全管理組織人員流動性強、風險防控能力欠佳的承包商，防止上述人員因無法把控施工風險而對建筑工程整體安全管理工作造成不利影響。

首先，建立承包商準入制度。自招標階段即明確規定承包商的資質、體系認證等準入條件，對投標單位的從業資質、安全管理業績等進行重點核查，投標單位技術負責人員、HSE管理人員需上交資質證明文件，投標單位中標后需簽署與建筑工程安全生產管理相關的合同協議，合同中明確規定承包商的安全管理工作職責，在此基礎上定期組織例會，總結安全管理措施落實成效，反饋管理期間存在的安全隱患或發生的安全事故，查明隱患形成及事故發生的原因[3]。在明確承包商責任的前提下，對屢次違反安全管理協議、未認真履行安全管理職責的承包商予以懲處；其次，開展安全管理人員安全考核，對項目安全管理人員的從業資質進行審核，對特種作業人員的崗位專項操作安全證書來源、真實性進行審核。在此基礎上，加強對施工單位從業人員安全管理能力的考核，參與項目的人員需通過三級安全培訓考核并獲得合格證書后才能夠進入現場作業。

2.3 健全管理體系

目前，部分施工單位的安全管理部門大多從屬于其他管理部門，或直接在某部門內分出一些人員專門開展安全管理工作，上述管理模式一方面可能加大安全管理人員自身的工作量，導致其難以均衡分配安全管理及本職工作時間，另一方面可能導致安全管理工作專業性降低，管理人員難以及時發現某些潛在的安全隱患，且在對相關負責人不合規行為進行約束時易受到職權影響，致使安全管理工作難以有序開展。基于上述情況，應建立具有獨立性的建筑工程安全管理機構，增強建筑工程安全管理工作科學性。由項目主管負責分配建筑工程整體的安全管理工作，利用安全管理制度約束技術負責人的安全管理行為。技術負責人選任專職安全管理人員，與項目部質安科人員互相監督，協同完成安全管理工作。雙方在完成自身職責的前提下，對現行的安全生產管理制度提出合理性建議。一方提出建議后，由另一方根據安全管理質量控制成效評估結果，預測建議的可行性，最終綜合雙方意見，對安全管理制度進行更新優化。具體的安全管理組織結構劃分如圖2所示。

圖2 建筑工程安全管理組織結構

在健全上述管理體系的同時，需針對不同層級的管理人員實施針對性獎懲制度，根據其監管力度、安全管理措施落實情況等給予獎勵或懲處，增強各層級管理人員自覺規范安全管理行為的意識。

2.4 動態更新制度

建筑工程安全管理標準化提倡將現代科學技術及先進管理理念融入建筑工程安全管理工作，為順應這一要求，建筑企業、承包商及施工單位均需要增強動態更新安全管理制度的意識，主動發現實踐中存在的安全問題、違規操作，上報各級安全管理組織人員，以便及時排除安全隱患。目前，多地建筑工程施工現場管理中常應用門禁系統提高考核管理效率。建筑企業可與承包商就建設成本分配做進一步的商討，加大對于施工現場封閉式管理設備購入的資金投入，積極利用刷身份證、面部識別等方式開展考勤、入場管理，實現信息化考核管理，以防未獲得準入資格、未做好安全防護的無關人員進入施工現場。此外，引入PDCA循環管理理念，對建筑工程各個環節的安全管理措施落實情況進行把控，見表1。

表1 建筑工程安全管理PDCA循環

2.5 加強現場管理

建筑行業的壯大吸引了大批勞動力參與到建筑工程建設當中，其中不乏一些缺乏安全意識、對施工安全管理內容知曉度較低的人員，在現場作業時實施一些不安全施工行為，嚴重影響施工現場的安全管理工作質量。有研究指出：新生代建筑工人生理疲勞、作業環境差及不安全心理屬于第一層級不安全施工行為誘發因素，而安全意識淡薄位于整體因素分析結果中的第三位[4]。由此可見，施工現場不安全行為的誘發因素較復雜，需加強現場人員、行為、施工環境等方面的管理工作，防控各項危險因素。

首先，需定期檢查施工現場安全網、防滑鞋、安全帽等安全防護設施是否齊全及質量是否達標，并檢查常用的吊籃、鋼筋切割機等設備在停用期間是否按照規范關閉電源并放置于規定位置。加強施工材料質量審查，在采購階段嚴格遵照安全防護用具交易原則以及質量審核標準來采購相關物品，對事故高發區域的安全防護措施落實情況進行重點核查，尤其在遇到某些特殊天氣條件，如下雨、臺風、泥石流高發季節時，需參考當地施工單位的安全管理建議調整施工現場的環境管理措施，按照安全防護標準落實對現場管道、溝槽的維護工作，并參照國家標準擺放和設立施工現場光纖，在不影響正常施工作業的前提下于事故高發區域、醒目區域放置安全提醒標識。此外，結合當地氣候、實時氣溫、空氣相對濕度水平對現場的溫度及濕度進行調節，完善現場通風及采光管理措施，避免因光照不足、空氣悶熱而留下安全隱患。基于施工區域與周圍居民樓、商業互動區之間的距離，適當加強粉塵、噪音、放射等方面的管理。

2.6 臨時用電管理

建筑工程建設期間，電力管理是安全管理的一項重要內容，因電力資源使用異常而引發的觸電、電氣火災等事故時有發生。一些施工單位為縮減成本、貪圖便利，忽視三級配電（見圖3）的嚴格標準，違規連接用電設備，或在安置接地裝置時未遵循規范操作標準，未有序設置臨時用電線路，上述情況均會留下安全隱患。基于此，為確保施工現場獲得充足且穩定的電力供應，需加強對臨時用電系統的安全管理。實施標準化臨時用電安全管理，需遵循1條PE線、2級漏電保護、3級配電、4 大保護的“1234”原則，確保現場臨時供電系統有PE 線保護，通過分級配電保護裝置防止漏電、過載、短路等情況發生[5]。

圖3 三級配電箱

在此基礎上，完善臨時用電系統的日常管理，在臨時用電系統設計階段即嚴格按照標準化編制、審批流程來進行設計，在使用階段采取日常檢查加階段性檢修的模式，落實專人管理責任制，分部門、分項目地對用電安全隱患進行排查和處理。完善從

3 結語

綜上所述，實施建筑工程標準化安全管理，對保障從業人員生命安全、提高施工現場管理質量有積極影響。為促進建筑工程標準化安全管理的有序進行，建筑企業及施工單位需要健全分級、分部門管理制度，利用PDCA循環持續優化安全管理方法，利用分級管理體系監督從業人員在作業期間是否實施不安全行為，同時，加強施工現場臨時用電、環境、設備等方面的安全管理，為建筑工程高質量完成打下良好基礎。