17世紀(jì)英法海事法令與海上貿(mào)易秩序建構(gòu)

柴彬 齊玉鳳

摘 ?要：17世紀(jì)，歐洲強國爭奪海上霸權(quán)的爭斗頻仍。為打擊海上貿(mào)易霸主荷蘭，英法兩國政府先后頒布《航海條例》（1651年）與《海事法典》（1681年）。《航海條例》是英國意欲建立全球海上貿(mào)易霸權(quán)的“白皮書”，《海事法典》則是法國要求占據(jù)海上貿(mào)易頭號強國之位的“宣言書”。兩國分別以法典為武器，與荷蘭展開海上貿(mào)易的激烈博弈。英法都力圖建構(gòu)以自身為中心的世界海上貿(mào)易格局，它們的爭斗同時影響了近代國際海洋貿(mào)易體系和海洋法律體系的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：重商主義 海外貿(mào)易 英國《航海條例》 法國《海事法典》

17世紀(jì)以降，歐洲大陸風(fēng)云變幻，各民族國家為爭奪海洋霸權(quán)而激烈爭斗。在重商主義政策的驅(qū)使下，1651年英國頒布《航海條例》，1681年法國頒布《海事法典》，動用國家力量強力干預(yù)海外貿(mào)易。目前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對1651年《航海條例》的研究大多側(cè)重考察對英國航運業(yè)的影響。國外學(xué)者的評價逐漸去否定化而趨于肯定；國內(nèi)學(xué)者關(guān)注較晚，正反兩方面的評價并存。國外學(xué)者對法國1681年《海事法典》的研究，多見于對歐洲諸國海事法令的考察之中，代表性著述有《海事條例的歷史觀》《歐洲海事條例》等，它們皆將該法典視為歐洲海事法典發(fā)展進程中的一大亮點。前者認(rèn)為“該條例在整個歐洲都獲得了贊譽和欽佩，并為路易十四贏得了令人嫉妒的榮光”；后者指出，“毫無疑問，它是由無與倫比的君主頒布的最為高明的立法，而且在某種程度上，已成為所有鄰國的習(xí)慣法”。國內(nèi)學(xué)界尚無專文研究，僅胡德坤等人關(guān)于法國海權(quán)的論述中略有提及，認(rèn)為該法典對法國航運業(yè)作出了積極貢獻。

縱覽國內(nèi)外學(xué)界對兩部法令的考察，均未將其視為英法挑戰(zhàn)荷蘭海上貿(mào)易強權(quán)的手段，且無系統(tǒng)性研究，留有值得勘探的學(xué)術(shù)空間。為此，筆者擬追溯兩部法令出臺的背景及內(nèi)容，從國力博弈的視角嘗試解讀17世紀(jì)英法挑戰(zhàn)荷蘭海上貿(mào)易強權(quán)的長遠戰(zhàn)略，并揭示歐洲列強海上貿(mào)易博弈對近代國際貿(mào)易秩序和海洋法律體系構(gòu)建所產(chǎn)生的影響。

一、英國1651年《航海條例》的出臺

17世紀(jì)英國政局動蕩不安，國王與議會因征稅而矛盾激化，引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，1649年查理一世被送上斷頭臺，之后克倫威爾建立了軍事獨裁。新政權(quán)建立后不斷強化經(jīng)濟社會職能，為新經(jīng)濟法令的出臺提供了政治保障。同時期的荷蘭則處于經(jīng)濟增長的一個高峰期。作為80年戰(zhàn)爭（荷蘭獨立戰(zhàn)爭——筆者注）的獲益者，荷蘭贏得獨立并與西班牙達成協(xié)議，取消了兩國間的貿(mào)易禁令，荷蘭迅速成為歐洲海運貿(mào)易的主導(dǎo)性力量。據(jù)記載：“只有200萬人口的荷蘭共和國竟然把它從事捕魚、航運和商業(yè)的可能性變成利潤和實力的榜樣，這刺激了17世紀(jì)的英國和法國去奮力競爭，包括形成整個科爾柏制度。”這種沖擊對英國更直接也更突出，因為荷蘭不僅是英國進出口貿(mào)易的主要承運商，而且在世界范圍內(nèi)對英國的海外貿(mào)易構(gòu)成了強勁的威脅。英荷貿(mào)易沖突的實質(zhì)是爭奪貿(mào)易資源和區(qū)域，資源集中于紡織業(yè)和漁業(yè)，區(qū)域涵蓋波羅的海、南歐和地中海、東方及大西洋等地。

當(dāng)時荷蘭的造船業(yè)因造價低、效率高而頗受英國商人的青睞。荷蘭商船的運費及造價皆低于英國，促使諸多英國商人租用荷蘭船只。至17世紀(jì)，英國商人雇用非武裝的荷蘭船只承運海外貿(mào)易的現(xiàn)象司空見慣，這不僅影響英國的造船業(yè)，而且降低了英國商船的軍事性能。因為按照英國傳統(tǒng)，商船亦是戰(zhàn)船，商人們出航皆全副武裝，如遇戰(zhàn)事則立即投入戰(zhàn)斗。由于海軍建設(shè)需要巨額資金，而英國財政捉襟見肘，因此海軍建設(shè)緩慢。在愈演愈烈的海上貿(mào)易爭奪戰(zhàn)中，英國海軍無法滿足貿(mào)易保護及國家防御之需，至1651年，英國商船依舊承擔(dān)著亦商亦武的角色。如此，數(shù)量眾多的荷蘭商船游弋在英國的貿(mào)易區(qū)域，對英國的貿(mào)易和軍事而言絕非益事。荷蘭在海上貿(mào)易中的絕對性優(yōu)勢，對亟需掌握貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的英國來說如鯁在喉，國家干預(yù)勢在必行。

英國很早就有航海法令。較早的航海法令始見于理查德二世（1377—1399年在位）統(tǒng)治時期，那是一部嚴(yán)厲的沿海貿(mào)易禁令，規(guī)定進出口任何商品必須使用英國船只，但其執(zhí)行效果并不理想。伊麗莎白女王（1558—1603年在位）統(tǒng)治的第五年曾頒布禁止外國人參與英國海岸貿(mào)易的法令，其序言闡釋此舉目的在于“更好地維持王國內(nèi)的海軍”。英國從這時候開始，企圖“將對外國商人的限制與國家防御結(jié)合起來”。 但該法令也沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，因為一旦外國施以同樣的報復(fù)措施，英國的物資供給及商業(yè)貿(mào)易將會受到嚴(yán)重損失。詹姆斯一世和查理一世時期，殖民地貿(mào)易興起，英國允許外國船只參與英國貿(mào)易，但授予英國商船優(yōu)先權(quán)，以保護本國商人。17世紀(jì)50年代，英國殖民地經(jīng)濟漸成規(guī)模，這為1651年《航海條例》的出臺奠定了基礎(chǔ)。

1651年《航海條例》主要涉及英國的海外貿(mào)易、參與人及其商船的屬性問題。這部條例規(guī)定：“從1651年12月1日起，在亞洲，非洲或美洲，或其所屬島嶼的任何地方生長或制造的產(chǎn)品，只能用共和國及殖民地的船只進口或者運至共和國、愛爾蘭及共和國所屬的任何領(lǐng)地，且船長及水手大多數(shù)都是共和國和殖民地的人，如若違反則沒收其貨物及商船。任何歐洲生長或制造的產(chǎn)品，自1651年12月1日起，須使用商品原產(chǎn)地或首次運輸?shù)卮唬趴杀贿M口至共和國、愛爾蘭及共和國所屬的任何領(lǐng)地，如若違反，則如同上述規(guī)定。”條例數(shù)次強調(diào)進出口貿(mào)易必須使用英國或其殖民地的船及船員，針對性極強，旨在沖擊荷蘭的轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)。此后，英國與其殖民地的貿(mào)易皆受英國政府控制，英國政府逐漸掌握了與其殖民地海外貿(mào)易的壟斷權(quán)。

此外，該條例還規(guī)定：“任何種類的鯡魚，鱈魚，沙丁魚，只能用本國的船只捕獲；咸魚、鯨魚翅、鯨魚骨、鯨魚油，只能用共和國的船只輸送至共和國，愛爾蘭及英國所屬任何領(lǐng)地，如若違反將如同上述規(guī)定。”條例禁止荷蘭商人在英國及其殖民地合法經(jīng)營漁業(yè)，意在動搖荷蘭的經(jīng)濟支柱，削弱其競爭力，為英國漁業(yè)快速發(fā)展掃清障礙。條例的實施意味著荷蘭只能向英國及其殖民地出口荷蘭本國生產(chǎn)的商品，這就限制了荷蘭進入國際貿(mào)易市場的機會，拿不到那些規(guī)模較大且利潤豐厚的訂單。同時，該條例涉及亞歐非與英國及其殖民地的貿(mào)易，輻射范圍極廣，表明政府試圖使自身成為殖民地經(jīng)濟進出口的大門，迫使殖民地經(jīng)濟從屬于英國利益。此后，殖民地經(jīng)濟日益融入英國母國經(jīng)濟戰(zhàn)略之中，為英國貿(mào)易的發(fā)展提供了強勁的動力支持。

總之，1651年《航海條例》以挫傷荷蘭貿(mào)易競爭力為抓手，謀求打擊荷蘭轉(zhuǎn)口貿(mào)易，壟斷殖民地貿(mào)易經(jīng)濟，保障本國航運業(yè)的發(fā)展，強化英國經(jīng)濟及國家防御力量。將國家力量作為英國對外貿(mào)易的強大后盾，使國家政策和經(jīng)濟發(fā)展巧妙耦合，實現(xiàn)了兩者良好的互動，客觀上推動英國走上了貿(mào)易帝國之路。

二、法國1681年《海事法典》的問世

英國1651年《航海條例》將海外貿(mào)易發(fā)展納入國家戰(zhàn)略之中，反映了17世紀(jì)歐洲國家對海上航運業(yè)的重視，以及重商主義思潮下國家對經(jīng)濟的干預(yù)，同時體現(xiàn)出英國海洋戰(zhàn)略的特點。無獨有偶，法國亦于1681年頒布《海事法典》，也與荷蘭競爭海外貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)，以推進法國海上貿(mào)易的發(fā)展，為法國爭奪海上霸權(quán)積極造勢。

黎塞留任首相期間，法國開始重視海權(quán)及海外貿(mào)易，他曾出臺若干措施推動海外貿(mào)易的發(fā)展，但其后繼者馬扎然忽視航運貿(mào)易，又陷入持續(xù)不斷的戰(zhàn)爭，使法國航運業(yè)及財政損耗極大。至科爾伯繼任之前，荷蘭商人及商船在世界各貿(mào)易區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成了絕對性優(yōu)勢，這與法國盛行的重商主義思潮和海上強國戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重抵牾，成為法國人“一場名副其實的噩夢”。因此，與荷蘭抗衡，積極發(fā)展海上貿(mào)易，并在世界航運貿(mào)易中分得一杯羹成為法國的既定目標(biāo)之一。所以有人指出：“針對荷蘭人的商業(yè)戰(zhàn)是路易（此處指路易十四——筆者注）統(tǒng)治開始以來法國政策的一個持久特征。”

17世紀(jì)荷蘭貿(mào)易飛速發(fā)展，不僅創(chuàng)建貿(mào)易公司，而且在世界范圍內(nèi)建立貿(mào)易據(jù)點。這種巨大的成就令英國和法國垂涎三尺，也激起法國對荷蘭強烈的敵意。盡管法國人已在西印度群島建立了永久定居點，但至17世紀(jì)中期，“荷蘭商人主導(dǎo)了該地區(qū)的大部分貿(mào)易”。據(jù)記載，科爾伯曾于1662年收到報告：“在與法屬加勒比地區(qū)進行貿(mào)易的150艘船中，法國船不超過3到4艘”。 這一切促使法國出臺一系列將荷蘭排除在殖民地貿(mào)易之外的政策。與此同時，法國還積極籌建了法屬西印度公司，期望以此取代荷蘭商船在安的列斯群島的貿(mào)易。科爾伯基于“法國的任何收益都必須以犧牲荷蘭為代價”的認(rèn)知，在1664—1674年間積極組織實施亞洲戰(zhàn)略，其目的在于打破荷蘭主導(dǎo)的亞洲貿(mào)易格局。

1681年《海事法典》的出臺也與法國當(dāng)時的國內(nèi)局勢密切相關(guān)。“馬扎然去世時，王國的財政狀況非常惡劣。政府寅吃卯糧，已花掉了兩年的財政收入。1661年的支出是從1663年的收入（由包稅人支付，代價高昂）中預(yù)支的。連本帶利償付債務(wù)需要一筆巨款。這樣的虧空在法國是空前的。”面對嚴(yán)峻的形勢，科爾伯繼任之后致力于發(fā)展工業(yè)、航運業(yè)及造船業(yè)，同時鼓勵建造軍工廠，實施較為嚴(yán)格的海軍管理政策，并竭力拓展海外貿(mào)易。他的一系列重商主義政策被稱為“科爾伯主義”。鑒于法國是農(nóng)業(yè)大國，國家戰(zhàn)略亦仰重陸上政策，貴族階層及民眾對海上貿(mào)易等新興經(jīng)濟方式依舊較為漠視。為此，科爾伯頒布法令鼓勵貴族從事海上貿(mào)易，獲取海洋貿(mào)易的收益，為海軍建設(shè)提供有力的經(jīng)濟后盾。法國近代意義上的首部海事立法即在此背景下問世。

近代法國的海事立法深受歐洲傳統(tǒng)海事立法——特別是《奧列隆法典》——的影響，但隨著法國航運貿(mào)易的不斷發(fā)展，舊法典的缺陷日益凸顯。因此，制定一部契合當(dāng)時國內(nèi)外形勢、以構(gòu)建有利于法國海上秩序的法典就顯得極為必要。 為此，科爾伯自17世紀(jì)60年代就著手新法律的籌備工作，歷經(jīng)二十余年的醞釀，最終在1681年形成了較為系統(tǒng)的《海事法典》，在近代法國乃至歐洲海事立法上具有重要地位。

首先，1681年《海事法典》體現(xiàn)了17世紀(jì)法國海權(quán)觀念的先進性。正如學(xué)者所指出的那樣：“作為將海事立法國內(nèi)法化的成功嘗試，這部法典秉承了亨利二世在 16 世紀(jì)頒布的海事法中的公法和私法一體的傳統(tǒng)立法精神，將航海、商業(yè)和海軍三者作為一個統(tǒng)一的整體，清楚地規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系及其所涉及的相關(guān)權(quán)力與義務(wù)。”其次，與舊法典相比，它超越了時代，以成文法的形式為海上事務(wù)提供了一系列的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，具有開創(chuàng)性及全面性。尤其是法典中的保險內(nèi)容為商船及船員提供了基本法律保障，并具有權(quán)威性。其三，雖然法典中明確了船長對海員的管理權(quán)限，但亦保障了海員的諸多權(quán)利。這種權(quán)利與義務(wù)的制衡，體現(xiàn)了契約精神，促進了航運貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。其四，該法典體現(xiàn)了科爾伯重商主義的原則和精神。在科爾伯奉行的重商主義政策中，發(fā)展海軍及航運貿(mào)易是其中重要的組成部分。科爾伯認(rèn)為要想實現(xiàn)法國強大，須通過增加本國的金銀儲備來實現(xiàn)，這就需要法國擁有品質(zhì)優(yōu)良的出口商品，并減少對進口的依賴。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，科爾伯嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)品的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵通過本國的航運將其輸至國外。但與這時的荷蘭相比，法國航運體系較為薄弱，因此，動用國家權(quán)力調(diào)整及規(guī)范航運貿(mào)易極為必要。

1681年《海事法典》在貫徹和實施重商主義政策的過程中起到了奠基性作用。航運貿(mào)易帶來的巨額財富是支撐海軍建設(shè)與王室財富積累的重要手段之一，而航運和海軍的良好互動亦成為推動法國不斷走上貿(mào)易強國之路的強勁動力。科爾伯頒布的法令及其一以貫之的重商主義政策在17世紀(jì)結(jié)出了碩果，有學(xué)者指出：“1650年左右，荷蘭在世界貿(mào)易中所占的份額很可能比歐洲乃至世界上任何其他國家都要大。然而，隨著時間的推移，荷蘭人被他們的競爭對手，特別是英國和法國超越，因為這些國家除了擁有較多的人力物力之外，還有較強的軍事實力。”

三、以法提升國家競爭力

從歷史沿革及內(nèi)容來看，兩部法令皆以先前法令原則為基礎(chǔ)匯編而成，但1651年《航海條例》更多是英國對自身實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是為該時期英國航運業(yè)“量身定做”的；《海事法典》則更像是將“舶來品”與本國實際狀況相結(jié)合而形成的。

19世紀(jì)一位英國學(xué)者認(rèn)為：“英國海事法和商法并沒有與商業(yè)、制造業(yè)和航運業(yè)的巨大發(fā)展同步并進。甚至在今天，英格蘭也沒有像歐洲的其他國家一樣，擁有完整的和系統(tǒng)的海商法令。” 但是，英國卻可以隨著商業(yè)和航運業(yè)的擴大而制定相應(yīng)的專項政策。英國議會頒布關(guān)于貿(mào)易和航海的法案大多只包含單一和獨立的主題，目的在于促進國家政策的推進及實施。自17世紀(jì)中期開始，一系列用以規(guī)范和闡明英國船只特權(quán)及財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓權(quán)的法令都被冠以航海法令的名稱，“這些法規(guī)起源于國家政策，其目的是增加英國航運業(yè)的收入，并為國家海軍提供海員，同時成為島嶼帝國的天然堡壘”。

1651年《航海條例》是英國針對海上強國荷蘭頒布的一個具有多重目的法令，旨在應(yīng)對荷蘭的海上貿(mào)易競爭，增加英國的航運和海軍實力，同時保障英國擁有足夠隸屬于本國的商船及船員。議會用國家法令保障本國的海上貿(mào)易，為17世紀(jì)60年代以后國家海軍獨當(dāng)一面贏得了寶貴的過渡期。此外，“該條例打擊了荷蘭，而在由此引發(fā)的戰(zhàn)爭中，荷蘭的貿(mào)易和船運所受的損失比英國大”。《航海條例》將經(jīng)濟策略和國家防御結(jié)合在一起，為建立以英國為主體的世界海洋貿(mào)易體系奠定了基礎(chǔ)。

1651年《航海條例》也是重商主義經(jīng)濟學(xué)說在英國的重要實踐及表現(xiàn)，意在加強本土與殖民地緊密的貿(mào)易聯(lián)系。英國壟斷殖民地的原材料，并將其加工之后售至殖民地和其他市場，為英國帶來了可觀的利潤。同時，該條例的頒布標(biāo)志著英國歷史步入新階段，即開啟了國家重商主義立法，和國家干預(yù)貿(mào)易之路。國家立法保障商業(yè)利益，標(biāo)志著英國政府開始以國家利益為基礎(chǔ)制定全面而持續(xù)性的貿(mào)易政策，而且“以國家利益為基礎(chǔ)制定經(jīng)濟政策，成為重商主義者未來150年的指導(dǎo)原則”。 在當(dāng)時商業(yè)沖突劇烈且頻繁的時代里，在重商主義思潮的指導(dǎo)下，《航海條例》為蓄勢待發(fā)的英國貿(mào)易提供了堡壘。

1681年《海事法典》是法國海事法令改革的集大成者，它結(jié)束了之前航運混亂無序的狀態(tài)，以清晰、明確并適用于整個國家的法令條款為航運貿(mào)易構(gòu)建了統(tǒng)一而穩(wěn)定的秩序。同時，該法典規(guī)范了法國的海洋貿(mào)易，將航運業(yè)置于較為系統(tǒng)的管制之下，正如有人所論：“這部獨特的法律，包含了對海員責(zé)任的說明，對港口、港灣和河流的管理政策，同時還規(guī)定了海軍的特權(quán)，此外還要求法官和官員以維持和保護公正的航運體系和航運事務(wù)為己任。”科爾伯對航運貿(mào)易的管控使法國的海上貿(mào)易取得了巨大進步，此后該法典成為法國航運業(yè)和海上貿(mào)易的規(guī)則，為法國航運業(yè)穩(wěn)定有序的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，“他給予船主們的補貼導(dǎo)致造船量大增，法國逐漸形成了一支可觀的商船隊，使得海外貿(mào)易，特別是同北歐、西班牙、利凡特地區(qū)和法屬殖民地的貿(mào)易大為擴展，法國開始同貿(mào)易大國英國與荷蘭并駕齊驅(qū)”。科爾伯對法國航運業(yè)的經(jīng)營，及其實施的貿(mào)易保護主義政策，使荷蘭商船在法國航運業(yè)中數(shù)量不斷下降，以波爾多為例，“荷蘭商船在1715年占外國總噸位的65%，1746年占44%，1773年占29%，1787年占18%”。

同時，該法典的頒布還擴大了王權(quán)的管轄范圍，強化了路易十四的中央集權(quán)，促進了法國民族國家的形成。13至17世紀(jì)，法國王室積極強化王權(quán)，尤其在路易十四時期開始大力改革，法國諸多行政領(lǐng)域經(jīng)歷了廣泛的革新。在此背景之下，科爾伯在當(dāng)時的民事、刑事和商業(yè)事務(wù)法律的基礎(chǔ)上主持并編纂了1681年《海事法典》，其頒布標(biāo)志著“16世紀(jì)中葉已開始的海事法民族主義化的過程到達最高的頂點，對于法國來說，一種新的民族主義精神一勞永逸地結(jié)束了海上習(xí)慣法”。該法典為所有的港口、海員、船主創(chuàng)建了一種共同的、兼顧軍事及商業(yè)的法律框架，同時用一種系統(tǒng)完整的法令替代了不同區(qū)域間的慣例，使王室權(quán)力擴展至法國及其海外沿海地區(qū)，進而促進了法國境內(nèi)各地區(qū)之間的交流和統(tǒng)一。

兩部法令皆頒布于重商主義盛行之時，踐行了國家干預(yù)政策，對兩國的航運業(yè)有推波助瀾之功。在英法強勁的挑戰(zhàn)之下，荷蘭的航運業(yè)失去了往日的榮光，經(jīng)過數(shù)次戰(zhàn)爭及激烈的競爭，17世紀(jì)末期，荷蘭日漸衰落。而英法兩國的航運業(yè)及國力皆取得了長足的進步。英國逐步掌握了貿(mào)易主權(quán)，走上貿(mào)易帝國之道；而科爾伯主義及其成果為18世紀(jì)法國的商業(yè)和工業(yè)霸主地位奠定了基礎(chǔ)。17世紀(jì)末法國在海上亦取得了輝煌的成就，經(jīng)過數(shù)場爭霸戰(zhàn)爭后，在北美、中美洲以及非洲皆建立起了殖民地。而1688年光榮革命之后，英荷共擁一主，共同加入奧格斯堡同盟，并聯(lián)合歐洲其他強國與法國在陸海展開了殊死搏斗，最終英國于1763年徹底戰(zhàn)勝法國成為海上霸主。

英國之所以在該時期激烈的海外貿(mào)易博弈中，最終成為海洋霸主，源于其地理位置及其對海權(quán)的重視。數(shù)次從海上遭遇外族入侵的歷史，使得英國人較早地形成了海權(quán)意識。阿爾弗雷德大帝組建了第一支海軍，隨后雖時興時廢，但它一直是國家戰(zhàn)略中非常重要的防御力量。至克倫威爾擔(dān)任護國主時期，英國成立了專門的海軍艦隊，建立了一支常備海軍。此外，英國資源匱乏，地域狹小，國內(nèi)市場有限，海外貿(mào)易對其政治穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻。除頒布航運法令之外，英國政府還成立諸多特許貿(mào)易公司，授予貿(mào)易壟斷權(quán)，同時積極致力于海軍建設(shè)。因此，從古代至近代，英國王室及政府對海洋和海權(quán)的認(rèn)識及策略的執(zhí)行都具有持續(xù)性和系統(tǒng)性。1651年《航海條例》亦是近代英國海權(quán)戰(zhàn)略實施中的重要支撐力量之一，其源于傳統(tǒng)，融于國家戰(zhàn)略，服務(wù)于航運貿(mào)易，同時其原則及體系在英國持續(xù)了近兩百年。

反觀法國則不然，作為一個陸海復(fù)合型國家，其左右兩側(cè)分別是大西洋和地中海，如遇海戰(zhàn)，兩側(cè)的艦隊只有通過直布羅陀海峽才能實現(xiàn)聯(lián)合。這不僅分散了海軍的力量，而且還具有很多不確定性，給法國造成了很大的困擾。法國經(jīng)常在陸地和海洋政策之間搖擺不定。“一方面要在弗蘭德斯、德意志和意大利北部打仗，另一方面又要在英吉利海峽、西印度群島、下加拿大和印度洋作戰(zhàn)，法國在這兩個戰(zhàn)略抉擇之間搖擺不定，經(jīng)常導(dǎo)致它‘兩頭落空。”

在17世紀(jì)法國，盡管黎塞留及科爾伯皆視航運貿(mào)易與海軍建設(shè)為富國強兵的重要手段，但與海軍建設(shè)相比，航運貿(mào)易從未獲得優(yōu)先權(quán)，落實到諸多細節(jié)時，國家政策依舊偏重海軍。同時，在法國的傳統(tǒng)戰(zhàn)略中并未將海權(quán)、海軍及海洋貿(mào)易納入一個長久的戰(zhàn)略規(guī)劃中，對陸地和海洋戰(zhàn)略重要性的認(rèn)識與英國有著天壤之別。雖然科爾伯頒發(fā)了相關(guān)法令，但并不代表波旁政府實際上重視航運業(yè)，王朝君主和大臣隨時都準(zhǔn)備為大陸政策及政治利益而犧牲海洋及航運的利益。因此，法國在竭力追逐陸上力量的同時忽略了海上力量，致使法國在18世紀(jì)的英法海洋爭霸中居于下風(fēng)。

17世紀(jì)末至18世紀(jì)初，法國海上力量的短期興盛得益于歐洲各國商業(yè)貿(mào)易發(fā)展的推動，以及黎塞留和科爾伯對商業(yè)貿(mào)易的重要價值的認(rèn)同。“然而，這樣的發(fā)展是強制性的，而且依賴于密切關(guān)注它的專制政權(quán)對其感興趣的持續(xù)時間。因為科爾伯特不是國王，一旦他在國王那里失寵，他對法國政府的控制便會結(jié)束。”同時，法國在17世紀(jì)以國家政策為手段積極支持海上力量的壯大并非源自傳統(tǒng)，它更像是對歐洲經(jīng)濟貿(mào)易格局變化的一種應(yīng)對措施，既缺乏根基，又無與此相輔相成的國家政治及體制給予保障。“非連貫的海洋政策，過度管制帶來的負擔(dān)，以及一個世紀(jì)的海軍劣勢，不是科爾伯的方法在短期內(nèi)就能實現(xiàn)的。”

路易十四統(tǒng)治末期，除了對海軍戰(zhàn)艦有些許興趣之外，對法國海運貿(mào)易意興闌珊，但“不重振海運事業(yè)，海軍能維持多久呢？這一點值得懷疑。歷史已經(jīng)證明，單一的海上軍事力量可以通過專制建立，就像路易十四專制政府所做的一樣。雖然這種力量貌似強大，但事實上它就像沒有根的浮萍一樣，很快就凋謝了”。 在17世紀(jì)法國的海權(quán)戰(zhàn)略中，海軍與航運貿(mào)易之間的良性互動極為重要：航運貿(mào)易為海軍建設(shè)提供財政及后勤保障方面的支援；海軍艦隊則不僅維護國家安全，亦可在海上護佑商船。1681年《海事法典》雖為來自傳統(tǒng)法令的匯編，但亦助力規(guī)范航運業(yè)及發(fā)展海軍，它的歷史使命在當(dāng)時已融入科爾伯主義及法國海上強國的國家戰(zhàn)略之中。

相較而言，英國1651年《航海條例》中蘊含的原則在構(gòu)建大英殖民帝國的體系中起到了舉足輕重的作用，它長期被認(rèn)可并執(zhí)行，為英國貿(mào)易提供了必要的堡壘。直至1849年英國成為世界工廠倡導(dǎo)自由貿(mào)易，該條例才失去存在的價值并予以廢止。雖然實施過程中及自由貿(mào)易盛行之時飽受詬病，但它對英國航運業(yè)的貢獻是不容置疑的。“盡管英國的航海法常常遭到破壞，同時不斷修改，并且它們與英國在非洲、亞洲或地中海東岸地區(qū)的商業(yè)關(guān)聯(lián)不大；但由于這些法律有效地將殖民地貿(mào)易同母國聯(lián)系起來，因而毫無疑問有利于英國在美洲的貿(mào)易，抵擋住了歐洲其他勢力的競爭，并有助于倫敦轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展。”1651年《航海條例》源自實踐，與英國的政治及貿(mào)易發(fā)展進程契合度極高，因此曾經(jīng)產(chǎn)生過重要的歷史作用。

結(jié) ? 語

兩部法令都關(guān)注海外貿(mào)易，其目標(biāo)皆指向17世紀(jì)海上貿(mào)易強國荷蘭。在激烈的博弈中，兩部法令各顯其能，助力航運，強化海上力量，為英法貿(mào)易的繁榮和國力的昌盛起到了推動作用。借助強大的海上力量，英法成了下個世紀(jì)海洋貿(mào)易的主角。而為挑戰(zhàn)荷蘭海上強權(quán)所頒布的兩部法令，亦深刻影響了近代以來國際海洋貿(mào)易體系和海洋法律體系的發(fā)展走向。

英國1651年《航海條例》是英國意欲建立全球海外貿(mào)易霸權(quán)的“白皮書”，它蘊含的航運原則萌芽于王權(quán)強化期，成型于共和國之時，其內(nèi)容皆圍繞外國商船參與英國貿(mào)易這一主題。該政策亦為新政權(quán)開啟了國家干預(yù)貿(mào)易的大門，并以更為廣泛的國家權(quán)益替代狹隘的王朝利益，壟斷了殖民地貿(mào)易，逐步奪取了貿(mào)易的主動權(quán)，推動了英國與殖民地之間的貿(mào)易繁榮。此后，殖民地在英國經(jīng)濟發(fā)展中扮演了極其重要的角色。以1651年《航海條例》原則為基準(zhǔn)，英國政府又相繼通過了數(shù)部航海法令，建構(gòu)了17世紀(jì)至19世紀(jì)英國航海貿(mào)易體系。該體系及其相關(guān)法令是重商主義經(jīng)濟學(xué)說在英國的表現(xiàn)，重新定義了16至18世紀(jì)英國與殖民地之間的貿(mào)易關(guān)系，并通過有利于英國的貿(mào)易順差實現(xiàn)其財富最大化。與此同時，因為母國對相關(guān)政策缺乏有力的監(jiān)管措施，客觀上亦促進了殖民地經(jīng)濟的增長。英國航海貿(mào)易體系及政策持續(xù)了近兩百年，其推行的貿(mào)易保護主義為尚在成長中的英國工商業(yè)提供了屏障。直至19世紀(jì)中期，英國商品在世界市場中顯現(xiàn)優(yōu)勢，在英國市場更需要自由貿(mào)易之時，該貿(mào)易體系及條例失去了存在的價值而逐漸退出歷史舞臺。

1651年《航海條例》旨在保護英國海上貿(mào)易免受荷蘭的競爭，并確保本國從殖民地的所有貿(mào)易中獲利。在該體系下，英國承擔(dān)了殖民地防衛(wèi)及貿(mào)易保護的任務(wù)，例如，議會頒布法律禁止英國種植煙草，并對西班牙煙草征收高額關(guān)稅，從而確保美洲殖民地?zé)煵莸睦麧櫋４送猓趁竦匾嗍芤嬗谟难a貼政策，例如，1748年每磅靛藍6便士的補助金對促進南卡羅來納的靛藍工業(yè)起了決定性作用，美國獨立戰(zhàn)爭后該工業(yè)亦消失了。盡管如此，該條例及其貿(mào)易體系仍然束縛了殖民地經(jīng)濟的自由發(fā)展，各殖民地皆盡力規(guī)避其壟斷性原則，致使該時期走私猖狂。1651年《航海條例》及其后續(xù)條例遭到英國商人及殖民地的激烈反抗。從殖民地的立場看，該條例的頒布意味著英國開始單方面地限制其貿(mào)易活動，而在美洲殖民地，《航海條例》標(biāo)志著殖民地對英國經(jīng)濟政策抵制的開始。

法國1681年《海事法典》是路易十四專制王權(quán)對海權(quán)及航運貿(mào)易經(jīng)略的重要手段，是17世紀(jì)以前法國海事法令的匯編，也是法國要求躋身海上頭號強國之列的“宣言書”。該法典規(guī)范了法國的航運業(yè)，使其與海軍互惠進而實現(xiàn)了一種良性循環(huán)，推動了法國海上力量的崛起。但這種輝煌猶如曇花一現(xiàn)，其并未真正融入法國長久的國家戰(zhàn)略之中，因此，“一旦主張發(fā)展海軍的君王（路易十四）或大臣（科爾伯）去世，海軍就失去了繼續(xù)發(fā)展的動力，其作戰(zhàn)指揮、軍艦操縱、造船工藝等寶貴的經(jīng)驗都沒能很好地傳承下去”。此后，法國國家戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化，其海上艦隊規(guī)模迅速縮減，轉(zhuǎn)向襲擊英國商船。在某種程度上來說，這給英國的全球貿(mào)易戰(zhàn)略提供了機遇。17世紀(jì)后期，于英國而言，獲取全球貿(mào)易霸權(quán)為其政策的出發(fā)點及終極目標(biāo)，而該時期法國無論是黎塞留還是科爾伯的政策及改革措施都對其造成了威脅。但路易十四后期解散主力艦隊，轉(zhuǎn)向陸地的策略從某種程度來說減輕了英國的負擔(dān)。“法國的這個決定與英國當(dāng)時在稅收和財政上的革命一起，同等地促進了英國戰(zhàn)略的發(fā)展。”這為即將到來的英法對抗的結(jié)局埋下了伏筆。18世紀(jì)英法在世界范圍內(nèi)展開了激烈的爭奪，隨著1713年簽訂《烏特勒支條約》，荷蘭和法國的勢力受到嚴(yán)重削弱，英國在地中海、北大西洋、印度洋及波羅的海的利益得到保障。而1763年結(jié)束的英法七年戰(zhàn)爭再次成為英國爭奪世界貿(mào)易霸權(quán)的一次至關(guān)重要的勝利，至此，以英國為核心的世界貿(mào)易體系逐漸形成，其全球性的貿(mào)易戰(zhàn)略亦日漸實現(xiàn)，推動英國走上了世界帝國之路。

有學(xué)者指出，1681年《海事法典》不僅促進了法國航運業(yè)的發(fā)展，而且標(biāo)志著近代海商法的興起。另有學(xué)者進一步指出，該法典的影響超出了航運業(yè)，甚至影響到法國的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，“自從這些法律頒發(fā)之后，法國的領(lǐng)土幾乎翻了一番；擴大了南方及北方海洋邊界的范圍，增加了河流和可通航的運河，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和制造業(yè)的種類”。此外，該法典匯集了古代慣例的原則及智慧，并融合法國17世紀(jì)的實際情況，因而是一部具有實際指導(dǎo)意義的立法，對近代法國商業(yè)法典的形成產(chǎn)生了深遠影響。與此同時，該法典對近代英美各國的海事立法產(chǎn)生了直接影響，為規(guī)范近代各國航運貿(mào)易樹立了典范，并對世界航運法律體系的構(gòu)建和走向產(chǎn)生了深遠的影響。隨著近代國家主權(quán)意識的不斷強化，各國都以其為范本致力于本國海商法令的制定，以期調(diào)整航運貿(mào)易中的矛盾及沖突。但隨著貿(mào)易的進一步繁榮及自由主義思潮的盛行，各國的海商法與航海貿(mào)易國際化之間的矛盾凸顯，故而自19世紀(jì)以來各國航運業(yè)要求采取措施消除海商立法差異的呼聲也日益強烈。為了進一步促進國際海洋貿(mào)易發(fā)展，減少各國海商法之間的沖突，國際社會積極制定了相關(guān)的國際條約，促進海商立法的統(tǒng)一化。

本文作者柴彬，上海大學(xué)歷史系教授；齊玉鳳，上海大學(xué)歷史系博士研究生。上海 ?200444

（責(zé)任編輯 ? 孫曉明）