火力發電廠建設施工項目管理策略研究

1 引言

火力發電廠在施工過程中， 不僅要嚴格按照有關制度實施，還要不斷提高施工項目的管理水平，保障電廠的經濟效益與社會效益。 火力發電廠建設施工項目管理內容較為復雜，本文從火力發電廠建設施工項目的管理要點出發， 分析現階段國內火力發電廠在管理中存在的不足，并提出改進策略。

2 火力發電廠建設施工項目管理要點

2.1 施工成本管理

施工項目的成本管理是指使施工項目承包人在計劃目標之內，通過預測、控制、調整以及成本核算等管理工作，實現節支、降耗或開源、增收的目的。 在此過程中，需要管理隊伍建立相對完善的成本管理制度、項目組合同管理制度等，配合施工組建單位設計、編制與執行制度，降低項目生產消耗和管理成本。 加強建設施工項目成本管理可以有效幫助企業降低成本，并通過績效評價了解項目不同階段成本控制的效果， 從而改進原有的成本控制活動，幫助企業減少不必要的支出，保障企業的經濟效益， 同時也能在一定程度上約束員工或者群體的成本控制行為。

2.2 項目進度管理

項目進度管理是根據項目總體進度目標， 由管理人員編制合理的進度計劃，通過對比計劃進度與項目施工實際進度，在發現二者進度不一致時，分析查找原因，并通過有效的管理措施對計劃進度進行完善或修正的一種管理方式[1]。在這一過程中， 管理人員應嚴格按照項目計劃進度對項目施工實際進度不斷跟蹤調查，出現偏差時，全面調查、明確問題產生的原因，提出解決方案后，繼續循環檢查、分析與改進，這在很大程度上可以幫助企業盡快實現項目的最佳工期， 有效提高火力發電廠建設施工項目的管理水平。 與此同時，合理的進度管理可以減少不必要的材料或者設備投入， 減少因為項目施工出現質量事故而返工的頻率， 從而減小火力發電廠建設施工項目的成本投入，保證火力發電廠的經濟效益。

2.3 項目風險管理

項目風險管理是火力發電廠建設施工項目管理的要點，火力發電廠要在新的市場環境下獲得經濟效益， 應提高自身競爭力，正確識別項目建設施工過程中的風險，采取科學的應對措施，滿足項目工程建設需求，使項目收益最大化。

3 火力發電廠建設施工項目管理的主要問題

3.1 施工成本管理問題

1）人工費用支出較高是火力發電廠建設施工項目成本管理中較為突出的問題。 一般情況下， 多數施工項目成本管理中，人工費占總成本的標準比例約為10%，而火力發電廠建設施工項目人工費用占總成本的10%以上，存在超預算的現象。尤其是偏遠地區的火力發電廠， 由于建設施工項目地理位置較為偏遠，氣候條件以及交通狀況不佳，所以，項目施工過程中很容易因為這些因素出現人工費用過高的情況。 在火力發電廠建設施工項目人工勞務分包模式下， 一旦分包商選擇不當，很有可能出現分包商卷款跑路的情況，不僅會損害施工人員的權利，還會嚴重影響企業的經濟效益。

2）材料費用支出較高也是火力發電廠建設施工項目成本管理中一個較為嚴重的問題。 一些火力發電廠在項目施工過程中多次出現超預算現象具體表現為： 建設項目到場的材料價格遠高于合同投標價，實際使用量也超出計劃使用量；一些火力發電廠建設項目地理位置不佳， 無形中增加了材料的運輸成本，材料價差、量差問題較為突出；火力發電廠建設施工項目材料需求大，加之缺乏較為完善的成本管控制度，采購計劃和審批流程與實際材料采購之間容易出現偏差， 一些不急用的材料到場后不僅占用了施工場地， 也在一定程度上占用了采購費用[2]。

3.2 項目進度管理問題

計劃進度編制不科學是火力發電廠建設施工項目進度管理中較為突出的問題。 許多管理人員在編制進度計劃的過程中，主要根據各工作面工程量以及管理經驗編制進度計劃，忽視了勞動力配置情況，以及其他因素對項目施工進度的影響，最終造成實際施工進度與計劃進度不符的情況， 難以發揮進度計劃的作用。 此外，火力發電廠項目進度管理人員在出現問題時， 一般通過增加勞動力或機械、 儀器等方式追趕項目進度，造成多處作業面出現返工的情況。

3.3 施工項目風險管理問題

1）溝通不到位，造成項目經理對項目組反饋的風險視而不見。 在一些火力發電廠建設施工過程中，項目組成員會主動找到項目經理反映現階段存在的風險問題， 但因為成員業務知識儲備不足， 加之內部并未建立較為完善的溝通機制與風險評審機制， 所以， 一些項目部經理會將重大風險視為小問題，很有可能導致項目出現安全質量問題。

2）組織架構不完善，使得風險未能及時解決，例如，一些人員向項目組成員以外的管理人員反映風險問題， 而管理層之間并沒有將項目完整的風險記錄進行同步， 使項目組管理人員無法從其他地方了解風險，不能及時處理問題。

4 火力發電廠建設施工項目管理策略

4.1 施工成本管理策略

4.1.1 強化施工人工費用控制

針對火力發電廠施工成本管理中人工費用支出過高的問題，需要項目組加強人工費用的控制。

1）進一步優化分包管理模式。 多數火力發電廠采用勞務分包的管理方式，為了進一步提高對施工隊伍的管控能力，應在合同中要求分包商按照價款的5%繳納保證金或提供保函。在合同中明確要求分包商將履約保證金以及施工工人工資繳付作為合同條款履行的前提條件， 同時通過多種渠道收集分包商的信息， 選擇優質專業的分包商組織施工人員進行項目施工，減少風險以及拖欠施工工人薪資的現象。

2）火力發電廠建設施工保留過程中，應要求管理人員相互交流與配合，加強對施工人員的檔案管理，要求所有施工人員進場與出場時必須做好登記，并配備相應的安全施工工具。加強對施工人員考勤管理， 要求分包商的管理人員要嚴格按照實際情況編制施工人員工資表。 分包商每月初應向火力發電廠施工項目部申請上月進度結算，以及付款審批單，項目部各部門對審批單以及相應的會計憑證進行審核， 辦理相應的財務手續， 并要求分包商按照合同規定將薪資發放至專用賬戶，嚴格履行付款流程，嚴控施工人工費用支出。

4.1.2 強化材料費用控制

火力發電廠建設施工過程中， 材料采購必須嚴格按照項目部的有關制度執行， 有條件的應通過內部統一的管理系統實施審批與管理。 編制人員必須根據施工圖紙以及施工現場管理的需求編制材料采購計劃； 在工程部提供施工圖紙等證明以后，采購部、項目總工程師等人員負責審核采購計劃，通過后，由采購人員按照規定執行采購。 采購過程中要根據項目建設的要求嚴把質量關，并認真填寫材料，以及供貨商的有關信息。 另外，需要抓好材料采購合同的細節，在材料采購合同中要明確標的物的名稱、型號、規格數量以及計量單位，不盲目套用合同樣本，盡可能延長資金到付的期限。 同時，要求采購人員擇優選擇合并的供貨商， 按照管理規定整理與保存完整的采購記錄。 采購部還應嚴格按照火力發電廠項目建設施工的需求，加強對采購人員業務方面的培訓；采購人員在材料采購過程中，遇到與自己有利害關系的供貨商時，要主動回避。

在材料采購入庫后，以及項目施工過程中，項目部應要求庫存管理人員定期做好庫存材料的盤點， 并及時將材料庫存情況上報，便于有關部門可以結合材料市場價格的波動，適當地增加或減少部分材料的庫存。

4.2 項目進度管理策略

1）在火力發電廠建設施工項目進度管理的過程中，項目部要完善進度計劃管理制度。 項目經理是火力發電廠施工項目進度計劃的總負責人，需要負責企業與承包商，以及施工方進度計劃的溝通，例如，在火力發電廠機組超低改進項目進度管理中，需要負責與網調協調確定鍋爐停機的時間，與地方政府確定污染物排放的時間等；在而施工現場，需要安排專業的人員與各施工組確認施工方案，做好對接工作，共同討論施工環節各項因素對項目施工進度的影響。 設計經理主要負責施工圖紙設計進度的管理，并與財務部等部門進行溝通，確認施工過程中可能需要采購的材料、儀器數量與總費用，明確各方人員的職責以及工作內容提高項目計劃進度編制的合理性。

2）不斷改進項目進度管理的方法。 在現代信息技術快速發展的背景下，火力發電廠建設施工項目進度管理工作中，企業應利用先進的信息技術工具加強項目進度管控的效果，例如，利用Project2022 工程進度管理軟件，幫助項目建筑管理人員快速找出工程執行進度的關鍵路徑， 實時將實際進度與進度計劃進行比較， 便于管理人員及時針對各種因素變化調整進度計劃。

4.3 施工項目風險管理策略

1）企業應建立風險評審機制，完善組織架構。 在火力發電廠建設施工項目啟動前，應邀請財務、技術、風控等領域的專家參與項目目標、成本等方面的風險的評估，結合項目的有關資料以及實際情況，提前識別項目潛在的風險，明確項目目標以及預期效果。 同時，在風險管控中還應選擇矩陣組織結構模式，將項目經理作為組織結構的最高管理者，橫向工作部門設為職能部門，縱向部門為項目部的工程部等管理部門。 在風險管控中，以縱向部門的指令為標準，一旦橫向工作部門與縱向工作部門在風險管控中出現矛盾， 項目經理則作為橫向與縱向工作部門的協調者進行溝通。

2）企業應該盡快建立較為完善的項目溝通管理機制。 在火力發電廠建設施工項目風險管理的過程中， 項目部有關人員要定期提供工程周報、月度報告等項目報告，其中，工程周報及月度報告由項目部各專業人員匯總、整理，嚴格按照項目施工的時間工作內容等進行處理， 按時提交至項目經理。 同時，通過每日或每周的工程例會，及時由施工經理上報前期的工作情況，及時發現與處理問題，并嚴格按照要求準確填寫會議紀要。 在此基礎上，項目部還需要積極利用信息管理平臺提高信息同步的效率； 項目管理人員要對正式途徑反饋的風險以及非正式途徑反饋的風險同等重視， 以有效防控項目施工風險。

5 結語