農民教育培訓在我國農業科技成果轉化中的作用分析*

時 朝 ，李 瀟 ，王 植

（北京市農林科學院，北京 100097）

改革開放以來，我國整體經濟實力不斷提升，農業農村現代化建設也取得了重要進展。為縮小城鄉經濟差異，實現城鄉一體化發展，黨中央多次強調了農業現代化發展的重要性。“十四五”期間，關于如何提高我國農業科技成果轉化率已成為相關部門及專家學者們重點研究的話題之一。要想提高農業科技成果轉化效率，必須意識到專業技術人才培養的重要性。目前，我國在農民教育培訓方面依然存在很多問題，為充分體現農民教育培訓在我國農業科技成果轉化中的作用，本研究結合國內外文獻資料，對我國農民教育培訓與農業科技成果轉化現狀進行了深入分析，并提出了相關對策建議。

1 農民教育培訓是農業科技成果轉化的有力舉措

近年來，我國多個地區為推動農業科技研發工作有效開展，構建了國家級、省級及地市級農業科研攻關團隊，以機構的形式引進專業技術人才，構建完善的農業產業鏈團隊。從目前在農業科研及應用的情況來看，不同等級的農業科研機構肩負著國家及地區農業科技研發與推廣示范的職責，對于促進農業現代化發展來說至關重要。為提高我國農業科技成果的轉化率，使農業科技對于國家經濟發展及現代化社會建設的貢獻率不斷提升，重視農民教育培訓、加速技術推廣示范意義重大，其作用在于解決農業生產與農業科學研究相脫離的問題，促進農業供需方信息對稱和平衡發展。

1.1 我國農業科技成果轉化現狀

黨的十八大以來，我國在科技研發方面講究多元化發展，高度重視農業、制造業、機械裝備、信息技術等科技的研發。在農業科技成果轉化方面，無論是土壤改善、植保優化、肥料固氮，還是農業設施創新與生物育種，多個農業科技研究領域都取得了標志性的研究成果。其中，包含了水稻基因組學，轉基因玉米、大豆等新品種培育，小麥遺傳改良，玉米粒、小麥粒機收新品種與配套技術體系以及H7N9 禽流感疫苗、豬病毒性腹瀉三聯滅活疫苗等。現代農業產業體系、生產體系、經營體系日益完善，十年來，我國農業科技進步貢獻率不斷提升，2021 年達到61.5%，比2012 年提高了7 個百分點，2021 年農作物耕種收綜合機械化率超過72%，象征著我國農業科技整體研發水平已進入世界第一方陣，彰顯地域特色和鄉村價值的產業體系加快構建。2021 年，全國農產品加工轉化率達到70.6%，農村一、二、三產業深度融合，休閑觀光、農村電商等新產業、新業態蓬勃發展，農村創新創業活力不斷迸發。

農業機械化、生物工程、農產品加工及設施栽培等技術的研發也大大提高了我國農業科技成果轉化的整體質量。在政府部門與教育部門的領導下，各級政府不斷加大農民教育培訓的政策支持與資金扶持力度，為農業科研及推廣提供可循環利用的人力資源，以專業人才作為支撐，不斷提高農民整體文化水平與技術應用能力。同時，我國各級農業科研單位不斷堅持“請進來，走出去”的發展戰略，以國際化發展為目標，為我國農業科技成果轉化效率的提升注入了新的動力[1]。

1.2 農民教育培訓是推動農業現代化發展的關鍵因素

農業現代化的發展需要以農業科技成果的轉化為依托，而農業科技成果轉化水平主要受農民自身專業能力與個人素質的影響，與農民教育培訓密切相關。現代化農業對比傳統農業，在發展形式方面，是否熟練利用先進科學技術是二者的主要差別，農業現代化需依靠多項科學技術，通過應用農業科技研發的新成果、新技術來促進農業現代化發展[2]。因此，農業新品種、新技術的推廣與應用十分關鍵，而新品種、新技術的研發都需依靠專業人員的科研能力與農民的技術應用能力。在農民教育培訓中，主要以指導農民學習掌握現代化農業技術的方式，使多項新技術在農業種養殖等工作中得到有效應用[3]，以確保農業現代化實現長期穩定的發展。

1.3 農民教育培訓是暢通科技成果轉化渠道的重要方式

目前，我國農業科研范圍越來越廣，成果轉化渠道越來越多，農業技術能否得到有效應用與科研水平的高低及科研成果的實用性、安全性及經濟性密切相關[4]。隨著信息化技術的應用，網絡推廣逐漸成為農業科技成果轉化的信息渠道。農業生產者基于廣播電視媒體、網絡、報刊、雜志等傳播媒介，獲取農業科技成果的途徑更加寬廣[5]。作為農業科技成果應用的最后環節，農民是暢通科技成果轉化的核心要素，農民教育培訓能夠引導農民正確認識和掌握現代化農業技術，其已成為行之有效的農業科技成果轉化方式[6]。

1.4 農民教育培訓是提升農業科技發展水平的有效途徑

現代化農業生產必須以高水平的科學技術作為支撐，相關部門和農業產業化企業一定要熟練掌握和應用前沿技術。只有加強農民教育培訓，培養復合型創新技術人才，才能夠使農業前沿科技的應用和轉化做到與時俱進。例如，水稻種植生產時，農民可通過應用機械設備，使插秧、收割以及烘干等工序進行機械化作業，減輕人工工作量和工作壓力，且還能夠實現高產能、高質量的作業成果，這樣不僅能夠節省人工成本，還能大大提升水稻種植效率，以此獲取更多的經濟效益。在鄉村振興背景下，加強農民教育培訓，對于推動農業科研發展具有重要意義。通過促進農業科技發展水平的提升，大力推廣、宣傳、鼓勵各地農業積極開展機械化、科技化作業，積極應用農業科技成果，以此來實現農業經濟高效化、現代化以及智能化發展[7]，這是現代化農業經濟發展的基本要素，應堅決貫徹落實以科學發展觀為核心的農業高效生產方式，不斷創新農業經濟發展新模式。

2 農民教育培訓是培育新型高素質農民的主要手段

農民教育培訓對促進現代農業高質量發展、滿足農民知識技能需求、提升培育質量效能、實施鄉村振興戰略具有重要意義。一是可以提高新型高素質農民文化水平，有助于其理解能力的增強；二是可以提高新型高素質農民技術水平，有助于農業新科技的運用；三是可以提高新型高素質農民經營管理水平，有助于農業效益的提升。通過管理水平的提高，讓每一個農業項目、每一個農業生產環節達到生產標準化、管理現代化、經濟效益最大化。農民教育培訓作為我國培養新型農民的主要手段，能不斷更新農民的生產經營觀念，提升他們的綜合素質，加速農業新技術推廣應用效率，從而更好地助力鄉村振興[8]。

2.1 農民教育培訓的方式方法

為指導農民了解機械化、自動化、現代化等農業技術，掌握農業技術成果轉化應用的核心理念，基于不同的教育培訓對象，主要分為業內與業外兩種培訓方式。就教育培訓時間的分配來看，以長期與短期兩種培訓形式為主。業外的培訓以職業培訓為準，技術培訓的內容大多為簡單的科學技術，且培訓時間以短期為主；業內的培訓則包含了現代化農業種植、生產、加工及銷售等多個環節，以多種技術應用的長期性專業培訓來提高業內人員技術應用能力與個人素質。兩種不同的教育培訓方式在內容上主要以主題講座、課堂教學及實踐指導等方式為主，通過理論結合實踐的教學形式，引導農民了解并掌握農業技術應用的知識與相關專業技能[9]。

2.2 農民教育培訓的主要問題

農民是農業科技成果轉化的終端要素，隨著我國人民生產生活的不斷改善，農村居民開始追求更加有品質的物質文化生活，很多農村居民趁著我國城鎮化建設契機不斷涌入城市生活和工作，造成農村青壯年大量流失；再加上許多農業專業的大學生基本都是在完成學業后選擇于城鎮中就業，導致最終留在農村務農的從事農業生產的農民嚴重缺乏，農業生產關鍵環節勞動力不足，專業人才短缺，農業農村現代化建設智力支持匱乏，嚴重制約了我國農業的綠色、健康、可持續發展[10]。另外，在很多地區，農民參訓的積極性較低，很多農民認為培訓費時費力，無法立足長遠。還有很多教育培訓流于形式，存在“走過場”現象，未完全考慮農民的生產需求，培訓者與學員缺乏溝通，導致培訓效果不佳。

2.3 國外農民教育培訓的幾種模式

1）日韓模式。適應于人均耕地面積少、難形成較大土地規模經營，因此以政府為主導，以國家立法為保障，對農民進行多層次、多方向、多目標的教育培訓。日本一向以培養農業后繼者為目標，組織和開展各類新型職業農民培訓，且歷史相對悠久，早在1948 年日本頒布的《農業改良助長法》中就已經對農業培訓做出了規定。在整個培訓鏈中，政府一直處于主導加扶持地位，尤其在法律和資金上給予了大力的保障。韓國主要是以農協、農村振興廳、農業大學為主體，但是同時也吸收社會上的其他力量共同參與新型職業農民培訓。同時，在政府立法和統籌規劃下，涉農部門還需分工協作參與到培訓當中。韓國還非常注重新型農民的思想教育，興建村民會館培養農民的主人翁使命感、集體榮譽感，調動他們的積極性和主動性。

2）西歐模式。主要以家庭農場為主要農業經營單位，政府、學校、科研單位、農業培訓網有機結合，通過普通教育、職業教育、成人教育等多種形式對農民進行培訓。比較具有代表性的有英國和德國，英國將職業農民培訓與正規教育相結合，滲透式培養專業農民，英國的新型職業農民不僅需要具有先進技術和管理經驗，還需持證上崗。德國新型職業農民的培訓則可以用雙元制來概括，所謂雙元制就是說校企輪流進行培訓和教育，同時經費也由二者共同承擔。

3）北美模式。主要以機械化耕作和規模化經營為主要特點，通過構建完善的以農學院為主導的農業科教體系，來實現農業教育、農業科研和農技推廣三者的有機結合。比如美國的聯邦農業推廣局，從總體上協調美國的農民培訓活動，各州農業推廣站隸屬于州立大學，站長由州立大學農學院院長兼任，對本州的農業推廣工作進行規劃，對本州內縣級農業推廣站進行培訓，再由縣級農業推廣理事會和縣農業推廣辦公室共同承擔和負責本縣農民的培訓。

3 新型農民教育培訓的對策與建議

為培養技術應用能力與個人素質雙高的新型農民，在農民教育培訓過程中，需重視基礎教育和專業技術的培訓，加強行業輔導，并健全培訓體系。本研究結合國內現狀和國外經驗，提出了新型農民教育培訓的幾點對策與建議，以供參考。

3.1 加強農村基礎教育，提高農民文化水平

學習借鑒中小學義務教育的形式，以加強基礎教育的方式，面向農村各年齡階層，全面深化農民教育培訓工作，提高農民群眾對專業教育培訓的重視程度，促進農民整體文化水平與素質的提升。以基礎性文化學習與實踐性農業生產結合的教學方式提高農民教育培訓的趣味性與實用性，培養文化和技能兼備的農村后備力量。

3.2 重視專業技術培訓，提高農業生產水平

在業內人員專業培訓中，依托農業現代化技術應用來開展技術教育和培訓。可通過與農業技術院校及農業科研機構進行合作，制定完善合理的培訓教育計劃，針對農業產業鏈中的不同人員設置針對性培訓內容，利用課堂教學、實踐教學等方式來提高農業生產人員對農業現代化技術的理解能力與實踐能力，以此來提高農業生產水平，促進農業經濟增長。

3.3 加強農民行業輔導，培養復合型人才

當前，我國大部分農民只具備基礎性的人工生產作業能力，與農業現代化發展對復合型人才的需求嚴重不符。農業全產業鏈涵蓋農業研發、生產、加工、消費等各個環節，以往農民就業增收主要在種養領域，現在通過培育全產業鏈向一二三產業融合發展領域升級，從農業單項生產環節向全產業鏈持續增收拓展。從農業的多種功能考量，除了保障農產品有效供給之外，農業還具有生態、文化、旅游、康養等多重價值，深入開發這些價值，市場空間、利潤空間都不小。因此，必須加強對農民的行業輔導，讓農民了解和參與農業全產業鏈建設，培養復合型人才。

3.4 建立健全培訓體系，確保培訓質量和效果

由政府部門牽頭，構建新型農民教育培訓體系，加快傳統農民性質轉變，推動我國從事農業生產的勞動力向職業化農民轉變，為新時代農業農村發展培養有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，為農業農村現代化和鄉村振興提供更加豐富的農村人力資源。不斷推進教育培訓保障機制建設，逐步構建以政府投入為主，以企業分擔、社會力量為輔的農業教育培訓免費制度和補貼制度。此外，隨著科技的發展，要及時推進農民教育培訓線上線下融合發展，大力推動農業科教云平臺落地。

4 結語

我國農業發展正處于“三農”改革的關鍵期，為實現機械化、自動化等高端農業技術的有效應用，有效提升農業科技成果轉化效率，應進一步提高農民教育培訓的重視程度，結合我國國情與國外先進經驗，不斷完善新型農民教育培訓體系建設，規范教育培訓工作制度，提高農民教育培訓整體質量，使農民培訓教育在我國農業科技成果轉化中的效能及作用得到充分發揮，為鄉村全面振興與農業現代化發展提供有力的人才支撐。