護航孤困兒童健康成長 廣東推動新時代兒童福利保障高質量發展

2023 年全省集中供養孤兒、散居孤兒每人每月基本生活最低養育標準分別提高至2017 元、1359 元，比2022 年增長了3.5%；在全國率先實施集中供養孤兒照料護理補貼；省市縣鎮村五級未成年人救助保護工作體系不斷健全完善。一項項舉措、一組組數字的背后,映射出廣東民政部門守護農村留守和困境兒童健康發展的決心與責任。

近年來，廣東民政部門以高質量發展為目標，以標準化示范創建為抓手，持續推動困境兒童生活、監護、醫療、教育、康復、安置“六種保障能力”全面提升，護航全省1.1 萬名孤兒、48 萬名困境兒童（含3 萬名事實無人撫養兒童）、9 萬名農村留守兒童健康成長，全力推動兒童福利保障事業高質量發展。

創制政策，兒童福利保障更實更暖心

廣東各級民政部門切實加強對孤兒、事實無人撫養兒童等弱勢兒童群體的關愛，從基本生活保障到監護、醫療、教育、康復、安置等綜合保障，全面提升兒童福利保障水平，及時有效把黨和政府的關懷和溫暖送到孩子們身邊。

持續提高生活保障標準。廣東連續12 年將提高孤兒基本生活保障列入省“十件民生實事”，落實自然增長和價格補貼機制，2023 年全省集中供養孤兒、散居孤兒（含艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養兒童）基本生活最低保障標準分別提高到每人每月2017 元、1359 元。此外，對18 周歲以上仍在全日制學校就讀的孤兒、事實無人撫養兒童繼續發放基本生活費。

不斷拓展救助保障內容。今年以來，廣東在全國率先開展集中供養兒童照料護理補貼工作，下撥省級財政資金2970 萬元，支持經濟欠發達地區加強集中供養兒童照料護理工作，推動提升集中供養兒童照料護理水平。廣東多年持續實施“孤兒醫療康復明天計劃”，2022 年累計資助資金500 余萬元，共救治孤兒2400 多人次。廣東省民政廳聯合衛健部門建立兒童福利機構孤殘兒童省級醫療救治“綠色通道”，遴選廣東省人民醫院、中山大學附屬醫院等29家省級知名醫院作為定點救治機構，累計救治重病孤殘兒童5574 人次。開展“福彩圓夢孤兒助學工程”，2022 年以來累計投入福彩公益金3658 萬元，資助18 周歲以上孤兒就讀全日制高校，每人每年發放助學金1 萬元。省民政廳牽頭聯合發改、教育、公安等6 部門在全省部署開展事實無人撫養兒童生活和教育保障情況摸底排查工作，及時將符合條件的困境兒童按規定納入事實無人撫養兒童基本生活保障范圍，將生活困難兒童納入最低生活保障、臨時救助等保障范圍，加強社工入戶走訪和社會力量關愛幫扶。

創優服務，兒童福利機構綜合服務能力全面提升

兒童福利機構建設是加強兒童福利工作的重要載體。廣東積極推進兒童福利機構優化提質和創新轉型，為廣東兒童福利機構高質量發展奠定良好基礎。

加強兒童福利機構精準化管理、精細化服務。省民政廳近日出臺《廣東省兒童福利機構管理辦法實施細則（試行）》，共9 章120 條，從機構設置、隊伍建設、服務對象、服務內容、檔案管理、保障與監督等方面，對兒童福利機構全流程閉環管理、全生命周期服務保障進行了全面細化深化。

深入推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展。廣東省民政廳積極推動兒童福利機構綜合改革工作，聯合16 部門印發實施意見，指導全省21 個地級市制定實施方案，大力開展兒童福利機構養育、醫療、特教、康復、社工一體化建設，全力推進區域性集中養育工作。全省已有9 個地級市級兒童福利機構完成升級改造，已有47 家縣級兒童福利機構向區域性兒童福利機構移交集中供養兒童，42 家縣級兒童福利機構轉型開展未成年救助保護工作。

建立兒童福利領域疫情防控動態調度機制。省民政廳編制兒童福利領域服務機構新型冠狀病毒感染“乙類乙管”防控政策解讀，督促指導各地以高于社會面標準做好兒童福利領域疫情防控工作，做到平穩轉段，保障服務對象安全。

五級聯動，未成年人救助保護工作體系建設取得新成效

廣東持續推進省、市、縣、鄉鎮、村居五級兒童關愛服務網絡建設，不斷夯實兒童福利和未成年人保護力量。

建成五級未成年人救助保護工作網絡。廣東省未成年人保護工作領導小組辦公室牽頭推動省、市、縣三級158個未成年人保護工作協調機制全覆蓋，推進設立未成年人救助保護機構131 個；未成年人救助保護工作站1167 個；村居設立婦女和兒童工作委員會13300 個；配備鄉鎮（街道）兒童督導員1890 名、村（居）兒童主任30025 名，基層兒童工作隊伍實現全省全覆蓋。2022 年以來，指導推動8 個地區成功創建全國未成年人保護工作示范縣（市、區、旗），數量位居全國第二，以點帶面推動全省未成年人保護工作高質量發展。

做實做細基層為民服務。深入推進“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，全省建成1631 個鄉鎮（街道）社工站、9218 個村（居）社工點，實現全省社工站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。2.8 萬名“雙百”社工立足鎮街、深入村居，為包括困境未成年人在內的困難群眾和特殊群體102 萬戶建立服務檔案，協助有需要的服務對象落實應有的福利政策，聯系服務群眾超過1500 萬人次，開展個案服務4.6 萬個，力爭打通未成年人保護“最后一米”。

全天候提供熱線服務。設立“護童之聲”省未成年人保護24 小時服務熱線，推動各級未成年人保護熱線納入當地政府12345 平臺統一運作，提供全天候政策咨詢、心理疏導和轉介救助，今年1 月至5 月21 日，全省累計服務21929 人次，跟進處置個案527 例。

持續加強關愛服務。連續5 年開展百家社會組織走近留守和困境兒童“牽手行動”，累計動員1200 多家社會組織，深入15 個欠發達地市開展關愛活動，惠及5 萬余名留守和困境兒童。

開展特色普法宣傳。省民政廳聯合14 部門開展“法護未來、童心同行”主題普法宣傳活動，面向全省開展普法短劇大賽，征集普法短劇500 多部，展播百集優秀普法短劇，網絡點擊量超100 萬次，在廣州地鐵全線投放未成年人保護宣傳海報1792 次，營造全社會參與支持未成年人保護良好氛圍。

兒童福利工作飽含著黨和政府的深切關愛、凝聚著民政人的深情。廣東民政部門將深化改革，奮勇爭先，繼續在高質量發展征途上邁出堅實步伐，努力構建具有廣東特色的兒童福利保障高質量發展新格局，用“民政溫度”呵護祖國花朵健康快樂成長。