老舊小區公共空間提升改造設計探析

孔昉 劉穎

摘 要：隨著經濟社會發展，如何在發展中保障和改善民生成為黨和國家重點關注的問題。老舊小區改造既是重大民生工程，也是重大發展工程。做好老舊小區改造旨在為居民打造“美好環境與幸福生活”。在改造中除住宅建筑的修繕提升外，做好公共空間的提升改造尤為重要。以浙江省紹興市越城區百草園社區改造為例，以公共空間為依托，做出設計亮點，既能在有限的空間擴大居民的活動范圍，又能美化空間環境，提升居民生活幸福感。

關鍵詞：老舊小區；公共空間；提升改造設計

一、老舊小區公共空間提升改造設計的背景

（一）老舊小區改造上升到國家高度

1.人們對美好生活的需求日益增長

《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》指出，城鎮老舊小區改造是重大民生工程和發展工程，對滿足人民群眾美好生活需要、推動惠民生擴內需、推進城市更新和開發建設方式轉型、促進經濟高質量發展具有十分重要的意義。做好老舊小區改造，既能有效解決城市發展不平衡問題，又能滿足人們日益增長的對美好生活的向往。

2.城市有機更新在存量規劃背景下上升為國家高度

隨著我國城市化進程不斷推進，老舊小區普遍存在環境品質低、基礎設施舊、空間秩序亂等問題[1]。老舊小區改造已成為改善城鎮居民生活環境的迫切工程。2019年，老舊小區改造上升到國家高度，推進步伐加速。

（二）浙江省多次強調推進老舊小區改造

浙江省全面啟動“未來社區”建設試點工作。《浙江省未來社區建設試點工作方案》提到的未來社區場景，為城市老舊小區改造提供了發展愿景，指出了改造方向。

浙江省緊跟國家政策，從省級層面多次強調推進老舊小區改造。在更新理念上強調推進有機更新。在更新內容方面結合未來社區與生活圈理念，加強老舊小區改造過程中與最新規劃技術手段的對接。根據《浙江省城鎮老舊小區改造技術導則（2022年版）》內容，切實提高老舊小區環境品質。

（三）紹興市進一步全面啟動老舊小區改造提升工作

紹興市棚戶區改造工作效果初顯，進一步大力推進老舊小區改造提升工作。紹興市被住建部評選為2019年棚戶區改造工作激勵支持城市，體現出棚戶區改造工作中紹興市真抓實干，成效顯著。為深入推進老舊小區改造提升工作，紹興市人民政府辦公室發布了《紹興市老舊小區綜合改造提升工作實施方案》，明確主要目標，力爭到2022年，基本完成全市老舊小區改造提升，完成100個示范小區改造。

二、老舊小區公共空間改造現狀

（一）老舊小區改造對象概況

本次選擇的老舊小區公共空間改造的探索對象位于紹興市越城區范圍內。本城區內包括大量歷史建筑，山城相依，古色古香，具有較高的文化價值，包括越子城、陽明故里、書圣故里、八字橋、魯迅故里等重要的歷史片區。百草園社區位于紹興市越城區商業中心地段，隸屬于塔山街道，是集商貿、旅游、文化、教育于一體的復合型社區，常駐人口9 200人左右。該社區內居住小區大多建于20世紀90年代。

（二）公共空間改造面臨的問題

現存需改造的老舊小區一般建筑年代久遠，普遍存在房屋質量差、居住人口密度大、公共空間擠占嚴重、交通流線混亂、消防要求不達標等問題。其中，公共空間及配套設施問題主要集中在自行車棚老舊、居民在僅有的空間內私搭亂建、機動車車位占地嚴重等方面，公共空間私有化嚴重，侵占公共空間。

為了解居民需求，提升居民參與度，在調研中，對百草園社區的居民進行了問卷調查。超過70%的被調查居民認為公共空間缺乏，設施破舊，其改造重要程度僅次于拆除違章搭建及樓道安全。

在實地調研中發現百草園社區公共空間和公共配套設施存在一些問題。

第一，小區內大多設置有自行車棚，但車棚質量差，存在屋頂滲漏、墻體破損等現象；居民使用不規范，私搭亂建，堆放易燃雜物，更甚者有將車棚改造成廚房的現象，亟須整治。

第二，公共空間缺乏，功能單一，空間資源相對匱乏。造成這一問題主要有以下原因：一是小區本身較小，樓間距較近，客觀導致公共空間有限；二是居民在日常生活使用中，由于生活需要，私自違章搭建，在公共空間堆放雜物、晾曬衣物等；三是隨著經濟發展，居民擁有機動車數量迅速上升，出現停車難問題，導致小區內機動車隨意停放，侵占公共空間。

第三，小區內有一定的公共綠地，但是以宅間綠地為主[2]。綠地花壇多未經設計，形式粗放，多為水泥澆筑花壇，內部種植喬木搭配低矮灌木為主，景觀性不佳且存在衛生死角，環境臟亂無序，無法真正滿足居民需求。

第四，小區目前公共空間使用情況，無法滿足居民對公共空間的使用需求。通過訪談發現，不同年齡段的居民對公共空間的使用需求并不相同，散步是第一選擇（72.4%），老年人健身鍛煉（53.8%）、青壯年跑步（36.5 %）、兒童游玩（28.7%）等體育運動較為常見。

希望通過對公共空間改造升級，達到滿足居民對小區公共空間的需求及美化公共環境的效果。

三、公共空間改造升級策略

通過對社區公共空間的系統梳理，對閑置空地、公共服務設施用地等使用情況的摸排，為公共空間的提升改造設計提供支撐。以提升配套設施和改善小區環境為主，依法拆除違章搭建，高效利用開敞空間，美化提升公共綠地，優化環境[3]。

基于問卷調查和實地調研所梳理出的問題，以公共空間和公共設施為改造對象，結合不同年齡群體需求進行系統重構。從公共空間的利用率、功能性、安全性等角度出發，對現有公共建筑、公共活動空間、公共設施等進行改造提升。

（一）對現有公共建筑改造提升

百草園社區高家弄公寓內9幢南側有一處自行車棚，現狀質量極差，幾乎屬于閑置無法使用的狀態，造成空間資源的浪費。

規劃設計拆除現有自行車車庫及違章搭建137平方米。新建車庫儲藏間141平方米，每戶按原面積償還。利用新建車庫頂層平臺打造公共休閑場地，設置公共晾曬平臺、休閑景廊、休閑坐凳，增加屋頂綠化，提供公共休閑及綠地空間，同時在車庫西側增設快遞柜設施（圖1）。

（二）對現有公共活動空間改造提升

百草園社區西咸歡小區內有一處現狀樓間距相對較大的場地（24幢和25幢之間，沁園東側），現狀為常規綠地，利用率低，功能單一。

規劃將該場地設計改造成西咸歡小區的中心休閑活動空間，設計結合架空走廊、景觀廊道，增加活動場地、兒童活動設施、便民設施、休憩空間，合理布置機動車停車位，提升場地的功能性，提高利用率，豐富景觀性（圖2）。

二層架空走廊連接到沁園東側綠地，將兩塊綠地連成一片，形成整體連貫的散步休閑空間。廊下空間設置休閑座椅、秋千作為休閑空間，同時也是兒童活動的清涼場所（圖3）。

（三）對現有公共設施改造提升

在對百草園社區的幾個小區進行改造設計的過程中發現，現狀公共設施利用程度不高且部分已破舊不堪，缺乏合理的規劃設計。

本次規劃設計中，提升改造了多處現有健身場所。設計整理綠地空間，在保留部分大樹的前提下，將部分場地硬化處理。在空間條件允許的場地上設置涼亭，結合健身設施、座椅等打造居民可休閑健身的空間（圖4）。

宣傳欄是小區中易被忽視卻不可缺少的一項公共設施。規劃通過結合現狀花壇，設置宣傳信息欄。在場地條件允許的情況下可增設條形休閑座椅，結合樹池，保留喬木，為居民提供一處小型的公共停留空間（圖5）。

規劃中，對快遞柜的位置與形式也做了設計：一般設置于小區出入口或小區內場地較開闊處，采用較為醒目的色彩配置（圖6）。

有的小區內設置有便民亭，但是比較簡陋。在有增設條件的小區，設置便民服務設施，不僅為居民提供垃圾分類回收箱，還可以免費提供Wi-Fi，代繳話費、水費，代收代寄快遞，為周邊孩子提供玩具、書籍、工具箱等（圖7）。

（四）針對不同住區的主要年齡群體進行公共空間個性表達優化

要針對老舊小區中的群體組成，通過共性與個性的表達，打造以各種群體居民的生活方式為主導、具有全民友好公共空間功能的生活社區（圖8）。

四、結語

公共空間是老舊小區的薄弱空間，公共空間的提升改造是老舊小區提升改造的重要內容。在老舊小區改造中，除了要做好建筑單體的改造修繕外，還要做好公共空間的設計，這樣能夠大大提升居民生活的便利度與幸福感。在城市更新不再大規模拆建的情況下，更需要規劃設計師在現有的空間條件下，對低效閑置的空間進行合理設計，確保空間集約利用，功能復合多樣，景觀優美宜人。

參考文獻：

[1]陳靖.城市修補背景下老城區公共建筑更新改造探究：以“南京市中華門北側沿街地塊建筑更新改造”設計為例[D].南京：南京工業大學，2018.

[2]蔡云楠，楊宵節，李冬凌.城市老舊小區“微改造”的內容與對策研究[J].城市發展研究，2017（4）：29-34.

[3]張曉東，胡俊成，楊青，等.老舊住宅區現狀分析與更新提升對策研究[J].現代城市研究，2017（11）：88-92.

作者簡介：

孔昉，杭州城市規劃設計有限公司工程師。研究方向：城市規劃。

劉穎，碩士，杭州市規劃設計研究院工程師。研究方向：城市規劃。