《農村土地承包合同管理辦法》將于5月1日起施行

為規范農村土地承包合同的管理，維護承包合同當事人的合法權益，維護農村社會和諧穩定，農業農村部制定了《農村土地承包合同管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并將于2023年5月1日起施行。

《管理辦法》明確，農村土地承包經營應當鞏固和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保持農村土地承包關系穩定并長久不變；農村土地承包經營，不得改變土地的所有權性質。《管理辦法》規定，農村土地承包合同管理應當充分維護農民的財產權益，任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利；婦女與男子享有平等的承包農村土地的權利；承包方承包土地后，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。《管理辦法》明確，農業農村部負責全國農村土地承包合同管理的指導，縣級以上地方人民政府農業農村主管（農村經營管理）部門負責該行政區域內農村土地承包合同管理，鄉（鎮）人民政府負責該行政區域內農村土地承包合同管理。

《管理辦法》規定，由該集體經濟組織成員的村民會議依法選舉產生的承包工作小組依照法律、法規的規定擬訂承包方案，并在該集體經濟組織范圍內公示不少于15日，且承包方案應當依法經該集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意，承包方案由承包工作小組公開組織實施。《管理辦法》明確，承包方案應當符合下列要求：內容合法，程序規范，保障農村集體經濟組織成員合法權益，不得違法收回、調整承包地，法律、法規和規章規定的其他要求。縣級以上地方人民政府農業農村主管（農村經營管理）部門、鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當指導制定承包方案，并對承包方案的實施進行監督，發現問題的，應當及時予以糾正。

《管理辦法》詳細規定了承包合同的訂立、變更和終止程序及要求。承包合同應當符合下列要求：文本規范，內容合法，雙方當事人簽名、蓋章或者按指印，法律、法規和規章規定的其他要求。承包合同一般包括以下條款：發包方、承包方的名稱，發包方負責人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級；承包方家庭成員信息；承包期限和起止日期；承包土地的用途；發包方和承包方的權利和義務；違約責任。《管理辦法》還明確了承包期內，承包合同變更的7種情形和合同終止的5種情形。其中，合同變更的7種情形包括承包方依法分立或者合并的、發包方依法調整承包地的、承包方自愿交回部分承包地的、土地承包經營權互換的、土地承包經營權部分轉讓的、承包地被部分征收的及法律、法規和規章規定的其他情形，合同變更的5種情形包括承包方消亡的、承包方自愿交回全部承包地的、土地承包經營權全部轉讓的、承包地被全部征收的及法律、法規和規章規定的其他情形。

《管理辦法》規定，承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包地需要適當調整的，發包方應當制定承包地調整方案，并應當經該集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意；承包合同中約定不得調整的，按照其約定。《管理辦法》明確，為了方便耕種或者各自需要，承包方之間可以互換屬于同一集體經濟組織的不同承包地塊的土地承包經營權；土地承包經營權互換的，應當簽訂書面合同，并向發包方備案。承包方提交備案的互換合同，應當符合下列要求：互換雙方是屬于同一集體經濟組織的農戶，互換后的承包期限不超過承包期的剩余期限，法律、法規和規章規定的其他事項。

《管理辦法》明確，縣級以上地方人民政府農業農村主管（農村經營管理）部門、鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當制定工作方案、健全檔案工作管理制度、落實專項經費、指定工作人員、配備必要設施設備，確保農村土地承包檔案完整與安全；縣級以上地方人民政府農業農村主管（農村經營管理）部門應當加強農村土地承包合同管理信息化建設，按照統一標準和技術規范建立國家、省、市、縣等互聯互通的農村土地承包信息應用平臺。