共商京杭運河港航發展 共繪港航經濟美好圖景
——京杭運河港航經濟發展論壇觀點集萃

本刊記者 石孟園

“強港航物流、促港產融合、盛內河經濟、興運河之都。”8 月3—4 日，由濟寧市人民政府主辦，山東省交通運輸廳、中國物流學會協辦的京杭運河港航經濟發展論壇在山東濟寧順利召開。來自杭州市、蘇州市、揚州市等京杭運河沿線15 個城市代表齊聚濟寧，聚焦港航物流、港產融合和內河經濟等專題，探討當前內河航運發展的機遇、挑戰與對策，助推京杭運河港航經濟高質量發展。

促港產融合 重塑經濟新活力

京杭運河是世界上里程最長、工程最大的古運河，承擔著煤炭、石油、鋼材、礦建材料等大宗商品的水上運輸。位于京杭運河通航的最北端的濟寧，素以“孔孟之鄉、運河之都、文化濟寧”著稱，千噸級輪船、萬噸級船隊可通江達海。

交通運輸部水運局副局長郭青松表示，京杭運河是貫通南北的水運大動脈，是運河兩岸人民的致富河、幸福河，要堅持綠色轉型發展，加快氫能等清潔能源的推廣應用，統籌發展綠色港口、綠色船舶、綠色航道、綠色運輸組織，促進航運業低碳綠色發展，不斷塑造航運發展新動能新優勢。

“京杭運河沿線15 座城市主動作為、強強聯合、共謀發展的一件大事，也是貫徹落實黨中央國務院決策部署，推進內河航運高質量發展的里程碑時刻。”交通運輸部長江航務管理局副局長桓兆平表示，京杭運河沿線15 座城市召開協作推進機制聯席會議，必將充分發揮好京杭運河作為國家水運主通道的功能，大力發展綠色低碳航運、江海河聯運、公鐵水聯運，全面將京杭運河打造成“全國內河航運標桿”和“世界內河航運之窗”。

“京杭運河是南北商貿流通、文化交流的大通道，不僅是發展航運經濟的‘黃金水道’，還帶動沿線城市經濟繁榮發展。”濟寧能源發展集團黨委書記、董事長張廣宇表示，沿線城市依托內河航運網絡，可以協同聯動沿線特色產業，共同賦能運河經濟高質量發展。

“濟寧港將以貿易為引領，重點發展煤、焦、鋼、糧、鐵礦石、農副產品等大宗商品物流運輸，在上海、浙江、湖北、海南、新加坡等地布局物流貿易中轉基地，拓展物流服務大網絡。”張廣宇表示，深化與江蘇、安徽、浙江、武漢、重慶等省市港航企業的合資合作，打造港口聯盟，實現港港聯動、抱團開發，推動業務聯動、資源共享、互利共贏。

圍繞港產城融合與聯動發展這一話題，上海海事大學教授、博導余思勤則提出，注重產業布局導向，推動產業集群化發展；強化港口物流功能，保持與優勢工業產業互動；打造港口新型功能性平臺，提升港口服務能級。

余思勤表示，臨港產業布局應向集群化方向發展，以充分利用港口的區位優勢，提高資源的利用效率，通過規模經濟效應以及技術溢出效應，發揮集群的核心競爭優勢，強化臨港工業產業的競爭實力。“不論是國際的新加坡港、鹿特丹港，還是國內的寧波舟山港，都注重利用資源優勢，吸引相關產業集聚，打造一流的石化產業基地、能源基地以及裝備基地。”

強港航物流 暢運河物流通道

現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，是延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，發展現代產業體系的重要支撐，對促進經濟高效循環、形成強大國內市場具有重要意義。

“城市是物流樞紐的載體，也是產業布局的重要載體，物流樞紐的產業價值決定對載體城市具有重要的經濟產業發展價值。”中國宏觀經濟研究院（國家高端智庫）、國家發展和改革委員會綜合運輸研究所所長、研究員汪鳴認為，物流樞紐建設，要提升產業布局發展競爭力和增量物流產業，提升城市物流發展地位和競爭力，培育城市物流產業增長點，強化城市產業要素聚集功能。

汪鳴提到，要培育樞紐產業集群，依托高品質、低成本、精準匹配的樞紐服務體系建設，以及樞紐物流供應鏈組織能力提升，推動樞紐產業轉型升級，不斷延伸產業鏈供應鏈，培育壯大產業集群；要開發建設現代樞紐功能區，充分考慮國內國際區域間、城市內人口流動的客觀規律和現實需求，合理布局產業、休閑、娛樂、創新等城市功能空間，更好地服務經濟社會發展，拓展人員流動空間。強化物流與產業、城市的融合發展，以物流支撐產業發展，以產業推動城市建設，以城市建設促產業發展。

“京杭運河與瓦日鐵路、長江、新菏兗日鐵路等重要通道聯通，多式聯運基礎優越，運河經濟帶正在形成，濟寧等沿線重點城市可利用運河優勢，積極爭取國家物流樞紐承載城市。”第八屆中國航海學會理事長、上海海事大學原校長黃有方表示，雙循環新發展格局是我國“十四五”發展的戰略布局，物流業的發展在實現經濟循環流轉和產業關聯暢通中起到支撐、保障、先行作用。

黃有方認為，“十四五”期間我國將聚焦打造“通道+樞紐+網絡”現代物流運行體系，在內循環方面，依托京杭運河，連接京津冀和長三角，融入國家綜合立體交通骨干網絡；在外循環方面，國際航運向內地拓展成為行業趨勢，運河通江達海、承東接西、溝通南北的區位優勢將充分發揮，可以考慮申請保稅區的建設，落地自由貿易政策。

臨沂大學物流學院院長、教授李曉東闡釋濟寧市現代物流業高質量發展的路徑創新。他強調，要充分發揮濟寧市產業、資源、區位和綜合交通優勢，規劃建設“兩核帶動、五區引領、八園驅動、八地助力、多點支撐”的“2588”物流空間布局，將濟寧市建設成為中國北方內河航運中心、國際陸港物流示范先行區、國家骨干冷鏈物流基地及區域型電商物流集聚中心，打造成為對接長三角、橫貫中亞歐的國家物流樞紐承載城市。

盛內河經濟 筑強運河經濟帶

“濟寧港發展前景美好，必將成為中國式現代化的‘開路先鋒’。”原交通部黨組書記、部長黃鎮東在作主旨演講中提到，港口與城市的關系密切，對經濟腹地的發展又有至關重要的作用。

近年來，依托交通強國山東示范區、國家省級水網先導區建設重大機遇，濟寧市以“建設億噸大港口、發展億噸大物流、培育千億大產業、暢通國際大通道、形成開放大格局”為主線，一體推進“物流、貿易、產業”融合并進，打造“港貿船產建融”全產業鏈，形成千億級產業集群，內河航運高質量發展成效顯著。

2023 年上半年，濟寧市港口完成貨物吞吐量3455.7 萬噸、增長22%，穩居全省內河港口首位、躍居全省港口第4 位，集裝箱吞吐量9.1 萬標箱、增長290%。根據發展規劃，力爭到2025 年全市港口吞吐量突破1 億噸、實現翻番，集裝箱吞吐量達到40 萬標箱。

“目前，內河投資力度加大，逐步轉向為區域性、結構性補短板。2035 年，內河千噸級航道達到2.5 萬公里，年投資強度需800 億元。京杭運河通航條件好，長三角內河高等級航道加快整治，沿線掀起內河航道和港區建設熱潮。”上海國際港務（集團）股份有限公司副總裁王海建表示。

中遠海運物流供應鏈有限公司總會計師段永桓介紹，中遠海運集團依托集團產業鏈經營優勢，在糧食供應鏈等領域進行有效嘗試和突破，打造具有航運特色的產業鏈全周期綜合物流供應鏈產品。其中，“北糧南運”項目將東北優質大米運抵瀘州港再進行倉儲、流通加工，快速分撥西南市場，解決北糧南運項目中客戶的痛點、難點問題，重構糧食主產區和主銷區糧食物流通道，實現糧食物流上下游及產、銷、加工的有效銜接，以及糧食物流供應鏈一體化運作。

濟寧市發展和改革委員會副主任任君雷表示，濟寧推進港產城融合發展，關鍵在于用好濟寧港這一戰略資源和“硬核”優勢，推進“物流、貿易、產業”融合并進，構建“港為依托、產為支撐、城為目標”的港產城融合發展新生態。

“港口與航運是國家重要的基礎設施，是國民經濟發展‘晴雨表’，打造智慧港航是國家戰略，港口智能化將最大限度發揮港口現有設備設施資源效益，有力增強港口綜合競爭力。”中國海洋大學信息科學與工程學部教授、博士生導師董興輝分享人工智能賦能港航產業數字化轉型的探索實踐，并提出下一步發展趨勢和建議。

“要進一步深入挖掘運河文化價值內涵，補齊文化旅游配套服務，深化文旅融合，打造文旅融合響亮品牌，構建與區域經濟協同融合發展的新格局。”濟寧學院儒商學院副教授邢曉玉，深度解碼運河文化旅游融合，推動區域經濟高質量發展的內在機理與路徑。

千年運河，水韻悠悠。數說運河，讓古老運河煥發新機。京杭運河沿線城市內河航運高質量發展協作推進機制建立，正逢其時、恰逢其勢。