黨建引領 全域提升為高質量發展提供堅強組織保障

□ 高 瞻

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興，加強城市社區黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。今年以來，河津市堅持“五先協同、三動融合”高質量發展思路，聚焦四個領域、圍繞四個層面、錨定四個目標、著眼四個角度，持續推進農村、城市、機關、“兩新”等各領域組織工作取得新成效、激發新活力、開創新局面，為推進全市經濟社會高質量發展提供了堅強組織保障。

聚焦四個領域謀開局，全力構筑農村黨建新格局

農村基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，必須要堅持大抓基層的鮮明導向，以堅強的組織堡壘和科學的決策機制，不斷破解制約農村發展的瓶頸，打通服務群眾的“最后一米”。2022 年以來，河津市深入開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動，實施基層治理“十大工程”，農村黨組織的凝聚力、向心力、創造力不斷增強。

聚焦數智鄉村治理賦新能，四個維度建平臺。“騰訊為村”線上平臺有深度，運用“村民說-集體議-干部辦-村民評”線上流程，實現村民共商共建共治。4 月1 日《焦點訪談》對河津市西磑村做法進行了報道，該平臺已推廣到22 個村。“警網融合”智慧平臺有力度，對房東、租戶實行平臺對接、賦“碼”登記，實現對流動人口的動態精準管理。該平臺已推廣到4 個村。“鄉村資產”管理平臺有廣度，通過“一村一賬戶”，做到集體資金線上審批、在線支付、實時監測。223 個集體經濟組織已入駐平臺。“河津組工”微信平臺有溫度，先后開通《基層治理新風采》等專欄，展示基層治理成效，月點擊量突破10 萬人次。

聚焦村級集體經濟壯大提質工程，五種模式促提升。推行工業主導、資產經營、生態旅游、規模種植、特色養殖五種模式，實行村企結對，不斷壯大村級集體經濟。全市116個規上企業結對幫扶125 個村，2022 年全市村級集體經濟年收入全部超過10 萬元，其中100萬元以上48 個，500 萬以上15個，1000 萬以上9 個，1 億元以上1 個。

聚焦到村工作大學生管育留用，“五字要訣”注活力。通過市直部門領導幫扶、鄉鎮（街道）領導結對、村黨組織書記“聯姻”，實現三個板塊聯合“育”；運用每日記錄民情日志、每季開展談心談話、每年走遍全村農戶，實現三個機制長效“管”；推行年初承諾目標任務、半年年終兩次述職、年底考核全年工作，實現三個指標精準“考”；實施老支書用心教著干、老鄉鎮用心幫著干、老干部用心領著干，實現三個用心愿意“留”；結合村班子留位子、培訓室留桌子、大講堂留臺子，實現三個模式真正“用”。目前在村工作大學生已有13 人進入村支委班子，55 人被確定為入黨積極分子。

聚焦“三務”公開陽光作業，“三+”機制亮家底。通過“正向引導+反向倒逼”，實現從“要我公開”到“我要公開”；采取“線下公示+線上公開”，實現從“公開上墻”到“公開上網”；規范“事項范圍+程序步驟”，實現從“粗放公開”到“精準公開”。

圍繞四個層面聚合力，奮力開創城市黨建新局面

城市社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把社區工作做到位做到家，辦好老百姓的操心事、煩心事、憂心事。河津市堅持上下齊心，突出重點，精準發力，讓廣大黨員在基層治理等大戰大考中浴火淬煉，經受考驗、發揮作用，不斷提升城市居民獲得感、幸福感、安全感。

市委牽頭，部門聯動。健全領導體制機制，成立由市委主要領導任組長、分管縣級領導擔任副組長、市直單位負責人為成員的黨建引領社區治理工作領導小組，出臺2 個文件，明確21 家責任單位50 項重點任務。建立常態包社進網機制，推動6 名縣級領導干部、84 家市直單位、18 名街道班子成員全覆蓋包聯社區，經常性開展“組團服務”，應急時下沉“組團作戰”。

嚴密體系，夯實根基。構建“社區黨委（黨總支）—小區（網格）黨支部—樓院（微網格）黨小組—黨員中心戶”一貫到底的黨組織鏈條，嚴密組織體系，夯實社區治理根基。注重發揮街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，吸收轄區內較大單位黨組織負責人作為兼職委員，建立聯席會議制度，研究社區重要工作、重大事項，推動資源聚合，實現實體化組織、實際化運作。

凝聚合力，筑牢堡壘。84 家市直單位包聯社區，2180名在職黨員躬身入局、挺膺負責，辦理實事185 件、好事148件，結對幫扶385 名特殊群體人員。深化物業黨建聯建，專項推進業委會（物管會）擴面提質、無物業小區動態清理等工作，組建業委會17 個，物管會133 個，物業服務覆蓋率達到100%，兩家物業公司獲得省住建廳五星級項目評價。

夯基固本，保障先行。筑牢社區綜合服務陣地，新建9個1000 ㎡以上社區黨群服務中心，全市社區黨群服務中心500㎡以上達100%。配強社區工作者隊伍，采取擇優選聘、公開招聘等方式，2023 年繼續招聘108 名聽黨指揮、執行有力社區專職工作者。整合24 個部門45項職能，強化網格精細化管理。強化政策資金保障，投入1230余萬元落實街道運轉經費、社區運轉經費、社區服務群眾經費及社區工作者“三崗十八級”薪酬待遇。

錨定四個目標強管理，推動機關黨建取得新成效

服務中心、建設隊伍，是新時期機關黨建工作的根本職責和核心任務，也是黨的建設的成功經驗在機關黨建工作中的具體體現。河津市牢牢把握機關黨建工作定位，把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，找準切入點和突破口，使機關黨建工作不斷提高質量、充滿活力。

錨定“促發展”，服務中心顯擔當。嚴格貫徹落實“五面紅旗”示范創建要求，制定創建方案，組織市直單位結合黨建、業務實際，定目標、明措施、確專責，確定創建示范點5 個。組織75 家單位開展觀摩活動，以點帶面、輻射帶動、整體提升。

錨定“亮品牌”，黨建引領強質量。以“機關黨建質量提升”為目標，開展“六有機關黨建品牌”創建活動，涌現出18 家主題名稱鮮亮、工作內涵深刻、創建措施具體、活動載體豐富、社會影響廣泛的黨建品牌。部分機關黨支部創新開展的“廉潔勤政 為民理財”“五心服務、政務先鋒”等黨建品牌，助力全市優化營商環境工作位列全省第一方陣。

錨定“凝民心”，共建共治增福祉。建立“古耿先鋒”在職黨員參與社區治理線上平臺，探索形成“一網統籌、實事聯辦、服務聯動、責任聯結”的“一網三聯”在職黨員參與社區治理工作模式，推動市直黨組織與社區實行包聯共建，協調解決各類問題286 個，為社區治理強體賦能。河津市在職黨員參與社區治理工作特色亮點錄入運城市《專項行動典型案例匯編》，有5 件被列入運城在職黨員參與社區治理“百件實事”。

錨定“育廉干”，清風正氣展新貌。打造“五廉引領，五輪驅動”工作模式。出臺方案，建立臺賬，量化指標，推進86家機關單位建設清廉機關，累計排查廉政風險點258 個，督促各部門完善相關制度266 項，完善部門職能和崗位職責57 項，打造清廉科室、清廉窗口、清廉崗位120 個；組織開展廉政專題教育活動、清廉知識競賽、廉政專題黨課、警示教育381次，參與廉政知識測試和競賽5000人次，營造了建設清廉河津、創建清廉機關的濃厚氛圍。

著眼四個角度強引領，持續激發“兩新”黨建新活力

隨著經濟成分和就業方式越來越多樣化，在新經濟組織、新社會組織就業的黨員越來越多，做好其中的黨員教育管理工作，引導他們積極發揮作用，成為黨建工作的一大新課題。河津市持續探索新業態、新就業群體黨建工作的有效路徑，堅持以一流黨建促一流業績，把黨建工作的優勢和活力不斷轉化為“兩新”組織的發展優勢，不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。

強化政治引領，讓黨建成為非公企業發展的“方向盤”。聚焦理論武裝，精心打造9 家黨性教育培訓基地，采用“非公黨員進黨校”、舉辦黨的二十大專題講座等靈活多樣的培訓方法，邀請黨的十七、十八、十九、二十大代表原貴生等進企業、入車間，為一線黨員工人作宣講報告，舉辦各類學習培訓班15 期2800 余人次。企業黨支部書記與經營者結對幫扶，建立重要事項定期懇談、溝通協商制度，主動關心、認真研究非公企業發展的重大問題，積極提出意見和建議，引導企業經營者依法經營、做大做強。

注重機制引領，增強黨組織與企業生產發展的“粘合度”。在班子建設上，實行支委會與管理層“雙向進入、交叉任職”，103 名企業主擔任黨支部書記，638 名支部成員和企業管理干部實現了交叉任職；在工作部署上，黨辦與企辦實行聯合辦公、聯合決策，做到黨建工作與生產任務同步推進。在隊伍建設上，實行發展黨員計劃單列制度，推行“雙向培養”，86 名企業骨干加入黨組織，非公黨員隊伍不斷壯大。

凸顯文化引領，構建黨建工作與企業文化的“同心圓”。全市成立非公有制企業黨員志愿者服務隊8 個，254 名黨員為企業建言獻策8400 余條；舉辦歌詠、演唱、演講比賽等活動138 場次，組織職業能力培訓和技能競賽活動46 場次，鼓勵員工比學趕超爭一流，大力弘揚工匠精神。廣泛開展“一企幫一村，壯大集體經濟”活動，48 個非公企業與集體經濟薄弱村結對幫扶，落實項目33 個，幫扶資金378 萬元，促進了村級集體經濟發展壯大。

著力示范引領，當好非公經濟發展“助推器”。通過動員會、推進會、模范黨員巡回報告會等形式，深入開展“龍虎品牌”“雙強六好”示范黨組織創建活動；深化黨員“三亮三比”活動，全面推行黨員示范崗、黨員責任區，激勵黨員在企業轉型升級中爭當先鋒。共創建“五面紅旗”示范企業2 個，“龍虎榜”示范黨組織4 個，“雙強六好”示范黨組織8 個，隆重表彰具有“實干精神”“奉獻精神”的黨員標兵100 名，形成濃厚的競賽氛圍，助推非公有制經濟高質量發展。