從“六個如何始終”認識和破解大黨獨有難題

趙詩雨

中國共產黨走過百年歷史，不僅擁有大黨建業的莫大優勢，也存在治國治黨的獨有難題。在黨的二十大報告中，習近平總書記在推進黨的建設方面提出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”[1]這是中國共產黨依據面臨的復雜環境、所處的歷史方位和肩負的責任使命對新時代黨的建設的深刻把握。2023年1月，在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記以“六個如何始終”集中概括了我們黨面臨的獨有難題，充分體現了我們黨時刻保持解決大黨獨有難題的政治清醒和堅定的戰略自信。認識和破解“六個如何始終”大黨獨有難題，是在新時代新征程我們黨必須啃下的硬骨頭，是深入推進新時代黨的建設偉大工程的根本遵循，是深入學習和貫徹好黨的二十大精神的重要內容。

一、在“六個如何始終”中理解大黨獨有難題為何

在二十屆中央紀委二次全會中，習近平總書記站在國家長治久安和中國共產黨長期執政的戰略高度，對新時代新征程黨的建設提出新命題，并作出關于破解大黨獨有難題的“六個如何始終”重要闡述，為一刻不停推進全面從嚴治黨和破解大黨獨有難題指明了前進方向。

（一）初心難題：如何始終不忘初心、牢記使命

“如何始終不忘初心、牢記使命”是置于“六個如何始終”首位的難題。黨的初心使命是貫穿中國共產黨百年艱苦奮斗歷史的重要依據。這一命題的提出從初心使命立場回答了中國共產黨為什么“能”的問題，也提醒全黨不忘記我是誰、為了誰和依靠誰的根本問題。習近平總書記在立足于“兩個大局”的基礎上，提出“江山就是人民，人民就是江山”的初心論斷，不僅突出了中國共產黨在百年奮斗中團結帶領人民為實現中華民族偉大復興的使命擔當意識，也是對《共產黨宣言》中關于共產黨人本質要求的堅持。在深刻把握中國共產黨性質的基礎上，習近平總書記得出“沒有比忘記初心使命，脫離群眾更大的危險”[2]的重要結論，并指出不斷滿足人民對美好生活的向往是中國共產黨的奮斗目標和價值追求。

（二）政治難題：如何始終統一思想、統一意志、統一行動

“如何始終統一思想、統一意志、統一行動”是習近平總書記在“六個如何始終”提出的第二個難題，是關乎黨和國家興衰的根本性難題。這一命題的提出是為了提醒全黨統一思想、統一步調的重要性。“我們黨作為世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，大也有大的難處，如何確保全黨在共同思想理論基礎上的高度集中統一尤其不易。”[3]“兩個確立”的提出，把黨的領導核心和指導思想放在了事關黨和國家前途命運的高度，凸顯了中國共產黨的政治優勢。從理論維度來看，“兩個確立”是馬克思主義政黨建設的內在要求和理論原則；從現實維度來看，“兩個確立”是推進黨和國家事業發展和實現第二個百年奮斗目標的迫切需要。如何始終統一思想、統一意志、統一行動，團結帶領全黨和全國人民沉著應對各種危機和挑戰、推動黨和國家事業向前發展是中國共產黨必須解決的政治難題。

（三）本領難題：如何始終具備強大的執政能力和領導水平

“如何始終具備強大的執政能力和領導水平”是“六個如何始終”的第三個難題，提醒全黨如果沒有過硬的本領就無法帶領人民完成新時代的歷史使命。毛澤東在延安時期就曾指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”[4]黨的十八大以來，習近平總書記將提升干部本領作為治國理政的關鍵因素上升到國家戰略高度，并把具備領導現代化建設能力的高素質干部隊伍作為全面建設社會主義現代化國家的重要工作。提高干部，尤其是提高年輕干部的“八項本領”“七種能力”與四練（煉）是克服本領恐慌和應對風險挑戰的必然要求。在“十四五”規劃的關鍵之年，中國共產黨的任務更加繁重，各級干部肩負的責任也更為艱巨。只有適應新時代新征程黨和國家事業發展新要求，打造一支具有現代化高素質水平的干部隊伍，才能破解本領恐慌，為實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興提供能力支撐。

（四）精神難題：如何始終保持干事創業精神狀態

“如何始終保持干事創業精神狀態”是習近平總書記“六個如何始終”的第四個難題，事關我們黨能否永葆革命精神，能否在新的“趕考”路上交出優異答卷。干事創業精神狀態是斗爭精神和拼搏精神的具體體現，是中國共產黨的一大優良傳統。“我們黨之所以風華正茂，飽經磨難而生生不息，就是憑著那么一股革命加拼命的強大精神。”[5]但不能忽視的是，黨內部分干部在長期執政條件下，產生了一些因成績而驕傲自滿的情緒和消極懈怠的精神狀態。習近平總書記對于此類現象進行了畫像：“有的覺得現在已經可以好好喘口氣、歇歇腳，做做安穩官、太平官了；有的覺得‘船到碼頭車到站，不思進取、庸政懶政混日子；有的為個人打算多了，患得患失、不敢擔當卻貪圖名利、享受。”[6]黨的二十大報告更是進一步強調務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，這不僅是立足于新時代新征程對干部在新“趕考”路上的心態要求，也是對始終保持干事創業精神狀態的具體要求。

（五）作風難題：如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題

“如何始終能夠及時發現和解決自身存在的問題”是習近平總書記“六個如何始終”的第五個難題，是對我們黨能否突破“革別人命容易，革自己命難”的要求。在過去的革命、建設和改革歷程中，中國共產黨用實踐證明了黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而是在于敢于自我革命，開展批評與自我批評。黨的十八大以來，習近平總書記在深刻分析黨情的基礎上，指出形式主義、官僚主義問題仍然是大黨作風難題的突出表現，是違背黨性和衍生其他問題的重要根源，必須把力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的作風建設的重要任務。進入新時代新征程，中國共產黨領導人民進行偉大自我革命的深刻性、涉及問題的尖銳性和復雜性都是前所未有的，認清形式主義和官僚主義的本質和現階段呈現的新表現，以自我革命精神及時發現和解決這些問題是我們現階段的重點和難點。

（六）紀律難題：如何始終保持風清氣正的政治生態

“如何始終保持風清氣正的政治生態”是習近平總書記“六個如何始終”的第六個難題，是我們黨永不變質、不變色、不變味的重要保證。“解決黨內存在的種種難題，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。”[7]習近平總書記把影響政治生態的紀律問題集中概括為“七個有之”，并指出“七個有之”是不良政治生態的最大病根。它與以習近平同志為核心的黨中央在政治上、思想上和行動上沒有保持一致，從本質上來看是政治隱患。

二、大黨獨有難題的形成原因

如何破解“六個如何始終”大黨獨有難題必須深刻挖掘背后的形成原因，只有這樣才能時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，更好地推進全面從嚴治黨新目標、新任務，拉開偉大自我革命新篇章。

（一）對馬克思主義科學理論學習的忽視和理想信念缺失誘發初心難題

對馬克思主義科學理論的深入學習和理想信念缺失是誘發初心難題的內在依據。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，我們實現了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標。但黨內一部分黨員存在的忽視理論學習、理想信念缺失等突出問題仍然是威脅堅持初心使命的重大難題。“初心不會自然保質保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色。”[8]初心、信念問題往往是由理論的匱乏所致。特別是一些年輕干部，理論功底不牢靠，理想信念就難堅定，初心使命就難保持。習近平總書記曾多次強調中國共產黨人能走到今天是因為學習，走向未來也得依靠學習。只有真正解決好對科學理論真學真懂真信的問題，才能破解“六個如何始終”的初心難題。

（二）黨的團結統一存在諸多挑戰誘發政治難題

黨的團結統一存在諸多的挑戰是誘發如何始終統一思想、統一意志、統一行動難題的關鍵。始終維護黨中央權威和黨的集中統一領導是大黨擁有強大凝聚力和戰斗力的決定性因素。要避免類似“一些蘇共黨員甚至領導層成員成了否定蘇共歷史、否定社會主義的急先鋒，成了傳播西方意識形態的大喇叭，蘇共黨內從思想混亂演變為組織混亂”[9]的危險出現。此外，黨中央權威的落實存在容易發生走樣的風險。在黨中央進行重大決策落實和部署時，存在一部分弱化和曲解黨中央權威和集中統一領導的問題，使得決策信息在傳遞過程中發生信息失真，特別是在執行中搞上有政策，下有對策的行為，使得黨的領導難以發揮“最后一公里”的實效。

（三）黨員干部能力素質參差不齊誘發本領難題

黨員干部能力素質參差不齊是產生本領難題的重要因素。中國共產黨擁有長期執政的豐富經驗，但在長期執政條件下出現的黨員能力素質參差不齊，部分黨員干部存在本領恐慌、缺乏適應新時代要求的執政能力和領導水平的問題。中國共產黨組織規模的擴大對黨員干部提升能力素質增加了難度。一是黨員年齡梯度差距大，增加了對不同年齡階段黨員的針對性教育難度。部分老黨員有優良的政治素養，但在自我學習能力、先進的管理知識與技能的掌握方面存在不足；而一些年輕黨員雖具備較強的學習適應能力，但由于沒有經歷過艱苦磨煉，容易迷失在市場經濟的大環境中。二是黨員來源多元化，在一些企業單位、流動人口或基層組織中存在一部分“游離型黨員”，這部分群體中可能存在思想不堅定，甚至被腐化的問題，增加了黨員教育的整體性難度。三是部分地方黨組織建設力不足，存在少數黨員身兼數職，無力專心于提高自身本領。

（四）斗爭意識淡化誘發精神難題

斗爭意識和斗爭精神的淡化是干事創業精神不振的重要原因。艱苦奮斗的作風是中國共產黨的優良傳統，是在不斷進行偉大斗爭中取得的。但物質條件的極大改善以及處于長期的和平環境使一些黨員出現精神懈怠和淡忘斗爭意志的問題。一方面，一些黨員認為可以“刀槍入庫、馬放南山”，可以歇歇腳、喘口氣，追求奢靡享樂的生活了，存在缺少對新時代斗爭艱巨性、復雜性和隱蔽性的認識問題。另一方面，黨內部分黨員經常性地陷入精神內耗，拼搏進取勁頭不足，影響黨和國家事業的發展。

（五）黨面臨的“四種危機”和“四大考驗”長期存在誘發作風難題

從中國共產黨所處的歷史方位與執政環境來看，黨面臨的“四種危機”和“四大考驗”是作風難題的雙重挑戰。一方面，我們黨仍然面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗的內部危險。有的黨員在進入新時代新征程后，沉湎于以往的“老本”，艱苦奮斗的精神弱化，產生不思進取的心態；有的黨員不能夠適應國家治理能力現代化的新要求，創新能力不足；有的黨員存在“四風”回潮的傾向；有的黨員利用網絡時代的隱蔽性和復雜性特征進行違法違紀行為。另一方面，我們黨仍然面臨著執政考驗，改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗。如何堅持大黨科學執政、民主執政等客觀問題對全黨保持優良作風提出了更高要求。改革開放以來，在中國特色社會主義道路上如何以共產黨人的人民公仆本色避免方向性執政風險是如今面臨的重大難點。在全球矛盾加劇、國際沖突中如何堅持黨的紀律帶來的挑戰都是我們黨面臨的長期考驗。

（六）黨內政治生活虛化、政治原則動搖誘發紀律難題

黨內政治生活虛化、政治原則動搖是影響如何始終保持風清氣正的政治生態的重要因素。從十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告來看，“中央紀委國家監委立案審查調查中管干部261人。全國紀檢監察機關共立案306.6萬件，處分299.2萬人；立案審查調查行賄人員4.8萬人，移送檢察機關1.3萬人。”[10]這些數據背后不僅顯示了黨中央對政治生態治理的決心，也反映了違紀問題形勢嚴峻的客觀事實。一方面，黨員管理力度不足。疏于日常化管理和常態化理想信念教育，個人主義特權思想嚴重。另一方面，黨員之間“你好我好”的關系不利于形成風清氣正的政治生態。“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕傷和氣，批評下級怕丟選票，自我批評怕丟面子。”[11]

三、破解大黨獨有難題的實踐路徑

破解“六個如何始終”大黨獨有難題，是黨在新時代新征程必須邁過的一道坎。中國共產黨要充分發揮自身優勢破解大黨獨有難題，成為能夠經得住各種風浪考驗和走在時代前列的政黨。

（一）以堅持人民為中心的價值追求破解初心難題

堅持以人民為中心的價值追求是破解大黨初心難題的根本。其一，堅持站穩人民立場，依靠人民力量的精神追求。重點解決人民群眾反映強烈的突出問題，保障人民群眾的切身利益，充分發揮人民群眾的主體作用和創造精神，調動廣大人民群眾政治參與的積極性，依靠人民力量、集中人民智慧破解大黨獨有難題。其二，堅持群眾路線，推進全方位、全覆蓋人民民主。以多渠道、多領域傾聽和匯集人民意見，并通過協商民主凝聚人民群眾現階段的共同意愿，充分體現中國共產黨反映人民心聲、展現人民意志的優良傳統。其三，將牢記初心使命作為加強黨的建設和黨員教育的永恒課題。以習近平新時代中國特色社會主義思想筑牢信仰根基，“用人民群眾新期待‘透視，同先輩先烈、先進典型‘對照，不斷叩問初心，守護初心，不斷堅守使命，擔當使命。”[12]加強黨內初心使命主題教育，使全黨始終牢記我是誰、為了誰、依靠誰的根本問題。

（二）以加強黨中央權威和集中統一領導破解政治難題

加強黨中央權威和集中統一領導是破解大黨政治難題的前提和關鍵。只有落實好黨的集中統一領導，才能確保破解大黨獨有難題堅持正確的政治方向，確保始終統一思想、統一意志、統一行動。其一，必須堅決捍衛“兩個確立”。將“兩個確立”轉化到“兩個維護”的自覺行動中，提高政治判斷能力和政治執行能力。以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂并內化于全黨的信仰和追求。其二，加強黨的政治建設。始終將政治要求置于首位，堅定政治信仰、加強政治領導、嚴肅政治生活，始終堅守中國共產黨工人階級先鋒隊的政治屬性，以政治建設為統領，確保黨中央權威和黨的領導有效落實。其三，健全黨的集中統一領導制度。出臺關于加強和維護黨中央權威和集中統一領導的相關規定，健全黨對重難點工作的領導機制，完善黨中央決策議事協調機制，確保全黨在黨中央的集中統一領導下凝成“一股勁”。

（三）以適應時代新要求不斷提高黨的執政能力和領導水平破解本領難題

適應時代新要求不斷提高黨的執政能力和領導水平，是克服本領恐慌、破解本領難題的重點。其一，把好干部選拔任用的關口。在干部的選拔任用中必須把好第一道關，把真正符合標準、能力突出的干部選拔任用于相對應的崗位。“加大領導干部問責力度，健全調整不適宜擔任現職干部制度，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來。”[13]其二，強化基層組織的政治功能和組織作用。堅實有力的基層組織是黨的方針政策“走好最后一公里”的重要保障。要充分發揮黨員干部的帶頭作用，引領基層各項工作開展。其三，提升干部的“七種能力”。在解決實際問題中，領導干部必須切實提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力和抓落實能力。做到既要有堅定的政治立場，又要有過硬的本領。

（四）以保持“創業不易，守業更難”的清醒與堅定破解精神難題

以“創業不易、守業更難”的清醒與堅定打開事業發展新天地是破解精神難題的必然要求。其一，以“三個務必”保持干事創業的清醒和堅定。以務必不忘初心、牢記使命作為黨員教育的終身課題融入黨的建設；以務必謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良作風，克服驕傲自滿、安于現狀的精神狀態；以務必敢于斗爭，善于斗爭沖破黨和國家事業向前發展的阻礙。其二，堅持開拓創新，久久為功的精神追求。主動適應新時代新形勢的變化發展，堅持與時俱進的思想，以新觀念、新思路、新方法、新本領走好新征程。在干事創業中堅持釘釘子精神，不僅釘得準、釘得深，而且釘得牢、釘得穩。其三，激勵干部干事創業精氣神。“全面從嚴治黨的目的是更好促進事業發展。嚴管不是把干部管死，不是把干部隊伍搞成一潭死水、暮氣沉沉，而是要激勵干部增強干事創業的精氣神。”[14]堅持嚴管與厚愛相結合的干部隊伍管理機制，調動全黨積極性、主動性，形成充滿活力，干勁十足的良好局面。

（五）以徹底的自我革命精神破解作風難題

以徹底的自我革命精神推進全面從嚴治黨，是破解及時發現和解決自身問題的根本所在。其一，用好批評與自我批評這一重要法寶。“批評和自我批評的武器，要多用、常用、用夠用好，使之成為一種自覺、一種責任。”[15]建立健全長效的批評與自我批評機制，進一步推進黨內教育工作的常態化。其二，提升各級黨組織防范化解重大風險挑戰的能力。要打好防范化解重大風險挑戰的有準備之戰，必須要提升各級領導干部，特別是高級干部及時發現風險、整合各方力量、引導群眾解決問題的能力。其三，推進“四風”治理，貫徹落實好中央八項規定精神要求。著力抓好形式主義、官僚主義等頑固性問題，盯緊權力觀和政績觀出現偏差的問題，提防具有隱蔽性和變化性的新動向，嚴查頂風違紀行為。

（六）健全全面從嚴治黨體系破解紀律難題

全面從嚴治黨貫穿思想、監督、作風、執紀、反腐等各個環節，是保持政治生態風清氣正的全局性工作。其一，健全全面從嚴治黨體系。推動全面從嚴治黨主體責任鏈條緊密聯結，層層壓實，實現明責、督責、評責和追責的管黨治黨責任閉環。其二，加強黨的紀律建設，增強黨員紀律自覺。從黨的紀律總源頭入手，堅決克服隊伍中輕視黨章、違背黨規的現象。完善紀法通暢銜接的執行機制，加大從嚴執紀力度，堅持執紀必嚴、違紀必究。其三，加大反腐治理強度，落實好打贏反腐斗爭攻堅戰持久戰的戰略部署要求。深刻認識目前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，嚴抓重點領域、重點對象，加大力度查處新型腐敗和隱形腐敗的問題。

參考文獻：

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[10]十九屆中央紀律檢查委員會向中國共產黨第二十次全國代表大會的工作報告（2022年10月22日中國共產黨第二十次全國代表大會通過）[J].中國紀檢監察，2022，No.671（21）：23-31.

[11]吳建雄.法治反腐新論[M].北京：中共中央黨校出版社，2019：44.

[12]習近平談治國理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020：539.

[13]張英偉主編.全面從嚴治黨永遠在路上[M].北京：中國社會科學出版社，2019：354.

[14]習近平.努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍[J].求是，2019（2）：4-10.

[15]習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：190.

作者單位：中共重慶市委黨校（重慶行政學院）研究生部

責任編輯：胡越