凝聚川渝國資力量 加快推動成渝地區雙城經濟圈建設

曾菁華

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，是新形勢下促進區域協調發展的重大戰略支撐，是打造全國經濟“第四增長極”的重大戰略舉措，飽含著總書記和黨中央的深切關懷和殷切期望，凝聚著川渝人民群眾的熱切期盼和共同愿望。三年多來，重慶市國資系統深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央決策部署和《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，在成渝地區雙城經濟圈建設中積極發揮國資國企“主力軍”作用，與四川省國資委、川渝兩地國有企業及有關區縣政府攜手，共同推動成渝地區雙城經濟圈建設取得重要進展。

一、整體統籌，建立國資國企協同推進機制

秉綱而目自張。推進雙城經濟圈建設是一個系統工程，需要統籌推動、系統謀劃、整體推進。

（一）建立川渝國企協作機制

搶抓成渝地區雙城經濟圈建設機遇，重慶市國資委、四川省國資委聯合成立成渝地區雙城經濟圈建設工作領導小組，建立聯席會議制度，確定年度合作重點，協調相關政策，落實組織保障。兩地國資委簽訂《共同促進成渝地區雙城經濟圈建設戰略合作框架協議》，從國資國企改革、搭建工作互動平臺、推動營商環境優化、推進基礎設施建設、推進產業發展、推進金融領域合作、推進國企高質量黨建七大領域開展合作。先后在遂寧、萬州、內江-榮昌、高竹新區等川渝毗鄰地區舉辦4場川渝國企區縣行和簽約活動，共簽約項目177個、金額3887億元。

（二）建立央地國企合作機制

近年來，中央企業與重慶合作層次不斷提升，合作空間不斷拓展。“十三五”以來，中央企業與重慶市簽訂戰略合作協議20余項，涉及制造業、基礎設施建設、能源、交通、科技、鄉村振興等領域。建立在渝央企交流平臺，完善在渝央企問題協調機制，推動開展“央企重慶行活動”，邀請央企來渝考察、合作，累計簽約重大項目92個，簽約金額3756億元。2023年3月，國務院國資委與重慶市政府共同舉辦“央地攜手合作落實成渝地區雙城經濟圈建設國家戰略共建現代化新重慶座談會”，簽署《國務院國資委 重慶市人民政府深化央地合作共同推動成渝地區雙城經濟圈建設戰略合作框架協議》，在打造現代化產業體系、建設科技創新中心、構建現代能源體系、建設西部陸海新通道、推進鄉村振興等方面和重點領域展開全面合作，攜手共創開放發展新格局。

（三）建立市級國企聯動機制

出臺《市屬國有重點企業落實<成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要>實施意見》，統籌推進深化國資國企改革、基礎設施互聯互通、產業協作融合發展、科技創新能力提升、產融結合價值創造、保障高品質宜居地等六大專項行動，推動市屬國有企業在唱好“雙城記”、建好“經濟圈”中發揮主力軍和排頭兵作用。市國資委和市屬國有企業組建深入實施“一號工程”工作專班，建立重大項目、重大平臺、重大改革全體會議和專題會議調度機制，實行重大項目建設賽馬比拼機制，引導企業以政府投資帶動全社會有效投資。

二、內聯外通，構建現代化綜合交通運輸體系

道路通則百業興。推進基礎設施互聯互通，首要任務是交通互聯互通。市屬國企在推進川渝交通運輸一體化發展中找準定位、理清思路，深化企地合作，為構建內暢外聯、快捷高效的現代綜合交通運輸體系貢獻國資國企力量。

（一）集中精力推進經濟圈交通基礎設施互聯互通

發揮市屬國有資本在重大基礎設施領域的支撐作用，統籌資產、資金、資源，高質量完成市級重大基礎設施項目建設任務。積極打造國際航空樞紐，推進重慶江北國際機場改擴建，參與規劃研究重慶新機場建設，研究布局重慶城口、萬盛、涪陵、秀山支線機場，著力提升國際航空樞紐能級。大力推進川渝共建軌道上的經濟圈，加快構建“米”字形高鐵網、“八干線三聯線”城際鐵路網、“兩環十二干線多聯線”貨運鐵路網。加快推動雙城經濟圈公路體系建設，加快建設“三環十八射多聯線”的高速公路網，重點提升“一區兩群”互聯互通水平。

（二）同心協力構建現代化物流體系

推動川渝國企在公路、鐵路、橋梁、隧道、軌道、港航、機場等領域深化合作，打造長江經濟帶綜合立體交通走廊和成渝間快捷、高效的高速公路和鐵路貨運通道。依托長江、嘉陵江、渠江和涪江航道形成成渝雙城經濟圈水上大通道，共同爭取國家暢通長江干線、提升航道等級。推進重慶高速集團加快“一干六支”高等級航道建設，構建結構合理、功能完善的港口群，打造要素集聚、功能完善的港航服務體系。積極探索萬州新田港、四川瀘州港、宜賓港一體化經營模式。推動重慶機場集團與四川機場集團交叉持股、協同運營，聯合打造世界級機場群。推動民生集團與重慶港務集團、成都經開區產業投資集團等開展合作，常態化開行成渝“雙港聯動”五定集裝箱公路班車、眉山-果園港-陸海新通道班列、陸海新通道鐵江海（瀘州-重慶-欽州-印度尼西亞）外貿班列。

（三）盡心竭力推進新型基礎設施建設項目

抓住國家支持新基建重大機遇，推動川渝國企在5G、工業互聯網、物聯網等信息基礎設施建設方面尋找合作機會、謀劃落實更多合作項目，以推動數據跨區域高效流通、提升產業合作能級等為重點，促進產業及各類生產要素合理流動和高效集聚。組建綠色能源發展公司整合國有充換電資源、推進充換電基礎設施建設，構建新能源汽車產業后服市場生態。推動慶鈴集團聯合成渝科技企業、科研院所共建成渝“氫走廊”，已建在建19座加氫站，累計推廣氫燃料電池汽車近600輛，運行里程超過3400萬公里，兩地氫燃料電池汽車示范規模西部第一、國內領先。

三、聚焦產業，協同構建成渝地區現代化產業體系

產業是經濟之本，產業鏈現代化水平直接決定產業整體質量和競爭力。推動川渝國企在產業、市場、資金、技術等方面發揮各自特色、優勢，在智能網聯新能源汽車、電子信息、航空、大數據智能化、醫療、能源、陸海新通道運營等領域強化產業協同，攜手構建現代產業體系。

（一）發揮產業項目帶動作用

結合兩地產業功能區專業化建設，整合發展智能網聯新能源汽車、電子信息、航空航天等優勢產業，加強制造業、消費品、生物醫藥、新材料等產業合作，打造統一的川渝產地標識，共同打造協同式產業生態圈。推動重慶機電集團與中國東方電氣集團在發輸配電、自動控制、智能制造和新材料研發等領域開展深度合作。推動重慶輕紡集團旗下登康公司與華西口腔醫院推進抗敏修復材料研發及產業化應用。推動重慶交運集團與四川岷江物流公司聯手打造成渝木材供應鏈綜合平臺。

（二）發揮產業合作區示范作用

推動市屬國企積極參與川渝毗鄰地區合作示范區建設，圍繞裝備制造、食品、新能源、新材料、現代農業等川渝毗鄰地區特色優勢產業項目，促進產業鏈上下游分工協作，攜手推動川渝毗鄰地區融合發展。重點參與打造川渝合作廣安示范區、萬達開川渝統籌發展示范區、遂寧潼南川渝一體化發展先行區、資陽大足建設文旅融合發展示范區等一批先行先試合作載體。重慶水務環境集團與高竹新區簽訂戰略合作協議，整合新區范圍內供排水項目，助力新區實現“供排水一體化”。重慶三峽銀行服務遂潼一體化戰略，依托潼南特色檸檬產業，嫁接數字服務平臺，大幅提高貿易流通效率和結算效率。

（三）發揮產業基金引導作用

研究以市場化方式設立區域產業協同發展投資基金，支持先導型、牽引性重大產業項目落地。推動重慶渝富控股、市地產集團、重慶高新區管委會與四川方面聯合成立首期規模100億元、總規模300億元的成渝地區雙城經濟圈發展投資基金，重點投向集成電路、智能制造、新型顯示、新材料、生物醫藥、新能源等戰略新興制造業和航旅、康養等戰略新興服務業。推動市農投集團聯合成都鄉村振興基金、天府現代種業園建設公司共同發起設立天府種業基金，首期規模1.5億元，助推雙城經濟圈種業企業集群式崛起。

四、堅守本源，產融結合支撐服務實體經濟發展

金融是實體經濟的血脈。川渝兩地國有金融機構以金融合作強化外延驅動，服務兩地實體經濟發展，支持共建西部金融中心。

（一）協同推進兩地金融領域合作

推動兩地國企共同爭取金融牌照，引導兩地金融企業加強合作，實現資源最優配置和一體化融合發展。重慶聯交所集團和西南聯交所共建“川渝共同產權市場互聯網平臺”，促進川渝區域要素資源自由流動，累計掛牌項目超55000宗、涉及金額超1700億元。重慶銀行與成都銀行開展營業網點資源共享，為成渝兩地居民提供更加便捷金融服務。重慶三峽銀行與四川省農村信用社聯合社、達州銀行分別在項目融資、普惠金融、金融科技、人員交流等方面深化合作。重慶土交所與成都農交所開展跨區域農村產權交易流轉合作，增強區域性要素市場集聚輻射效應。

（二）協同服務兩地實體經濟

推動兩地國有金融企業在助力疫情防控和支持企業復工復產中共同發揮支撐作用，為企業復工復產提供有力金融服務，支持服務中小微企業、實體經濟轉型升級。重慶三峽銀行與賽力斯集團簽署戰略合作協議，為賽力斯集團及上下游企業提供優質資金結算、現金管理等金融服務，攜手推動重慶汽車產業高質量發展。重慶股權服務集團開展“2022創投成渝·發現金種子”企業評選，打造成渝金融服務、培育企業的“新品牌”，通過投貸聯動促進成渝兩地中小企業發展。西南證券公司發揮股權、債券、并購重組等投資銀行業務優勢，為成渝地區企業發展提供融資服務，2022年為企業融資114.71億元。

（三）協同支持兩地重點項目建設

充分發揮兩地國有金融企業資金優勢、信息優勢，支持成渝地區補齊城市發展短板、保障重點項目建設、工業企業提能擴產。重慶銀行瞄準川渝重大項目“靶向”發力，累計支持江北機場、寸灘港、西部科學城等190余個重大項目，提供近150億信貸支持。重慶三峽銀行與多家金融機構聯合開辟綠色通道，助力大足文創園、銅梁新能源儲能等項目順利落地、按期投建。

五、創新驅動，推動川渝國企協同合作轉型升級

建設具有全國影響力的科技創新中心，是推動成渝地區雙城經濟圈建設的重要任務。川渝兩地國企推動創新資源共建共享，深化協同創新合作，以創新創造強化高質量發展核心優勢。

（一）在共建創新平臺上下功夫

建立兩省市國企科技成果轉化平臺，暢通國企科技成果轉化渠道，開展技術創新合作。推動兩地國企在創新人才、創新資源、創新信息等方面共建共享，共同參與全國一體化大數據中心建設試點，共同推動工業互聯網應用，加快建設區域信息匯集中心和大數據服務輸出地。建立川渝兩省市國企項目線上交流合作平臺，支持兩地國企間聯合設立一批服務于成渝地區雙城經濟圈建設的項目公司。

（二）在共抓創新項目上下功夫

推動兩地國企圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，在新型顯示、創新應用、工業軟件、大數據等數字經濟領域加強合作，形成成渝地區協同式產業生態圈。支持重慶“惠游重慶”平臺與四川“智游天府”平臺對接，推動成渝兩地文化和旅游資源相互導流、數據資源共享。中國四聯集團川儀股份與四川石化公司簽訂合作協議，共同開發常規儀表、分析儀表、VOCS等。重慶市農投集團與四川省新希望乳業公司合資公司重慶市天友乳業公司打造智能化乳業項目，更好滿足人民群眾個性化、定制化、多樣化的乳制品消費需求。

（三）在共推產學研協同上下功夫

利用川渝兩地高校、科研院所等優勢智力資源，推動市屬國企深化與兩地高等院?？蒲泻献?，促進科研成果市場化運用，助推兩地共建成渝科技走廊。推動重慶渝富控股集團與四川發展公司在高竹新區打造科創基地產業孵化區，聯合多家川渝高校、科研院所成功落地四川省汽車產業技術研究院高竹分院、重慶大學川渝科技協調創新中心、四川省經準檢驗檢測集團高竹新區綜合性檢驗檢測一站式服務平臺、川渝高竹新區產融中心、川渝高竹新區網絡貨運數字運營中心等示范項目。

主動服務和融入國家重大戰略，是國有企業義不容辭的責任和使命。國資國企將持續深入貫徹習近平總書記重要指示精神，緊扣“一極一源、兩中心兩地”戰略定位，堅持真抓實干、唯實爭先，以只爭朝夕、奮勇爭先的精神狀態，努力在共育現代產業體系、共推交通互聯互通、共建具有全國影響力的科技創新中心、共抓碳達峰碳中和工作、共促西部金融中心建設等方面形成更多標志性成果，為推動成渝地區雙城經濟圈建設貢獻更大力量、實現自身更大發展。

作者：重慶市國有資產監督管理委員會黨委書記、主任

責任編輯：鐘學麗