海州：“三結合”提升預算審查監督質效

近年來，連云港市海州區人大在落實預算全口徑審查、全過程監管過程中，不斷將人大監督向基層延伸，試點成功后出臺《關于街道辦事處預算審查監督暫行辦法》，協助街道組建預算審查專業隊伍15 支116人，構建起“區街聯動、統分結合”的監管網絡，海州區成為我市首家將預算審查監督延伸至街道一級的縣區。

廣泛性和專業性相結合。讓更多的人參與到街道社區治理，讓預算審查監督不斷規范財政收支行為。街道監督小組成員從本街道區人大代表、街道議政代表和轄區居民中選配，廣泛吸納各行業參政議政能力強的代表，不斷擴大轄區居民的參與程度，引導發揮出代表們來自基層、了解基層、代表基層的優越性，多角度引入民生視角，提升社會關注熱點。為有效開展監督，要求每個監督小組按1∶3比例配備財稅專業人員，參加區人大組織的預算審查業務培訓，在實踐中不斷細化監督流程，人大街道工委每年常規開展預算審查監督活動2次，監督意見匯總交政府辦理，人代會前，區人大常委會專題聽取街道預算審查監督意見落實情況。

◎海州區第十九屆人大代表預算審查監督工作培訓班在區政府大禮堂舉辦。

全面監督和重點監督相結合。區人大常委會授權人大街道工委，嚴格落實程序性監督流程，確保規定動作做到位，全面審查街道預算編制和執行情況，以財政資金為抓手，不斷規范街道行政行為，保障經濟社會的健康發展。同時，在監督中善于抓重點、抓亮點、抓住“牛鼻子”，以有限的資源提升監督質量。城區街道致力于廉潔高效政府的打造，2022年度，全區街道進一步削減“三公兩費”支出，節約財政資金。涉農街道更加關注民生項目推進，人大花果山街道工委在推進天然氣“進村入戶”工程中，以人大監督促項目進度，克服景區內的復雜地形和施工難度，提前1個月完成6個行政村的天然氣管網安裝，確保了村民的入冬取暖需要。

人大監督與審計監督相結合。通過多年監督實踐，海州區人大借助審計監督專業優勢，貫通協調機制，加強信息共享，優化監督資源，形成監督合力，監督成效顯著。在街道預算審查監督中，進一步放大這一優勢舉措，積極推進監督小組與審計小組的強強聯合，充分發揮監督小組對本轄區信息掌握優勢和審計小組的專業優勢，內外配合解決了監督滯后性的問題。同時，也在完善審計部門對《關于街道辦事處預算審查監督暫行辦法》落實情況的監督體制。2022 年12 月，區審計局出具了全市第一份《關于郁洲街道人大工委對街道辦事處預算審查監督不到位問題的報告》審計專報，區人大高度重視，要求人大街道工委盯著問題嚴格整改，以審計查出問題不斷完善全區街道預算審查監督體系建設。