洛陽市孟津區農村閑置宅基地和農房盤活利用探索與思考

高許花　呂曉申　湯朝杰

閑置宅基地盤活利用是優化農村土地資源配置、激發鄉村發展活力的重要抓手。近年，洛陽市孟津區圍繞“確權、賦權、活權、保權”，通過采取“多元合作+農旅融合、農房激活+產業發展、綜合利用+環境提升、老宅騰退+新批用地、退宅還耕+增減掛鉤”五種模式，引進開發鄉村旅游、健康養老、冷鏈物流等項目，盤活利用閑置宅基地133.33 hm2，實現了閑置資源從無價值到有價值再到高價值的轉變，為全面推進鄉村振興奠定了堅實的基礎。

一、孟津區宅基地制度改革的初步成效

（一）全境式工作布局完全打開

孟津區組建工作專班，通過走訪、座談和全面摸排，扎實開展登記造冊、確權頒證、村莊規劃等工作，據實掌握“一本賬”，科學繪制“一張圖”，精準頒好“一本證”，做到干部群眾“一條心”。目前，全區完成城市規劃區外223個村（社區）11.57萬宗宅基地信息調查入庫；完成應編制村莊規劃的151個村（社區），完成率為100%；完成“房地一體”權籍調查10.98萬宗，已發“房地一體”不動產確權登記證4.6萬本；處置“一戶多宅、超批準面積建設、未批先建”等歷史遺留問題1.7萬宗。

（二）完善的宅改體系已初步建成

孟津區堅持建章立制與規范管理并重，完善出臺農村宅基地各項管理辦法和實施細則，強化數字技術賦能，推進宅基地管理信息化，實現宅基地數字化管理和資源整合。目前，孟津區已出臺8項農村宅基地改革配套政策，建成“孟津區農村宅基地管理信息化系統”，開發建設“宅基地一張圖”“盤活利用”“聯審聯批”等9個模塊，形成信息“一張圖”、管理“一條鏈”、監測“一張網”，初步實現宅基地業務數字化管理。……