非洲青年眼中的重慶鄉村振興實踐和啟示

文| 本刊記者 天 賜（盧旺達）

重慶鄉村振興實踐有很多地方值得其他發展中國家借鑒，尤其對于亟待解決貧困問題的非洲國家。

重慶市黔江區古建

農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗的新畫卷正徐徐展開，成為重慶鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的生動注腳。2023年6月，我在重慶采訪期間，被當地鄉村變革取得的顯著成績深深震撼。

重慶鄉村振興實踐有很多地方值得其他發展中國家借鑒，尤其對于亟待解決貧困問題的非洲國家。

作為一個要素稟賦匱乏、地處內陸腹地、長期發展滯后的地區，重慶的經濟增長曾經非常緩慢，農村地區面臨著基礎設施匱乏的困境。然而，近些年，當地政府把脫貧攻堅作為重要任務，采取了積極有效的針對性措施，使貧困鄉村發生了翻天覆地的變化，也為全面推動鄉村振興打下堅實根基。

“四個不摘”鞏固脫貧成果

為鞏固脫貧成果，筑牢“返貧防線”，重慶注重保持相關政策的長期性和延續性，把鞏固拓展扶貧成果與鄉村振興有效銜接起來，這是重慶打贏脫貧攻堅戰的關鍵因素之一。即便重慶市所有貧困區縣在2020年已全部摘帽，但是為了鞏固脫貧成果，當地嚴格落實“四個不摘”：切實做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，不斷鞏固完善脫貧攻堅成果。

摘帽不摘責任，彰顯脫貧攻堅擔當。在重慶當地可以注意到，農村地區脫貧之后并不代表當地政府可以沒有責任和擔當，可以高枕無憂。而是要在脫貧之后，繼續把脫貧攻堅作為統攬貧困縣全局工作來抓。政府仍然堅定不移地致力于改善農村居民的生活，如果出現有返貧現象，馬上重新納入幫扶范圍之內，確保脫貧攻堅經得起考驗。

摘帽不摘政策。保持相關政策的長期性和延續性，對于鞏固脫貧成果至關重要。重慶當地政府確保各項利民、便民舉措和政策的傾斜沒有因為曾經貧困地區“摘帽”而停止，而是根據發展跟進出臺相應的政策保障措施，努力營造有利于農村地區創新、創業、創造的良好發展環境。政策的延續性和全面性能夠更好地保障農村地區平穩健康發展。

摘帽不摘幫扶。重慶扶貧干部在當地貧困地區“摘帽”之后堅守崗位，保持工作連續性。授人以魚，不如授人以漁。重慶當地政府加強扶貧同扶志、扶智相結合，對返貧人口和新發生貧困人口及時予以幫扶，提供知識、技能等培訓，財政支援和社會福利，努力營造包容公平的鄉村發展格局，保證每一個人都不掉隊。

摘帽不摘監管。對已退出貧困的農村地區，重慶繼續實行扶貧考核評估，強化監督管理。這種監督體制保證了扶貧資金有效利用、扶貧項目正確實施，確保了脫貧攻堅方向的正確把握，目標不變、靶心不散。

天賜（右）與何家巖一位村民合影

擴大農業農村有效投資

完善鄉村公共基礎設施建設是重慶鄉村振興的一個重要舉措。交通基礎設施和電力供應系統的改善打通了城鄉要素自由流動，推進城鄉融合，充分釋放了農村地區經濟發展潛力。

重慶市住房和城鄉建設委員會印發的《2023年促進城市基礎設施有效投資實施方案》顯示，2023年重慶市城市基礎設施計劃投資1350億元人民幣、較2022年計劃投資同比增長12.5%。基礎設施的改善將產生積極的連鎖反應，不但能刺激經濟增長，還能為農村地區創造就業機會。

依托于基礎設施改善，重慶實施農業改革，促進農業領域的創新，推廣現代農業技術，引進先進的機械和設備，通過“綠色生產”推動農業可持續發展，提高農業生產力并改善農村生活質量。

在重慶期間，我還看到當地為改善農村地區教育和醫療服務做出的巨大努力。當地學校、職業培訓中心和醫療服務場所的建立縮小了城鄉差距，確保農村居民能夠獲得教育、培訓和醫療等服務。職業培訓學校為貧困家庭的年輕人提供叉車技能培訓給我留下了深刻印象。這些舉措推動了農村產業的蓬勃發展，如旅游業、手工藝品加工業、農業綜合企業和電子商務等。

重慶實踐給非洲國家帶來啟迪

重慶在減貧和鄉村振興方面的舉措為非洲國家提供了寶貴經驗。重慶故事告訴我們，發展中國家要實現減貧脫貧目標，需要加強脫貧工作的頂層設計和整體規劃，要從根本上解決農村發展的障礙，充分激發貧困地區脫貧的內生動力，包括增設基礎設施、改善農村地區教育和醫療的條件、促進農業改革、培育農村產業以及加強技術創新等。

此外，重慶構建的政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局值得非洲國家學習。要實現脫貧攻堅，就必須處理好政府與市場的關系，發揮好市場的作用，動員全社會力量，集結多方有效資源，形成政府、市場聯動的強大合力。非洲國家應利用與中國的戰略伙伴關系，積極借鑒中國在脫貧攻堅方面的經驗，推動鄉村振興與發展。