將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能

郅庭瑾

我國(guó)自1985年試點(diǎn)實(shí)施中小學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)推動(dòng)基礎(chǔ)教育的發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。但是，與三十多年前相比，中小學(xué)校育人的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，迫切需要轉(zhuǎn)換學(xué)校治理的邏輯。要加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學(xué)校得到貫徹落實(shí)，就必須深度理解中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵，將這一制度的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)校治理的效能，推動(dòng)基礎(chǔ)教育在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵，可以從三個(gè)維度理解

第一個(gè)維度：這是嚴(yán)密高效的黨的組織體系在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的延伸。在我國(guó)的國(guó)家治理體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿各領(lǐng)域各層級(jí)，取得了國(guó)家治理的顯著成效，體現(xiàn)出顯著的制度優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的組織體系中，從中央到地方各級(jí)黨委為主軸，基層和行業(yè)領(lǐng)域普遍設(shè)有黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)等黨的基層組織，黨員作為執(zhí)政黨人格化的體現(xiàn)，在各層級(jí)各領(lǐng)域各行業(yè)中以自身為載體，將黨的組織意志和價(jià)值追求貫注到各自的職業(yè)角色和工作場(chǎng)景之中。由此，黨實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的一整套組織網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校作為基礎(chǔ)教育的重要治理單元，是“黨政軍民學(xué)”的重要組成部分。在基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)代化的體系建設(shè)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)在政治方向、制度建構(gòu)、政策部署等方面發(fā)揮決定性作用。基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中黨的基層組織是有效的動(dòng)員和組織工具，需要充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮基層黨組織在動(dòng)員、組織、利益聚合與協(xié)調(diào)等方面的多重政治功能，確保基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一切工作在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。……