健全“三位一體”管理機制 構筑浙江福彩高質量發展新生態

☉ 浙江省民政廳

近年來，浙江省民政廳深刻領會新發展格局對福彩工作的新要求，堅持黨建統領，完善規章制度，強化技術賦能，建立健全黨建、制度、技術“三位一體”管理機制，全面提升規范管理水平，構筑浙江福彩高質量發展新生態。浙江福彩連續8年銷量位居全國第二，2022年，銷售額達124.36億元、增長幅度達6.94%，被浙江省直機關工委評為全省黨建聯建基地，在浙江省民政廳年度考核中獲評優秀單位。

以黨建為“核” 激發隊伍潛能

福彩事業是黨的事業，實現其高質量發展，關鍵在人。浙江省民政廳把黨建作為帶好隊伍的核心抓手，著力塑造一支政治型、廉潔型、服務型的福彩隊伍。一是強化黨建統領，提高政治站位。廳黨組以習近平總書記關于民政工作、彩票工作重要指示批示精神為根本遵循，提高政治站位，牢牢把握福彩事業正確發展方向。發行“浙里有福”專項即開型彩票，助力共同富裕示范區建設。高標準建成全國一流的福彩文化館，融黨建、業務、文化于一體，激發福彩隊伍“想干事”的激情。以黨史學習教育為契機，廳分管領導帶領全省福彩隊伍登臨大陳島，重走墾荒路，學習墾荒精神，推進福彩“二次創業”。二是強化廉政監督，打造清廉福彩。為防范福彩系統產業鏈長、資金資產資源“三資”集聚可能導致的風險，浙江省民政廳黨組拓寬對福彩重大項目安排、重要資金使用的監管，列入廳“三重一大”事項清單。省福彩中心500萬元以上公開支出購買項目均要提請廳黨組會研究。廳機關黨委、駐廳紀檢監察組每年指導監督省福彩中心落實落細十項清廉福彩具體舉措，推動權力運行公開規范，健全完善監督體系，努力營造“依法管理、規范運行、風清氣正”的清廉福彩文化氛圍。三是強化解難紓困，提升服務水平。以“走進福彩一線”黨建品牌為平臺，深入基層摸實情、辦實事、促發展。在基層最“急”處見行動，開通站點兌獎額度提現功能，減輕站點兌獎資金周轉壓力，提高站點最高兌獎限額，方便彩民就近兌獎；在站點最“難”處出實招，綜合運用一系列減費降負增收扶持措施，緩解站點因游戲調整、疫情反復等原因帶來的經營壓力；在彩民最“盼”處做文章，適時延長“3D”游戲期結時間，有序擴大“快樂8”游戲試點規模。通過一攬子政策措施，將黨和政府的溫暖送到基層一線，進一步提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“浙里有福”即開型福利彩票首發上市暨“福彩暖萬家·幫您理銀發”公益項目啟動儀式現場。

以制度為“基” 提升管理效能

規章制度是福彩事業高質量發展的重要基礎。浙江省民政廳黨組積極推進福彩系統建章立制，協調駐廳紀檢監察組，組織廳人事處、規財處、機關黨委及省福彩中心等相關職能部門，建立健全以風險管理為導向、合規管理為重點的福彩制度體系，形成事前計劃審核、事中執行監督、事后結果監管的管理閉環。一是健全制度體系，確保治彩有章可循。著力健全省福彩中心工作組織、質量管理、內部控制、風險防控相關制度，逐步形成綜合、業務、財務、人事、公益金使用等制度體系。圍繞落實浙江省民政廳巡察省福彩中心的問題整改要求，督促省福彩中心修訂或新增內部管理、銷售管理以及對外合作等制度18個，所有公開采購項目信息在省廳官網發布，進一步提升依規治彩的引領支撐能力、風險管控能力、服務保障能力。二是建優執行機制，保障制度高效運行。優化內控信息系統功能，完善內部經濟活動運行機制；嚴格要求省福彩中心執行重大采購項目黨委研究、評估論證、法務審核、紀委監督“四把關”規定，完善風險防控機制；建立政商交往正負面清單和廉政約談制度，完善“親清”新型政商合作機制；制定“宜專則專、宜兼則兼”和“走出去、引進來”的渠道發展戰略，建立全省渠道發展、激勵和退出考核機制。三是建強監督模式，實現過程閉環管控。形成以“嵌入式”內控監督、風險排查整治精準監督、定期巡檢常態監督等內部監督，以及ISO9001質量管理體系審核監督、法律顧問和評審專家第三方監督、福彩熱線和行風監督員社會監督等外部監督為主要框架的監督模式，強化制度執行的過程管控和監督，實現制度全生命周期閉環管理，切實提高規章制度的運行管理效率。

以技術為“要” 增強改革動能

新技術是福彩事業改革發展的動力保障。浙江是數字大省，浙江福彩率先在全國開展福彩領域數字化改革，全力破解“痛、堵、難”問題，推動福彩事業高質量發展再上新臺階。一是利用新技術打造“智治福彩”。浙江省民政廳將福彩數字化改革納入廳數字化改革總盤子，大力推動以彩票治理規范化、現代化為目標的福彩數字化改革。經過一年多的建設，“監管大腦+智慧福彩”綜合協同應用平臺已完成駕駛艙和數據基座搭建，實現主要功能上線。下一步將實現服務事項流程化、基礎數據共享標準化、數據分析智能化、站點位置透明化、機構站點交流可視化的“五化”目標，強化數字賦能，推動機制重塑。二是利用新技術優化渠道征召流程。福彩投注站設立是社會關注度較高的熱點工作，將福彩投注站征召納入省政府“最多跑一次”改革試點工作，于2018年在全國首創投注站線上常態化公開征召。通過信息數據共享、精簡申辦材料、壓減審批環節、增加網上公示等舉措再造流程、重塑制度，實現了投注站申辦、移址、撤銷等業務全流程“網上辦”、“掌上辦”、“碼上辦”，讓數據多跑路、群眾少跑腿，投注站申辦更規范透明、高效便捷，從制度設計和技術手段上杜絕了尋租行為。三是利用新技術防范未成年人購彩。大力支持省福彩中心采用人臉識別與公安大數據比對技術，為2000臺即開票展示柜加裝人臉識別系統，利用新技術實現“人防+機防”雙保險，認真落實《未成年人保護法》，有效杜絕未成年人購彩和兌獎等風險隱患。

今年是福彩高質量轉型發展的關鍵時期，浙江省民政廳將深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實民政部關于彩票工作的部署要求，創新深化、改革攻堅、開放提升，為奮力譜寫中國式現代化福彩篇章貢獻浙江力量。