濟(jì)南黃河防洪工程綠化建設(shè)實(shí)踐

李 叢，王 坤，李恒天

（1.濟(jì)南黃河河務(wù)局章丘黃河河務(wù)局，山東 濟(jì)南 250200;2.山東高速工程建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250014）

黃河防洪工程在確保大河安瀾中發(fā)揮著重要作用，大面積的綠化工程不僅能夠保護(hù)防洪工程穩(wěn)定運(yùn)行，也有著顯著的生態(tài)效益。在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理的新時(shí)代背景下，黃河防洪工程綠化建設(shè)在確保防洪安全的前提下，應(yīng)更多地考慮城市生態(tài)文明發(fā)展需求。

1 基本情況及存在問題

1.1 基本情況

濟(jì)南黃河防洪工程主要包含堤防工程、河道工程、水閘工程等，其中，堤防工程分左右兩岸，總長(zhǎng)188.788 km；河道工程46 處，共有1 205 段壩岸。大量防洪工程分布在濟(jì)南市人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、起步區(qū)、歷城區(qū)、高新區(qū)5 個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。濟(jì)南黃河防洪工程綠化情況見表1。

表1 濟(jì)南黃河防洪工程綠化情況

1.2 存在問題

1）樹種單一，生態(tài)效益差。黃河防洪工程綠化的主要目的是保護(hù)工程安全，在工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，能夠方便就地取材，為搶險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間。目前，濟(jì)南黃河防洪工程綠化樹種主要以能夠作為搶險(xiǎn)材料的楊樹、柳樹為主，且普遍存在樹木老化情況，植物配置和結(jié)構(gòu)層次單一，沒有構(gòu)成穩(wěn)定的植物群落，同時(shí)缺乏季相變化，景觀特色不突出，生物多樣性低，生態(tài)效益差。

2）沙質(zhì)土壤不利于植物生長(zhǎng)。淤背區(qū)作為黃河防洪工程綠化的主陣地，面積大，連續(xù)性好，但由于整體土質(zhì)疏松，透水透氣性強(qiáng)，漏水漏肥嚴(yán)重，苗木的生長(zhǎng)所需營(yíng)養(yǎng)無法得到長(zhǎng)期滿足。

3）缺少專項(xiàng)資金，綠化提升負(fù)擔(dān)大。黃河防洪工程樹株、草皮的養(yǎng)護(hù)資金主要來源于維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)時(shí)間未更新，面對(duì)綠化標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、樹株品種不斷優(yōu)化、養(yǎng)護(hù)工作更加精細(xì)化等情況，原有資金投入不能滿足當(dāng)前需要，給河務(wù)部門帶來巨大壓力。

4）養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)能力薄弱，設(shè)施設(shè)備陳舊。目前，基層水利工程維修養(yǎng)護(hù)人員學(xué)歷偏低、技能水平不高，而且工作模式落后、管理成本高，設(shè)備配置陳舊、更新?lián)Q代慢，整體水平不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求，制約著黃河防洪工程綠化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 實(shí)踐與思考

2.1 綠化建設(shè)實(shí)踐

濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局與濟(jì)南市黃河河務(wù)局通過深度合作，共同實(shí)施了濟(jì)南黃河防洪工程綠化提升項(xiàng)目。該項(xiàng)目以打造“城中河”生態(tài)廊道為目的，以防護(hù)林為主體，經(jīng)濟(jì)林與防護(hù)、用材林搭配，喬、灌木結(jié)合，農(nóng)、林、水結(jié)合，形成多林種、多樹種、多層次相結(jié)合的整體布局，與黃河堤壩涵閘險(xiǎn)工建筑物、庭院、景點(diǎn)綠化融為一體，既能防護(hù)大堤，又能提高生態(tài)效益，美化黃河堤岸。2020—2022 年，按照常綠樹種與落葉喬木混合種植的原則，采取背景林（白蠟、欒樹等）、中景林（蜀檜、龍柏、五角楓、黃金槐等）、前景林（白皮松、海棠、紅葉李、榆葉梅等）及花卉草坪（苜蓿、波斯菊、黑心菊）高低錯(cuò)落的種植模式，靈活搭配花卉、灌木、觀賞草和各類地被植物，累計(jì)新植草木18 萬余株。同時(shí)修建沿黃郊野公園6 處，并配備了生態(tài)停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、園路、綠道、廁所、廊架、景墻等設(shè)施，使?jié)宵S河淤背工程成為濟(jì)南近郊的一道綠色屏障，為濟(jì)南“擁河發(fā)展”打造“城中河”和黃河的綜合治理開發(fā)增添新的活力。

2.2 綠化發(fā)展的思考

一是突出生態(tài)價(jià)值，構(gòu)建開放復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，為動(dòng)植物提供良好的棲息環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)功能良性循環(huán)，保障區(qū)域生態(tài)安全。二是實(shí)現(xiàn)景觀價(jià)值，根據(jù)沿岸環(huán)境風(fēng)貌特點(diǎn)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)打造景觀綠道及休閑空間，打造自然、生態(tài)、富有野趣、人民共享的生態(tài)防護(hù)林。三是挖掘文化價(jià)值，黃河作為貫穿濟(jì)南市的重要生態(tài)景觀帶，同時(shí)也承載著深厚的歷史文化內(nèi)涵，沿岸分布著“鵲華煙雨”、濼口百年鐵路橋、龍山文化等自然和人文資源，要通過深入挖掘，使其融入到綠化景觀建設(shè)中，講好黃河故事，提升黃河形象，吸引更多的資源投入到幸福河的建設(shè)中去。

3 對(duì)策建議

3.1 合理規(guī)劃，科學(xué)布局

作為濟(jì)南市“城中河”，黃河在生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面肩負(fù)著重大責(zé)任。濟(jì)南黃河防洪工程綠化規(guī)劃需要結(jié)合城市發(fā)展，堅(jiān)持超前思維及“跳出黃河看黃河”的原則，根據(jù)周邊防洪要求、用地性質(zhì)、人口密度等進(jìn)行分析，將地塊區(qū)位度、利用度與景觀感受度進(jìn)行結(jié)合，合理規(guī)劃、科學(xué)布局，避免出現(xiàn)不符合時(shí)代要求和整體布局的投資建設(shè)，最大限度的實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民幸福的目標(biāo)。

3.2 因地制宜，突出地域特色

文化內(nèi)涵是城市的標(biāo)識(shí)與符號(hào)，是地域特色的集中體現(xiàn)。濟(jì)南黃河兩岸沿線自然、人文資源豐富，因此黃河防洪工程綠化建設(shè)應(yīng)因地制宜，突出重點(diǎn)，對(duì)地域特色進(jìn)一步挖掘，實(shí)現(xiàn)兩者深度融合。例如近幾年改造修建的毛主席視察黃河紀(jì)念地、濼口古渡口、津浦鐵路橋等文化廣場(chǎng)，將黃河與當(dāng)?shù)靥厣擅钊诤希瑢ⅫS河文化以更輕松愉悅的方式向大眾展示，取得了良好的效果。下一步，應(yīng)繼續(xù)深入挖掘符合新時(shí)代發(fā)展主題的文化特色，更好地融入防洪工程綠化建設(shè)當(dāng)中，為防洪工程綠化建設(shè)賦予更多文化內(nèi)涵，為濟(jì)南城市發(fā)展打造更多文化地標(biāo)。

3.3 簡(jiǎn)約樸素，可持續(xù)發(fā)展

工程綠化應(yīng)始終遵循可持續(xù)發(fā)展的理念，在整個(gè)綠化過程中，不能過度追求高標(biāo)準(zhǔn)、高成本，應(yīng)在保證防洪安全的基礎(chǔ)上，以簡(jiǎn)約樸素的方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。一是注重樹種結(jié)構(gòu)配置，合理選擇鄉(xiāng)土樹種和耐性強(qiáng)的樹種，提高景觀多樣性，保證成活率，降低維護(hù)成本。二是在植樹時(shí)合理利用保水劑、增肥劑等改良淤背區(qū)砂質(zhì)土壤，提高保水保肥能力，減少養(yǎng)護(hù)期間的澆水、施肥次數(shù)，減少資源投入。三是強(qiáng)化河地融合，合理利用已有資源，鞏固黃河工程綠化建設(shè)成果。

3.4 精細(xì)規(guī)范，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理

常態(tài)化的日常養(yǎng)護(hù)管理工作是綠化建設(shè)的重點(diǎn)，而新時(shí)代水利工程管理養(yǎng)護(hù)更需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化的要求。一是要持續(xù)完善養(yǎng)護(hù)管理制度，緊跟政策要求和市場(chǎng)需求，優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理程序，精細(xì)養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)懲辦法，提高養(yǎng)護(hù)人員積極性。二是要提升養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)能力，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍責(zé)任心和技能水平。三是要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備。先進(jìn)的工作技術(shù)和智能化的養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備在減輕養(yǎng)護(hù)工作量的同時(shí)，也為水利工程管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍發(fā)展帶來更多動(dòng)力。

3.5 多元融合，共建幸福黃河

多元化籌措資金是保障黃河防洪工程綠化建設(shè)的重要舉措，要積極爭(zhēng)取地方政府財(cái)政資金，吸收社會(huì)資金，引導(dǎo)公益捐款，為工程綠化發(fā)展提供足額資金。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方與河務(wù)部門合作，通過合理建設(shè)各類青少年教育基地，構(gòu)建法治、文化宣傳陣地以及栽植“黨員林”“團(tuán)員林”等形式，以點(diǎn)帶面，在不斷提高工程綠化水平的同時(shí)，讓更多的人參與到幸福黃河的建設(shè)中來。

4 結(jié) 語

隨著黃河國(guó)家戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，濟(jì)南黃河防洪工程綠化建設(shè)實(shí)踐已具備良好的開端，未來建成濟(jì)南濱河綠化走廊，將實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。因此，濟(jì)南黃河防洪工程綠化建設(shè)的發(fā)展應(yīng)結(jié)合濟(jì)南市的實(shí)際情況，以推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生為總基調(diào)，以不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，將防洪功能與生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，在社會(huì)各界的共同參與下，將濟(jì)南黃河建設(shè)成為造福人民的幸福河。