中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見（下）

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3.設施、產業園區、旅游景區、鄉村旅游重點村一體化建設 推進農村規模化供水工程建設和小型供水工程標準化改造，開展水質提升專項行動。推進農村電網鞏固提升，發展農村可再生能源。支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治，建立全過程監管制度。開展現代宜居農房建設示范。深入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣。加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展。落實村莊公共基礎設施管護責任。加強農村應急管理基礎能力建設，深入開展鄉村交通、消防、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。

4.提升基本公共服務能力 推動基本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環節。推進縣域內義務教育優質均衡發展，提升農村學校辦學水平。落實鄉村教師生活補助政策。推進醫療衛生資源縣域統籌，加強鄉村兩級醫療衛生、醫療保障服務能力建設。統籌解決鄉村醫生薪酬分配和待遇保障問題，推進鄉村醫生隊伍專業化規范化。提高農村傳染病防控和應急處置能力。做好農村新冠疫情防控工作，層層壓實責任，加強農村老幼病殘孕等重點人群醫療保障。優化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。深化農村社會工作服務。加快鄉鎮區域養老服務中心建設，推廣日間照料、互助養老、探訪關愛、老年食堂等養老服務。實施農村婦女素質提升計劃，加強農村未成年人保護工作，健全農村殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員。

八、健全黨組織領導的鄉村治理體系

1.強化農村基層黨組織政治功能和組織功能 突出大抓基層的鮮明導向，強化縣級黨委抓鄉促村責任，深入推進抓黨建促鄉村振興。全面培訓提高鄉鎮、村班子領導鄉村振興能力。派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位聯村幫扶。開展鄉村振興領域腐敗和作風問題整治。持續開展市縣巡察，推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會有效銜接，強化對村干部全方位管理和經常性監督。對農村黨員分期分批開展集中培訓。通過設崗定責等方式，發揮農村黨員先鋒模范作用。

2.提升鄉村治理效能 堅持以黨建引領鄉村治理，強化縣鄉村三級治理體系功能，壓實縣級責任，推動鄉鎮擴權賦能，夯實村級基礎。全面落實縣級領導班子成員包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村干部經常入戶走訪制度。健全黨組織領導的村民自治機制，全面落實“四議兩公開”制度。加強鄉村法治教育和法律服務，深入開展“民主法治示范村（社區）”創建。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制。完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。推進農村掃黑除惡常態化。開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務實管用的治理方式。深化鄉村治理體系建設試點，組織開展全國鄉村治理示范村鎮創建。

3.加強農村精神文明建設 深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續在鄉村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農村群眾性精神文明創建，支持鄉村自辦群眾性文化活動。注重家庭家教家風建設。深入實施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業文化遺產保護利用。辦好中國農民豐收節。推動各地因地制宜制定移風易俗規范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。推進農村喪葬習俗改革。

九、強化政策保障和體制機制創新

1.健全鄉村振興多元投入機制 堅持把農業農村作為一般公共預算優先保障領域，壓實地方政府投入責任。穩步提高土地出讓收益用于農業農村比例。將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。支持以市場化方式設立鄉村振興基金。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，撬動金融和社會資本按市場化原則更多投向農業農村。用好再貸款再貼現、差別化存款準備金、差異化金融監管和考核評估等政策，重點保障糧食安全信貸資金需求。引導信貸擔保業務向農業農村領域傾斜，發揮全國農業信貸擔保體系作用。加強農業信用信息共享。發揮多層次資本市場支農作用，優化“保險+期貨”。加快農村信用社改革化險，推動村鎮銀行結構性重組。鼓勵發展漁業保險。

2.加強鄉村人才隊伍建設 實施鄉村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，支持培養本土急需緊缺人才。實施高素質農民培育計劃，開展農村創業帶頭人培育行動，提高培訓實效。大力發展面向鄉村振興的職業教育，深化產教融合和校企合作。完善城市專業技術人才定期服務鄉村激勵機制，對長期服務鄉村的干部在職務晉升、職稱評定方面予以適當傾斜。引導城市專業技術人員入鄉兼職兼薪和離崗創業。允許符合一定條件的返鄉回鄉下鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶。繼續實施農村訂單定向醫學生免費培養項目、教師“優師計劃”、“特崗計劃”、“國培計劃”，實施“大學生鄉村醫生”專項計劃。實施鄉村振興巾幗行動、青年人才開發行動。

3.推進縣域城鄉融合發展 健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，暢通城鄉要素流動。統籌縣域城鄉規劃建設，推動縣城城鎮化補短板強弱項，加強中心鎮市政、服務設施建設。深入推進縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。做好農民工金融服務工作。梯度配置縣鄉村公共資源，發展城鄉學校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務聯合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉統籌建設和管護，有條件的地區推動市政管網、鄉村微管網等往戶延伸。扎實開展鄉村振興示范創建。

辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。各級黨委和政府要認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，把“三農”工作擺在突出位置抓緊抓好，不斷提高“三農”工作水平。加強工作作風建設，黨員干部特別是領導干部要樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，大興調查研究之風。發揮農民主體作用，調動農民參與鄉村振興的積極性、主動性、創造性。強化系統觀念，統籌解決好“三農”工作中兩難、多難問題，把握好工作時效。深化糾治鄉村振興中的各類形式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層迎評送檢、填表報數、過度留痕等負擔，推動基層把主要精力放在謀發展、抓治理和為農民群眾辦實事上。全面落實鄉村振興責任制，堅持五級書記抓，統籌開展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估，將抓黨建促鄉村振興情況作為市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。加強鄉村振興統計監測。制定加快建設農業強國規劃，做好整體謀劃和安排，同現有規劃相銜接，分階段扎實穩步推進。

讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、踔厲奮發、埋頭苦干，全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的貢獻。（續完）