專家解讀《湖南省鄉村振興促進條例》

1.出臺《湖南省鄉村振興促進條例》（以下簡稱《條例》）的背景是什么？有哪些重要意義？

王志群（湖南省人大常委會委員、農業與農村委員會副主任委員）：黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，黨的二十大報告又對全面推進鄉村振興提出了新要求。強化鄉村振興法治保障，充分發揮立法在鄉村振興中的保障和推動作用，這是黨中央提出的明確要求?！稐l例》的出臺，填補了湖南省鄉村振興地方性法規的空白，是湖南深入落實黨的二十大報告要求的具體行動，將為湖南鄉村振興提供法治保障。

2.《條例》有哪些主要制度亮點和創新?

戴少一（湖南省人大常委會法制工作委員會副主任）：《條例》結合湖南實際，采用了不設章節的立法體例，共二十五條：一是明確鄉村振興促進體制機制，二是針對產業振興重點作了制度設計，三是夯實基礎提升鄉村社會治理水平，四是多措并舉強化鄉村振興要素保障。此外，《條例》對規劃引領、人居環境、城鄉融合、鞏固拓展脫貧攻堅成果、考核評估等內容也作了相應規定。

3.《條例》有哪些關于產業振興的規定？下一步湖南省將從哪些方面發力？

賀麗君（中共湖南省委農村工作領導小組辦公室專職副主任，湖南省農業農村廳黨組副書記、一級巡視員）：《條例》第六條主要規定了產業發展方面的內容，包括推動特色主導產業發展，發展農產品加工業，支持農產品倉儲銷售流通等體系建設，加強農產品品牌建設，培育新產業、新業態、新模式和新型農業經營主體，推進農業與文化、旅游、康養等產業深度融合等方面。下一步，我們將從做強千億產業、培優經營主體、打響農業品牌、提升裝備設施、鄉村產業融合五個方面推進產業振興，推進千億產業集群、百億現代農業產業園、十億產業強鎮等項目建設，打造農業現代化示范區，農村一二三產業融合發展示范園等平臺。

4.《條例》在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面做了哪方面的規定？

趙成新（湖南省鄉村振興局黨組成員、副局長）：《條例》在第二十三條專門將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為基本制度確定下來。一是明確“各級人民政府應當采取措施，建立完善農村低收入人口和欠發達地區幫扶長效機制，保持財政投入力度穩定，接續推進脫貧地區發展，增強其內生發展能力”；二是明確“建立健全易返貧致貧人口動態監測和幫扶機制，加大社會保障、就業幫扶、產業幫扶等政策支持和幫扶力度，防止發生規模性返貧”；三是明確“做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，完善易地扶貧搬遷集中安置區配套設施和公共服務，持續加大安置區產業培育力度，開展搬遷人員就業幫扶，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”。同時，《條例》在第二十四條明確將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為實施鄉村振興戰略目標考核評價的重要內容。

5.請介紹一下湖南省鄉村振興工作最新情況以及湖南省實施鄉村振興戰略領導機構和工作推進機制是如何運行的。

賀麗君（中共湖南省委農村工作領導小組辦公室專職副主任，湖南省農業農村廳黨組副書記、一級巡視員）：近年來，湖南省堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，堅決扛穩糧食和主要農產品保供安全重任，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有序推進，扎實推進鄉村“五大振興”，深化農村改革取得新突破，農業農村發展成效明顯。

《條例》對湖南省實施鄉村振興戰略領導機構和工作推進機制作出了明確規定。湖南省委、省政府高度重視鄉村振興工作，建立完善了領導機制和工作推進機制，調整優化鄉村振興領導機制，建立鄉村振興重點幫扶和示范創建機制，落實鄉村振興考核機制。