全面推進鄉村振興 加快建設農業強國

新華社2023年2月13日受權發布《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2023年中央一號文件。中央農村工作領導小組辦公室主任、農業農村部部長唐仁健就文件精神進行了全面解讀。

一、錨定建設農業強國目標

唐仁健表示，縱觀世界強國發展史，一個國家要真正強大，必須有強大農業作支撐，在糧食和重要農產品供給、關鍵核心技術和產業鏈供應鏈等方面不受制于人。建設農業強國既是現代化強國的應有之義，也是現代化強國的重要支撐。

“立足國情農情”“體現中國特色”……如何理解中央一號文件中的相關部署？

唐仁健說，我們既要遵循農業現代化的一般規律，更要充分考慮我國人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，依靠自己的力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發展農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，走出一條中國特色農業現代化道路。

二、抓好穩產保供頭等大事

保障糧食和重要農產品穩定安全供給，是建設農業強國的頭等大事。唐仁健表示，中央一號文件對抓好糧食和重要農產品穩產保供作出全面部署，主要包括三個方面。一是全力抓好糧食生產。緊緊圍繞確保全國糧食產量保持在1.3萬億斤（6.5億噸）以上的目標，千方百計穩住面積、主攻單產、力爭多增產。開展噸糧田創建，實施大豆玉米單產提升工程。加力擴種大豆油料，扎實推進大豆玉米帶狀復合種植。二是提升農業綜合生產能力。抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，樹立大食物觀，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，實施設施農業現代化提升行動。三是全方位夯實糧食安全根基。強化藏糧于地、藏糧于技的物質基礎，以耕地為重點加強農業基礎設施建設，制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，強化科技裝備支撐，深入實施種業振興行動，推動重點領域農業關鍵核心技術攻關取得新突破。

三、守牢防止規模性返貧底線

中央一號文件將防止規模性返貧作為全面推進鄉村振興的底線任務進行具體部署。

唐仁健表示，重點從守底線、促發展兩個方面加強部署和落實。一是堅決守住不發生規模性返貧底線。強化防止返貧動態監測，切實做到早發現、早干預、早幫扶。對有勞動能力、有意愿的監測戶，落實開發式幫扶措施。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。統籌開展鄉村振興戰略實績考核、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估。二是增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。因地制宜培育特色優勢主導產業，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重力爭提高到60%以上。強化就業幫扶，確保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。深化東西部協作和中央單位定點幫扶，引導社會力量廣泛參與幫扶。

四、建設宜居宜業和美鄉村

中央一號文件對扎實推進宜居宜業和美鄉村建設作出重點部署。

唐仁健介紹說，要穩扎穩打推進鄉村建設。加強村莊規劃建設，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。組織實施好鄉村建設行動，扎實推進農村人居環境整治提升，持續加強農村基礎設施建設。提升基本公共服務能力，重點加快公共服務設施建設。

推動鄉村產業高質量發展。按照“土特產”三個字要求，依托農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，因地制宜選準產業發展突破口。完善聯農帶農利益聯結機制，把增值收益更多留給農民。

“與美麗鄉村相比，和美鄉村是對鄉村建設內涵的進一步豐富和拓展，強調鄉村塑形與鑄魂并重、物質文明與精神文明協調，以和的理念貫穿始終，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農村人心向善、穩定安寧。”唐仁健說。