農業資源與糧食生產協調發展研究

楊文霞

（安徽省淮南市潘集區農業技術推廣中心，安徽 淮南 232082）

在各類資源中，農業資源對于社會安定、民族穩定和國家發展壯大的影響最大。以水資源為例，它是農業發展中必不可少的資源，但它同時也是工業發展及其他生產生活必不可少的資源。在傳統的農業發展進程中，粗放式的耕作模式消耗了大量的水資源，加上不合理使用化肥、農藥以及產銷矛盾等問題，不僅難以滿足農業的高質量發展，而且造成資源浪費嚴重。特別是農業產業資源分布不平衡，導致一些區域的土地、水資源利用率低下，糧食種植產量、質量低，整體效益也低。近些年，隨著農業技術的進步，我國社會生產力不斷提高，農業發展過程中農機的引入、產業結構的調整、農業科技的創新、基礎配套設施的完善等舉措，為農業生產精細化發展奠定了基礎，也為農業資源和糧食生產的協調發展指引了全新的發展方向。農業資源與糧食生產協調發展是推動農業經濟高質量、可持續發展的必要路徑，而這對解決我國資源危機和保證我國糧食安全有著重要的意義。

1 農業資源與糧食生產的關系

1.1 農業資源是糧食生產的物質基礎

耕地資源、水資源、生物資源、氣候資源等都是糧食生產過程中的載體，是農業資源的重要組成部分，也是糧食生產的物質基礎。良好的農業資源條件有利于促進糧食產業的發展，能夠為糧食生產增產提質打下基礎，而對農業資源的調整及優化配置是提高資源利用率的必要手段。人們通過調整和改良糧食生產過程中的土壤、溫度及水分等資源條件，為生物的生長發育提供了必要的光、熱、水、空氣等能量和物質資源，促使糧食價值及綜合效益提升。

1.2 農業資源影響著糧食產業發展程度

1.2.1 農業資源的地域性影響著糧食生產的綜合效益

我國農業資源地域性差異較大，因此不同區域糧食產量、品質存在較大的差異。例如同樣的生產模式下，黃土高原高山地區土壤貧瘠，無霜期短，晝夜溫差大，四季溫差大，年降雨量少，糧食作物一年只能產一季，糧食產量較低、品質參差不齊；東北地區土壤有機質含量高，糧食單產高、品質高；華北平原地區集中生產條件好，且部分糧食作物一年可生產兩季，糧食單產高、總產高。在這種差異下，各地種植同等面積的同一種糧食作物，所產生的經濟效益、社會效益和環保效益存在諸多的差異[1]。此外，不規范的糧食生產管理本身就存在資源浪費和利用率較低的問題，間接影響著糧食產業深化程度，也影響著農業資源向糧食生產價值的轉化程度。

1.2.2 農業資源的基礎條件影響著糧食產業發展規模

不同類型的農業資源在糧食生產中所扮演的角色不同，對于糧食產業的影響也各不相同。例如華北平原、華東平原，地貌多為河流沖擊平原，土層深厚，土壤肥力較高，且農業水源灌溉相對方便，土地連片性好，擁有良好的農業自然資源，為糧食作物高產奠定了基礎。而平原的條件便于開展機械化作業，對于提高糧食生產效率和推動糧食生產精細化發展意義重大。

1.2.3 農業資源的稀缺性制約著糧食產業的發展速度

耕地、水資源等都是農業生產中的必要資源，而在資源危機背景下，它們又是稀缺資源。各區域農業資源稀缺程度越高，表明糧食基礎生產條件越薄弱，因此，區域的資源越充足，該地區糧食綜合生產能力就越高。農業資源的稀缺性要求糧食生產進程中因地制宜利用農業資源，以發揮各自稀缺資源的優勢來發展特色農業，從而提高稀缺農業資源的利用價值。

2 我國農業資源與糧食生產發展現狀及面臨的問題

我國地大物博，擁有各類豐富的農業自然資源，同時我國自古以來就是農業生產大國，長期的農業生產歷史和經驗積累了豐富的非自然資源。我國農業自然資源雖然豐富，但地域性差異較為明顯，存在著時空分布不均的特點。水資源南多北少，夏多冬少；土地資源方面，高原、山地、丘陵、平原、盆地差異大，土壤肥力及理化特性等差異大，且該特點在部分小區域內也存在；農業基礎設施建設方面，經濟發達地區建設較為完善，而經濟落后地區及高原山區建設較為落后，其他各類資源也存在諸多差異。農業資源時空分布差異決定了我國各地區糧食生產狀況的差異，具體表現在產量、質量、產銷平衡性、產業化發展及綜合經濟效益等方面。

在農業資源利用方面，耕地資源數量減少、水資源有效灌溉質量低、藥肥資源利用不合理等問題表現較為突出。目前，我國水土流失面積約367 萬平方公里，約占全國土地總面積的38%，造成農業直接經濟損失超過100 億元。全國平均每年流失土壤約50 億噸，僅黃河每年的輸沙量就高達16 億噸。近些年，全國的水土流失情況有加重趨勢，土地荒漠化已經成為限制農業發展的重大危害之一。此外，隨著城鎮化進程的加快，農村人口向城市流動，導致農村耕地大量閑置，造成耕地資源浪費，耕地荒草化趨勢加劇。除以上問題外，環境污染造成的耕地污染和破壞問題突出，其中以藥肥污染最為明顯，導致耕地質量持續性下降，制約著糧食產量和質量的提高。據統計，全國每年農藥使用量約2.3 億千克，其中殺蟲殺螨劑約占62%，殺菌劑約占21%，除草劑約占17%。在各類殺蟲劑中，高毒類有機磷農藥約占70%。雖然我國耕地總面積大，但人均占有耕地面積僅0.777 公頃，人均占有耕地量不足世界人均耕地占有量的三分之一，加上耕地質量的下降，導致人均占有可利用耕地的數量少之又少，且有逐年縮小趨勢。現階段，我國耕地面積在以每年平均10 萬公頃的速度縮小[2]。在縮小的耕地中，僅有一小部分被用作基礎建設，耕地縮小的主要原因為農業資源的污染、破壞、閑置等。

在耕地質量方面，全國耕地的有機質含量平均＜1%，而歐美的耕地有機質含量平均維持在2.5%～4%。我國有機質含量最豐富的東北地區，現階段的有機質含量也僅維持在平均1%～5%，較開墾之初的8%～10%，有嚴重的耕地質量下降趨勢。數據顯示，全國有70%～80%的耕地存在養分不足的問題，有56%的耕地表現出缺鉀問題，有50%以上的耕地表現出微量元素不足的問題，有20%～30%的耕地表現出氮元素過量的問題。全國耕地整體表現出明顯的有機肥投入不足、藥肥使用不合理、耕地退化和土壤保水保肥能力降低的問題。

在水資源方面，全國人均水資源占有量為2200 立方米，僅為世界人均水平的四分之一。全國的水資源平均開發利用程度僅為20%，其中以海河流域、黃河流域、淮河流域開發利用程度較高，其他內陸河流水資源利用程度較低，農業水資源開發利用程度低尤為顯著。全國每年因灌溉不足而發生旱災的耕地約占4 億畝次，占農作物總栽培面積的五分之一。即便是在灌區，耕地灌溉平均每年缺水約300 億立方米，造成糧食減產直接經濟損失達500 億元，影響相關產業高達2000 億元。我國有84%的水資源集中在南方地區，僅有少部分水資源分布在北方地區，但北方地區耕地面積卻占全國耕地的59.6%。這也反映出我國北方地區農業灌溉用水量的不足[3]。

在糧食生產方面，我國雖然連續六年保持每年0.65 萬億公斤的總產量，但糧食進口量仍然占有較大的比重，其中玉米、大豆等糧食作物主要依靠進口滿足國內市場。2021 年，我國糧食進口總量達16453.92 萬噸，進口玉米總量達2712.14 萬噸，大豆進口量約占33.5%，全年糧食對外依存率達到20%，大豆的對外依存率更是高達85.5%。糧食對外依賴程度越高，對國內糧食價格的穩定性影響就越大。我國人口總量大，這無疑對我國糧食安全形成了巨大的威脅。通過對我國農業資源與糧食生產現狀整體性的分析，筆者認為現階段我國農業資源與糧食生產中面臨的主要問題有：農業資源分布不均衡，農業資源綜合利用程度低，農業資源遭到一定程度的破壞，農業各類資源消耗量日益增大。

3 農業資源與糧食生產協調發展的策略

3.1 潘集區農業資源與糧食生產協調發展思路

2021 年，淮南市潘集區為貫徹落實國家糧食安全戰略，以糧食供給側結構性改革為主線，確立產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”的糧食生產高質量發展思路。在改革思路的踐行與具體實施上，采取了以下措施協調農業資源和糧食生產發展：

3.1.1 延伸產業鏈

通過“政府+企業+農民”的合作形式，在糧食生產各個階段引入綠色栽培管理技術、綠色施工技術，一方面因地制宜加快產業結構調整，積極推廣農機技術、病蟲害綠色防治技術等提升糧食產量和品質，協調糧食產業結構，另一方面積極開展糧食生產加工，以龍頭企業帶動糧食相關產業的發展和品牌化建設，因地制宜發展糧食產業，形成完善的貿易加工產業鏈，發展省級農業龍頭企業19 家。

3.1.2 提升價值鏈

為進一步提升糧食產業價值，潘集區以“豆腐發源地”歷史為基礎，打造特色豆制品產業，創建特色糧油品牌，培育高端農產品開發企業，為糧食銷售和效益轉化打下了基礎。

3.1.3 打造供應鏈

潘集區充分利用長江三角洲區域一體化優勢，拓展糧食市場，創建長江三角洲綠色農產品生產加工供應基地3個，與周邊多個省市建立起深度產銷合作渠道，有效保證了農產品的銷路。經過一系列的改革，淮南市的農業資源與糧食生產得到了協調發展，取得了較高的經濟效益、社會效益及環境效益[4]。

3.2 農業資源與糧食生產協調發展的策略

3.2.1 因地制宜進行產業結構整體規劃

鑒于我國農業資源區域性差異特征，在進行糧食產業結構規劃和調整時應該因地制宜地發揮地方農業資源的優勢，盡可能使當地農業資源得到優化配置和充分利用，減少資源浪費，推動我國糧食生產向資源節約型發展。

3.2.2 加強農業資源整合和提高綜合利用率

潘集區“三鏈協同”的改革思路實際上有效地整合了區域內的各類資源優勢，通過資源整合構建產業結構、產業鏈、供應鏈，縮減了糧食生產過程中不必要環節，直接面向市場需求有規劃地進行糧食生產，有效地保證了各類糧食產業結構的平衡，同時也協調了各類資源，保證了產銷平衡，避免了不必要的資源浪費。因此，各區域要做好農業資源的整合，以提高資源利用率為目標做好產業結構的整體規劃和調整，以提高糧食產品價值和總效益為根本目標，做好糧食生產過程中的資源配置[5]。

3.2.3 農業資源保護與開發同步發展

農業資源的循環利用是確保糧食生產健康可持續發展的關鍵，同時也是農業資源與糧食生產協調發展的必然要求。各區域在進行糧食生產的過程中，應該以生態環境的保護為前提，推廣應用糧食綠色栽培管理技術和綠色循環生產加工技術，預防環境污染、生態破壞及農業資源的持續性惡化，保證我國農業發展進程中農業資源與糧食生產的協調發展[6]。

3.2.4 借助科技手段構建資源節約型糧食產業結構

平原地區相對山區糧食產業化發展條件較好，便于利用大型農機快速擴大糧食產業規模。我國應在全國范圍內加大糧食機械化生產技術運用范圍，推進糧食生產自動化、數字化、智能化發展，推動糧食生產向精細化經營管理轉型。在平原地區應該利用土地連片化優勢推廣大型聯合農機，加快糧食產業化、信息化改革，從而使農業資源得到最大化利用，進而利用先進技術維持農業資源和糧食生產的協調發展。

4 結語

資源危機是當下全球面臨的重大問題。我國作為人口大國，對各類資源的消耗量巨大，因此對資源的需求總量也大。資源危機將給國家的經濟、社會、政治、文化等帶來極大的影響，甚至影響著國家的安全。因此，我國應立足于農業整體發展，根據各區域農業資源特色進行產業規劃與糧食產業結構調整，應用綠色生產理念和技術，加快我國糧食生產從粗放式生產經營管理向精細化生產經營管理轉型，推動農業資源與糧食生產協調發展。