依托“五個(gè)緊盯” 助力鄉(xiāng)村振興

張君

2023年，嵩縣以黨的二十大精神為指引，準(zhǔn)確把握中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的戰(zhàn)略部署，在融會(huì)貫通中提升站位、在上下結(jié)合中明確定位、在實(shí)踐認(rèn)知中找準(zhǔn)方位，堅(jiān)決把“三農(nóng)”工作各項(xiàng)硬任務(wù)落到實(shí)處。

緊盯鄉(xiāng)村發(fā)展 深耕富民產(chǎn)業(yè)

嵩縣立足“種藥、養(yǎng)牛、搞旅游”的發(fā)展定位，圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、產(chǎn)品附加值業(yè)、產(chǎn)品包裝業(yè)、產(chǎn)品銷(xiāo)售業(yè)、文旅文創(chuàng)業(yè)、文旅農(nóng)創(chuàng)業(yè)、電商等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈“五鏈耦合”，逐步完善產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)品附加值，更好服務(wù)村集體經(jīng)濟(jì)和群眾雙增收。

搶占中藥材產(chǎn)業(yè)高地。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一特、一村一品”，整鄉(xiāng)推進(jìn)九皋皂刺、飯坡板藍(lán)根、車(chē)村桔梗、何村德亭柴胡、田湖城關(guān)丹參等深度發(fā)展，把握相關(guān)中藥材標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，打造“中原藥谷”，建設(shè)伏牛山中藥材高地，推動(dòng)育苗、種植、加工、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈向嵩縣集聚。大力發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為依托，以利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，聚焦利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，用好“牛十條”，建好“托牛所”，上好“牛保險(xiǎn)”，做大“牛經(jīng)紀(jì)”，做強(qiáng)“牛交易”，用好“牛交所”，搞好“牛服務(wù)”。帶動(dòng)全縣牛飼養(yǎng)量達(dá)到15萬(wàn)頭、羊30萬(wàn)只、兔30萬(wàn)只、禽類(lèi)總量493萬(wàn)只，建成育種基地和規(guī)模養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)群眾增收致富。打造高端民宿集群。充分利用嵩縣三山、三河、一湖的生態(tài)資源稟賦，在環(huán)陸渾湖和車(chē)村、白河等兩個(gè)區(qū)域打造高端民宿集群。把握好高端、集群和融入這三個(gè)關(guān)鍵，起步即高端，成片區(qū)發(fā)展，同時(shí)融入當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)引入運(yùn)營(yíng)商把民宿做好，把鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)做好，推動(dòng)民宿經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

緊盯鄉(xiāng)村建設(shè) 提高運(yùn)營(yíng)水平

加快推進(jìn)供排水一體化建設(shè)。堅(jiān)持把供排水一體化作為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目來(lái)包裝，通過(guò)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)債、爭(zhēng)取政策資金、引入社會(huì)資本等方式，多措并舉破解資金瓶頸。扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)。持續(xù)開(kāi)展“6664”整治行動(dòng)和改廁摸排回頭看，提升人居環(huán)境，抓好101個(gè)“達(dá)標(biāo)村”、29個(gè)“示范村”、13個(gè)“精品村”創(chuàng)建。集中人力、物力、財(cái)力，實(shí)施微改造、精提升，串點(diǎn)成線、串珠成鏈，打造貫通全域的生態(tài)路、旅游路、景觀路、產(chǎn)業(yè)路、富民路。持續(xù)提升集鎮(zhèn)功能。加快車(chē)村、田湖縣域副中心和閆莊、黃莊、飯坡、大章、德亭、舊縣6個(gè)試點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，拓展集鎮(zhèn)服務(wù)功能，加快引賢招商步伐，圍繞集鎮(zhèn)布局中藥材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

緊盯群眾需求 建設(shè)鄉(xiāng)里中心

嵩縣堅(jiān)持念好“富、美、居、培、服、聚”六字訣，以黨群服務(wù)中心為主陣地，統(tǒng)籌整合黨建、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、文化、健康、養(yǎng)老等各類(lèi)公共服務(wù)，建設(shè)集富民產(chǎn)業(yè)中心、美麗宜居中心、養(yǎng)老扶幼中心等于一體的鄉(xiāng)里中心綜合體，不斷提高基層黨組織服務(wù)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的能力。

著眼于“富”，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“富民”中心。圍繞“富群眾”“富集體”“富產(chǎn)業(yè)”，把鄉(xiāng)里中心綜合體打造成富民一線“橋頭堡”，建設(shè)“農(nóng)旅驛站”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”，推動(dòng)鄉(xiāng)里中心成為嵩縣“六朵金花”“牛羊養(yǎng)殖”“林藥煙牧菌蠶油”等特色產(chǎn)業(yè)的品牌展示館、產(chǎn)品展銷(xiāo)地，帶動(dòng)群眾和集體發(fā)展致富。

著眼于“美”，打造美麗鄉(xiāng)村“悅民”中心。圍繞“農(nóng)村美”“黨建美”“庭院美”，把鄉(xiāng)里中心綜合體建設(shè)作為推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游和美鄉(xiāng)村建設(shè)的有力抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)里中心與鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

著眼于“居”，打造民生保障“親民”中心。圍繞“宜居”“樂(lè)居”“安居”，把解決群眾需求作為建設(shè)鄉(xiāng)里中心的突破口，抓好“一老一小”等重點(diǎn)人群服務(wù)保障，依托鄉(xiāng)里中心建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站、親子樂(lè)園、親子學(xué)校和“幸福里”，多途徑解決養(yǎng)老、育幼、扶弱難題。

著眼于“培”，打造綜合教育“惠民”中心。圍繞“培養(yǎng)思想”“培育文化”“培訓(xùn)技能”，把思想教育和技能培訓(xùn)作為鄉(xiāng)里中心的重要功能，配套建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐站、村史館等綜合教育設(shè)施，組織開(kāi)展文明實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)里中心政治功能。

著眼于“服”，打造黨群服務(wù)“便民”中心。圍繞便民服務(wù)、親民服務(wù)、公共服務(wù)等，把服務(wù)體系建設(shè)作為鄉(xiāng)里中心建設(shè)的核心，持續(xù)推進(jìn)“拆圍墻”“去柜臺(tái)”等工作，按照“三化三融合”理念，統(tǒng)籌完善黨群服務(wù)中心“7+N”綜合服務(wù)功能。

著眼于“聚”，打造多彩鄉(xiāng)村“樂(lè)民”中心。圍繞聚民心、聚民情、聚民意、聚民力、聚人氣，把共建共治共享作為鄉(xiāng)里中心建設(shè)的著力點(diǎn)。關(guān)注群眾生活中的大事、家事、要緊事，建好齊心自治、熱心志愿等“十心”合伙人隊(duì)伍，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓群眾家事有組織、大事有人管。

緊盯技能培訓(xùn) 培育職業(yè)農(nóng)民

高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能嵩縣”建設(shè)，圍繞“有場(chǎng)所、有平臺(tái)、有計(jì)劃、有證書(shū)、有品牌、有基地、有就業(yè)、有創(chuàng)業(yè)、有產(chǎn)業(yè)、有增收”等“十有”舉措，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，打造嵩縣培訓(xùn)就業(yè)技能品牌，促進(jìn)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收。

打造培訓(xùn)平臺(tái)。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，多措并舉打造線上培訓(xùn)平臺(tái)，對(duì)接國(guó)家、省、市職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，深入挖掘縣域的“土專(zhuān)家”，制作特色教學(xué)課程，方便群眾隨時(shí)隨地進(jìn)行線上培訓(xùn)。強(qiáng)化持證導(dǎo)向。要按照“一鎮(zhèn)一品、一村一特”的原則，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、群眾意愿、崗位需求為主導(dǎo)，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，提升培訓(xùn)效果。開(kāi)辟勞務(wù)基地。健全培訓(xùn)、就業(yè)、增收體系，打造“嵩州焊工”“嵩州家政”“嵩州建工”三大技能品牌，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷開(kāi)辟長(zhǎng)三角、珠三角及日韓等新的勞務(wù)合作基地，切實(shí)拓寬就業(yè)門(mén)路，推動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收。

緊盯四項(xiàng)保障 蓄能鄉(xiāng)村振興

抓“五星”創(chuàng)建，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。大力推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，加快實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。把軟弱渙散村黨組織整頓與“五星”支部創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合，持續(xù)實(shí)施“一鏈四帶”行動(dòng)，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動(dòng)黨組織設(shè)置與基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。設(shè)立村級(jí)網(wǎng)格工作站，深化黨員“1+1+N”網(wǎng)格化管理服務(wù)，落實(shí)“周四惠民助企日”活動(dòng)，切實(shí)走好新時(shí)代黨的群眾路線。

抓“兩建”提升，強(qiáng)化治理效能。持續(xù)深化“三清兩建”工作，推動(dòng)“兩類(lèi)組織”的功能提升、規(guī)范運(yùn)營(yíng)和作用發(fā)揮。提升群眾自治能力，重點(diǎn)抓好群眾自治組織、自樂(lè)組織、志愿組織建設(shè)，引導(dǎo)群眾參與基層治理，加強(qiáng)自我管理、自我教育、自我提升，真正在服務(wù)群眾中密切黨群干群關(guān)系、凝聚黨心民心。

抓“金融”支持，強(qiáng)化資金保障。建立完善農(nóng)村金融保障“13531”工作機(jī)制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。用好“惠農(nóng)e貸”等政策，圍繞“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”模式，加大對(duì)牛羊養(yǎng)殖、中藥材種植、高端民宿等特色產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和個(gè)人的信貸支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出契合農(nóng)產(chǎn)品全周期的信貸產(chǎn)品。探索活體抵押模式，解決農(nóng)戶抵押難擔(dān)保難問(wèn)題。

抓“改革”賦能，強(qiáng)化發(fā)展活力。一是深化“三變”改革。推進(jìn)“三變”改革全覆蓋，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。深化“合作社+公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式、“租金+薪金+股金”三金疊加利益聯(lián)結(jié)方式和“4321”利益分配模式，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保年底所有行政村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在10萬(wàn)元以上。年底前全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)率穩(wěn)定在70%以上。

2023年，嵩縣將以只爭(zhēng)朝夕的工作勁頭，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，全面落實(shí)“151”工作舉措，緊盯“4+2”鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“一三四五”行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)“兩強(qiáng)三高一家園”遠(yuǎn)景目標(biāo)，努力為建設(shè)“宜居宜業(yè)、和美嵩縣”貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。