緊盯“三重一防”為鄉(xiāng)村振興添動(dòng)能

張紅艷

河南是人口大省、農(nóng)業(yè)大省，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，壓實(shí)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線政治責(zé)任，以正風(fēng)肅紀(jì)新成效贏得廣大群眾信賴和支持，以專項(xiàng)整治推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在河南高質(zhì)量落實(shí)。

室組地巡協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打出助力鄉(xiāng)村振興組合拳

青山巍巍，流水潺潺。走進(jìn)林州市石板巖鎮(zhèn)高家臺(tái)村，一座座錯(cuò)落有致的農(nóng)家小院掩映在絢麗多姿的太行風(fēng)光中，讓人眼前一亮。

“過去一直守著金山銀山過苦日子，誰能想到發(fā)展旅游民宿讓我們這個(gè)山洼洼變成了香餑餑。”談及眼下的好光景，高家臺(tái)村的村民高興地說道。

近年來，林州市將發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興“主戰(zhàn)場(chǎng)”，該市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督力量，由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭抓總，明確旅游民宿重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督清單，采取“四不兩直”方式，深入項(xiàng)目建設(shè)一線，聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、應(yīng)急制度建設(shè)等重點(diǎn)開展監(jiān)督檢查。駐司法局紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用，圍繞民宿優(yōu)惠政策落實(shí)、項(xiàng)目審批施工、專項(xiàng)資金使用、旅游安全監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)相關(guān)職能部門主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促履職盡責(zé)，嚴(yán)防形式主義官僚主義問題。

“今年以來我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門存在部分保障民宿發(fā)展措施落實(shí)不到位、工作推進(jìn)緩慢等問題，已轉(zhuǎn)交辦理6個(gè)問題，提出整改意見建議4條，以監(jiān)督成效護(hù)航民宿業(yè)健康發(fā)展、助推鄉(xiāng)村振興。”林州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，河南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)扛起監(jiān)督保障全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，加強(qiáng)“室組地巡”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保障。

“省市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍建立了‘室組地巡’上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，即在常委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭，監(jiān)督檢查室、信訪室、案件監(jiān)督管理室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共同參與，打好監(jiān)督‘組合拳’，同時(shí)督促協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、財(cái)政等職能部門形成工作合力。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

濟(jì)源示范區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委建立“1個(gè)小組統(tǒng)籌、6個(gè)單元聯(lián)動(dòng)、22個(gè)部門配合”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)地督導(dǎo)檢查單位26個(gè)、糾治問題10個(gè)。南陽市紀(jì)委監(jiān)委探索“審巡—查—改”三步工作法，借助專項(xiàng)審計(jì)、機(jī)動(dòng)巡察發(fā)現(xiàn)一批重點(diǎn)問題，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、提級(jí)辦理、異地管轄深挖一批重點(diǎn)線索，依托案件查辦、通報(bào)曝光、警示教育推動(dòng)以案促改以案促治。

省委巡視機(jī)構(gòu)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)情況納入巡視巡察內(nèi)容，探索常規(guī)巡視與專項(xiàng)巡視相結(jié)合的方法，指導(dǎo)市縣結(jié)合實(shí)際開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸，以巡視巡察監(jiān)督助力鄉(xiāng)村振興。

今年4月，扶溝縣委第五輪巡察發(fā)現(xiàn)呂潭鄉(xiāng)部分道路路基裸露，與地面形成90度夾角，出行安全隱患較大。進(jìn)一步走訪發(fā)現(xiàn)，這種情況在全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在。巡察組立即召開組務(wù)會(huì)，對(duì)該問題進(jìn)行綜合分析研判，同時(shí)與縣交通運(yùn)輸局黨組充分溝通，下發(fā)了立行立改通知書。縣交通運(yùn)輸局黨組迅速召開專題會(huì)議研究部署，抽調(diào)精干力量組成8個(gè)工作專班，對(duì)全縣65條通村公路進(jìn)行全面細(xì)致排查，養(yǎng)護(hù)、修補(bǔ)路肩14000多米。

“通過‘室組地巡’聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督力量由單打獨(dú)斗向聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)法保證。”省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督，筑牢鄉(xiāng)村振興廉潔線

“今年首批羊肚菌已經(jīng)上市，賣出了好價(jià)錢，二期項(xiàng)目也完成了土地流轉(zhuǎn)，6月份就要開工建設(shè)，到時(shí)候鄉(xiāng)親們都能在家門口就業(yè)了！”近日，在洛陽市瀍河回族區(qū)白馬寺鎮(zhèn)孔寨社區(qū)的羊肚菌特色種植產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人與前來回訪的白馬寺鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員熱情交談。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。該產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是瀍河區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)項(xiàng)目之一，涉及專項(xiàng)資金392.8萬元。去年9月，鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員在走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目在公示公告、施工合同簽訂、采購備案等方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，隨即對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談提醒，督促排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，立行立改，確保鄉(xiāng)村振興特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廉潔高效運(yùn)行。

“要高度警惕思想松懈滑坡問題。”在全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會(huì)上，省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要樹牢監(jiān)督與辦案一體推進(jìn)的理念，堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位，緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)、防止發(fā)生規(guī)模性返貧等開展監(jiān)督，全力以赴打好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，河南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各級(jí)職能部門對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以來的重點(diǎn)項(xiàng)目作用發(fā)揮情況開展排查，對(duì)利用專項(xiàng)資金的重點(diǎn)項(xiàng)目、“三類資產(chǎn)”（公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、確權(quán)到戶的項(xiàng)目資產(chǎn)）的后續(xù)管理進(jìn)行抽查檢查。新鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委緊盯項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)、解決就業(yè)、盈虧情況、項(xiàng)目分紅等重點(diǎn)，督促排查脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興經(jīng)營性項(xiàng)目2934個(gè)，會(huì)同審計(jì)等部門進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目手續(xù)不全等問題42個(gè)。

聚焦重大資金，省紀(jì)委監(jiān)委將全省村社集體資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上的5859個(gè)村社全部納入提級(jí)監(jiān)督管理范圍；緊盯惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金，著力整治騙取套取、補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不公開不透明、群眾身邊“蠅貪”等問題，推進(jìn)“一卡通”清理規(guī)范。

聚焦重要環(huán)節(jié)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把發(fā)現(xiàn)和糾治形式主義、官僚主義問題貫穿專項(xiàng)整治全過程、各環(huán)節(jié)，緊盯重要環(huán)節(jié)背后的風(fēng)腐問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，看住國家資產(chǎn)、集體資產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

與此同時(shí)，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、幫扶政策落實(shí)情況、脫貧人口穩(wěn)定增收、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持監(jiān)督檢查，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)2022年底之前的未辦結(jié)線索進(jìn)行“大起底”和“回頭看”，嚴(yán)格新增問題線索處置，針對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過制發(fā)提醒提示函、紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，推動(dòng)破解深層次矛盾，進(jìn)一步堵住漏洞、防控風(fēng)險(xiǎn)。

日前，洛陽市紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)四起鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例，嚴(yán)肅查處借鄉(xiāng)村振興之名搞項(xiàng)目謀私、截留挪用專項(xiàng)資金、損害群眾利益等突出問題。

“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向糾治，著力解決鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，護(hù)航鄉(xiāng)村振興跑出‘加速度’。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

著力打造清廉村居，擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色

開封市祥符區(qū)袁坊鄉(xiāng)方莊村曾經(jīng)一度垃圾遍地，道路坑坑洼洼，為徹底改變?cè)摯宓臓顩r，鄉(xiāng)黨委成立了一支有鄉(xiāng)紀(jì)委干部參與的工作組入駐該村，對(duì)該村進(jìn)行綜合整治。

“入駐后，我們首先對(duì)該村‘兩委’干部進(jìn)行了談心談話，從作風(fēng)紀(jì)律入手全方位壓實(shí)工作責(zé)任。”工作組成員、該鄉(xiāng)紀(jì)委副書記荊志剛說，“為嚴(yán)防工作流于形式，我們高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，啟動(dòng)多項(xiàng)惠民工程，快速對(duì)該村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造提升，紀(jì)委則立足監(jiān)督的再監(jiān)督，嚴(yán)把工程廉潔關(guān)。”

截至目前，該村共加寬村內(nèi)步道3000余米，安裝路燈168盞、監(jiān)控28個(gè)，道路兩旁、樓棟之間綠化帶內(nèi)，國槐、柏樹、月季花錯(cuò)落分布，廉潔墻體畫點(diǎn)綴其中，廉潔新風(fēng)撲面而來。

清廉村居建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層的延伸，也是鄉(xiāng)村振興的題中之義。河南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理、建設(shè)村居廉潔文化等重點(diǎn)，推動(dòng)兩委班子更清廉、村級(jí)干部更清正、村居風(fēng)氣更清爽，為鄉(xiāng)村振興注入廉動(dòng)力。

強(qiáng)化“一肩挑”人員監(jiān)督管理，是清廉村居建設(shè)的有力抓手。省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)方案，要求強(qiáng)化對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的管理，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、截留挪用等微腐敗，督促村級(jí)一把手廉潔履職，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭羊。上蔡縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化對(duì)“一肩挑”村干部的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加大惠農(nóng)政策落實(shí)、宅基地審批等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查力度，督促村支書按照“四議兩公開”程序議事決策，凈化基層政治生態(tài)。

涵養(yǎng)廉潔文化是清廉村居建設(shè)的重要內(nèi)容。焦作市中站區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以清廉村居建設(shè)為抓手，找準(zhǔn)廉潔文化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，挖掘本土文化元素，以廉潔箴言、名人家風(fēng)家訓(xùn)為內(nèi)容，通過墻繪、宣傳欄等將清廉元素融入公園、廣場(chǎng)，并開展廉潔文化宣傳進(jìn)基層系列活動(dòng)，精心打造家門口的廉潔陣地，營造以清為美、以廉為榮的良好氛圍，以清廉村居賦能鄉(xiāng)村振興。

“現(xiàn)在一出門，就是一面面整齊嶄新的文化墻，看著舒心，還能傳播正能量。”“這些文化墻不僅美化了村容村貌，還是大伙接受文化熏陶的‘露天課堂’呢！”近日，在焦作市中站區(qū)龍翔街道許河村，一面面蘊(yùn)含廉潔元素的墻繪，讓村民們贊不絕口。