堅持“三力驅動” 推進鄉村人才振興

付創勝　程文政

人才振興是鄉村振興的重要支撐。中央和省委對鄉村人才隊伍建設高度重視，習近平總書記在今年中央農村工作會上強調，“未來5年，‘三農’工作要全面推進鄉村振興，要堅持本土培養和外部引進相結合，用鄉村廣闊天地的發展機遇吸引人，用鄉村田園宜居的優美環境留住人”。省委書記樓陽生在許昌調研“三農”工作時，專門提出“要培養一支專業化、職業化、現代化的高素質農業從業者隊伍”。

全面推進鄉村振興，推進共同富裕，重點在農村，關鍵在人才。近年來，許昌市深入貫徹落實習近平總書記關于推動鄉村人才振興的重要指示精神，創新舉措，深入實施鄉村本土人才培育、緊缺人才匯聚、急需人才選派、人才示范帶動、人才振興保障“五大工程”，堅持提升內生動力、激發創新活力、凝聚強大合力“三力驅動”，著力加強鄉村人才隊伍建設，為推進城鄉融合共同富裕先行試驗區建設、打造鄉村振興許昌樣板提供了有力人才支撐。

一、搭建平臺，提升內生動力

一是注重引領，選優配強基層隊伍帶頭人。大力實施“頭雁工程”，以村（社區）“兩委”換屆工作為契機，選優配強村黨組織書記，切實把懂經濟、善經營、會管理的農村致富帶頭人選拔到村黨組織書記崗位上來。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度和村“兩委”成員資格聯審機制，實行村“兩委”成員近親屬回避，凈化、優化村干部隊伍；支持和鼓勵村干部參加成人高等學歷教育，提升能力素質。魏都區高橋營街道東李莊社區黨支部書記李紅亮創辦泓方包裝印刷有限公司，親赴北京動員社區在外從事電子商務領域的相關人員回鄉創業，帶頭打造東李莊社區電商服務聯盟，利用返鄉青年在電商物流方面的經驗和技術，帶動社區居民發展電商經濟，目前共有電商加盟人員56人，帶動周邊地區就業人數達138人，網上年銷售量達36萬單，年銷售額突破8000萬元。

二是整合資源，高質量開展鄉土人才培訓。牢固樹立“選育用”一體化培育理念，重點加強村黨組織書記和新型農業經營主體帶頭人培訓，圍繞農業生產技術欠缺、產業發展薄弱等難題，以農業增產、農民增收為目標，以農民需求、鄉村振興為導向，全面提升農民素質素養，育好用好鄉土人才。建安區積極開展農村職業技能培訓，依托“人人持證、技能河南”建設，2022年共開展技能培訓260期，培訓學員17105人，新增技能人才14173人，新增高技能人才4009人；發放國家職業資格證書5408本，專項能力證書600本；開展創業培訓5期180人，孵化創業項目64個，連續兩年受到了省級部門表彰獎勵。襄城縣實施農技專家包百戶行動，組織農業系統選派100名農技專家與100個有發展潛力的農業龍頭企業、示范家庭農場和專業合作社結成幫扶對子，開展政策宣傳、技術指導、人員培訓和項目服務等工作，助力鄉村振興。禹州市探索實行“基地+產業”“公司+農戶”“基地+產業+高校”“互聯網+物流+小微農業企業”等人才培養模式，采取“理論+現場+交流”培訓方式，運用云上智農App等載體開展線上培訓，充分發揮農民田間學校、實習實訓基地的示范引領作用，聘請專家集中授課，組織學員到實習實訓基地現場觀摩，增強培訓實效性，累計在全市開展培訓9期629人，配套發放技術資料1900余份，提高了種植戶的專業生產技能，受到參訓群眾的深度好評。

三是立足產業，大力培育新型經營主體。以創建國家級現代農業產業園區為目標，加快高標準農田建設，大力發展現代農場，培育壯大都市農業、觀光農業、鄉村旅游等新業態。2022年，全市新增省級示范社12家，省級示范家庭農場13家，市級以上農民合作社和示范性家庭農場192家，新推薦20家企業申報省級龍頭企業，1家合作社申報國家級示范社。通過對新型經營主體的正確引導、政策傾斜、人才培育、品牌宣傳等方式幫助企業穩步提升，持續加強對小農戶的引領、帶動和服務能力。

二、示范帶動，激發創新活力

一是營造比學趕超良好氛圍。開展鄉村人才典型選樹活動，結合禹州鈞瓷、長葛蜂產品、鄢陵花木、襄城煙草、建安區食用菌等特色產業，選樹各行業各領域鄉村人才先進典型給予獎勵，推薦申報縣級以上人才稱號、勞動模范等。鄢陵縣持續開展優秀鄉土人才、特色農產品牌培育評選活動，評選出“十大鄉土人才”20名、“十佳特色農產品品牌”30個，并在每年農民豐收節上進行表彰，營造尊重人才、用好人才、集聚人才振興鄉村的良好導向氛圍。

二是拓寬鄉土人才交流渠道。開展農業農村發展成就觀摩活動，對新型經營主體、三產融合典型園區、特色村莊進行實地觀摩，共敘豐收成果；召開鄉土人才及現代農場論壇，各位行業代表各抒己見，共商發展大計，并通過現場參觀、成果展示、技藝表演、經驗交流等方式，充分展示各類人才技藝專長、成果成就，形成溝通交流、互學互鑒的濃厚氛圍。

三是持續發揮星創天地作用。投資建設融合科技示范、技術集成、成果轉化、融資孵化、創新創業、平臺服務為一體的各類“星創天地”21家，其中國家級“星創天地”3家、省級“星創天地”18家，涉及種植、養殖、生物醫藥等多個領域。通過實施“公司+農民合作社+基地+（大學生、返鄉農民工、職業農民等）創新創業主體”的模式，開展免費培訓、觀摩實習、幫扶指導、跟蹤服務，引導自主創業，開展農村技能培訓。

三、政策引領，凝聚強大合力

一是大力培育鄉村本土人才。政治上關心，注重在鄉村人才中發展黨員，擇優納入村黨組織書記后備庫，實行跟蹤培養；對有突出貢獻、群眾認可度高的鄉村人才，優先推薦參加各級各類表彰評選。經濟上幫助，在資金投入、要素配置、制度供給、公共服務等方面對鄉村人才予以優先保障，鼓勵引導各類人才投身鄉村振興，設立獎補資金，每年認定一批市級農民工返鄉創業示范鄉鎮，每個示范鄉鎮給予3萬元獎勵;對“三支一扶”人員在服務期內按照專科2500元/月、本科2600元/月、研究生2700元/月的標準，每月按時發放生活補貼，并繳納各項社保，同時給予新招募且在崗服務滿6個月以上的發放一次性安家費3000元。政策上支持，設立農民工等人員返鄉創業投資基金、產業扶持基金、風險補償資金，有效激發了金融機構支持農民工返鄉創業力度，降低了創業風險。研究出臺了《關于支持返鄉創業農民工社會保險接續的若干實施意見》，具體就參加和轉接各項社會保險事宜進行了詳細規定，為返鄉創業廣大農民工參加社保解除后顧之憂。

二是廣泛招引各類優秀人才。深入實施鄉村急需緊缺人才匯聚工程，落實“許昌英才計劃”政策體系，選派招引各方鄉村人才，凝聚強大合力。組織動員涉農類重點企業通過參加中國·河南招才引智創新發展大會等方式，引進農業類高層次團隊和人才。“許昌英才計劃”實施以來，共引進和認定四批92個人才（團隊）項目，其中涉農類項目20個，獎勵扶持資金2950萬元。同時，在編制使用、職稱評聘、人員招錄（聘）等方面向基層傾斜，招錄特崗教師、新考錄教師到基層任教，“三支一扶”大學生到農村從事支農、支醫、支教和扶貧工作。創造條件，著力支持農民工和青年人才返鄉創業，開展創業孵化示范基地、農民工返鄉創業示范園區等平臺創建，引導更多返鄉農民工和返鄉大學生創業，實現“大眾創業，萬眾創新”。鄢陵縣創新實施“雁歸鄢陵”工程，編輯《鄢陵籍在外人才名冊》，收錄鄢陵籍在外人才399人，著力吸引一批鄢陵籍在外人才回歸，全面助力招商引資、項目建設、招才引智和鄉村振興等工作。長葛市在全市16個鎮辦建立了195個鄉土人才聯絡站，建立市鎮兩級鄉土人才底冊和返鄉創業人才庫，加大引才力度，先后引進71名事業單位高層次急需緊缺人才到鎮辦和涉農單位等鄉村振興一線工作，為鄉村振興輸送“新鮮血液”。

三是積極選派鄉村急需人才。認真落實中央《關于加快推進鄉村人才振興的意見》精神和省委要求，市委、市政府統籌五類人才需求，積極推動引導各類人才投身鄉村建設。嚴格落實鄉村人才選派工程，按照“以強帶弱、先進帶后進”的工作思路，扎實開展駐村第一書記選派和調整工作，為各類重點村和薄弱村選派第一書記，持續開展全市鄉土人才成果展、優秀駐村工作隊員評選表揚活動，進一步激發駐村干部工作積極性、主動性，通過駐村干部的組織領導和示范帶動作用，激發鄉土人才創新創造活力，帶強特色產業發展，帶動更多群眾致富；落實“墩苗育苗”計劃，選派年輕干部到鄉鎮任職、掛職，完善機關年輕干部在農村基層培養鍛煉機制，造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”干部隊伍，使年輕干部在基層一線經風雨、見世面、壯筋骨，為鄉村振興發展注入新活力；持續開展專家人才掛任科技副鄉（鎮）長，每年從全市范圍內選派一批專家人才到鄉村振興重點任務鄉鎮掛任科技副鄉（鎮）長，精準對接鄉鎮發展需求，助推鄉村全面振興。