松江區泖港鎮綠色農業高質量發展實踐與對策建議

梁榮 石國忠 董暉

（1 上海市松江區泖港鎮農業農村服務中心，上海 201607；2上海市松江區農產品質量安全中心，上海 201600）

近年來，隨著農業現代化水平的不斷提升，傳統農業逐漸被新興的綠色農業所替代。2018年中華人民共和國農業農村部提出，農業需由增產導向轉化為提質導向，并唱響“質量興農、綠色興農、品牌強農”的主旋律。為此，上海市落實農業高質量發展的相關要求，以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化產能和增加農民收入為目標，以質量提升為導向，全面提升了農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平，以期更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，促進農民增收，提升農業競爭力[1]。上海市松江區泖港鎮積極貫徹綠色發展理念，圍繞“農業強、農村美、農民富”的總體目標，通過發揮產業優勢，探索了特色鮮明的綠色農業發展模式，這對解決上海郊區綠色農業發展經驗不足的問題和推動上海市現代綠色農業高質量發展具有重要的現實意義。在此背景下，為促進泖港鎮綠色農業的進一步發展，筆者擬在分析和總結泖港鎮綠色農業發展現狀和主要做法的基礎上，針對發展過程中存在的主要問題提出相關對策建議，旨在為促進上海市現代綠色農業高質量發展提供參考。

1 泖港鎮農業發展的生態環境

泖港鎮位于上海市西南部，鎮域總面積為57.28 km2，坐擁上海市黃浦江水源保護區“萬畝涵養林”，是黃浦江上游水資源保護區和基本耕地保護區。泖港鎮域內地勢平坦，河網縱橫，池塘眾多，水資源豐富，是“水凈、土凈、氣凈”的江南水鄉典范。泖港鎮土壤肥沃，以黃底青紫泥為主要土種，適宜種植水稻，同時是國家地理標志產品“松江大米”的核心產區。據2022年產地環境檢測，泖港鎮13個涉農行政村的土壤質量平均綜合污染指數為0.56，灌溉水平均綜合污染指數為0.25，符合綠色食品生產環境質量標準。

2 泖港鎮綠色農業發展現狀

“十三五”期末，泖港鎮水稻種植面積為1 466.67 hm2，糧食總產量為1.4×104t，其中，以優質稻米產業化聯合體營銷帶動的國家地理標志產品“松江大米”的年產量達5 000 t；常年蔬菜種植面積為153.33 hm2，年上市量為2.6×104t；瓜果種植面積為60.00 hm2；淡水養殖面積為113.33 hm2；全鎮13家種養結合的生態豬場年出欄生豬1.6萬頭。另外，泖港鎮已實現農田格子化、林網網格化、生產標準化、管理科學化和“種管收”全程機械化，家庭農場組織化率達99%以上。

近年來，泖港鎮積極推進綠色農業高質量發展，并取得了顯著成效，成為了上海浦南綠色農業發展實踐區和上海市“三農”工作綜合試驗核心區，獲得了國家級優質高產水稻標準化示范區、松江區首個國家級水稻萬畝“綠色、高產、高效”創建示范鎮等榮譽。同時，在農業科技項目、技術服務方面，泖港鎮一直走在松江區前列，2010年國家級優質水稻標準化示范區項目通過驗收，2004年—2017年連續13 年獲得“綠色、高產、高效”水稻上海市示范方創建一等獎和松江區豐產方綜合評比特等獎等。另外，泖港鎮建立健全綠色生產體系，加強農產品質量認證，截至2022 年底，全鎮率先整建制完成了綠色稻米認證，目前全鎮共有綠色食品認證企業16家、有機農產品認證企業3家，合計19家（其中，大米生產企業12 家、瓜果生產企業4 家、蔬菜生產企業3 家）；共有認證產品3 個，認證面積達1 550.07 hm2，覆蓋率達92.31%。

3 泖港鎮發展綠色農業的主要做法

3.1 提升綠色農產品供給能力

具體措施有：（1）引導企業開展農產品認證，提高綠色食品認證率。泖港鎮把綠色食品產業發展作為落實鄉村振興戰略、促進綠色農業高質量發展的一項重要舉措[2]。自2018年開始，泖港鎮制定了綠色食品認證工作方案，明確了發展目標，確定了技術路線，落實了工作隊伍，探索了整鎮制稻米綠色食品認證模式。目前，全鎮有12 家企業、合作社牽頭組織114 戶家庭農場開展稻米綠色食品認證。截至2022 年底，全鎮綠色食品認證率達47.8%。（2）開展農產品綠色生產基地創建活動。泖港鎮以鎮農業農村服務中心為創建主體，通過示范積累經驗，形成了創建主體、創建單元和實施主體各負其責、相互聯動、緊密配合的工作機制。在2021年黃橋村綠色食品生產基地創建試點87.33 hm2的基礎上，2022 年全鎮其他12 個涉農行政村完成了整建制創建（面積為1 419.73 hm2），兩年累計創建面積達1 507.06 hm2，基地覆蓋種植業面積的90%以上。

3.2 推進綠色生產技術應用

具體措施有：（1）推行綠色生產方式。為踐行“藏糧于地，藏糧于技”的理念，泖港鎮將用地與養地相結合，實行“一茬一養”輪作制度，水稻收割后種植紫云英、蠶豆等綠肥作物，并深耕入土，以改善土壤結構、提升耕地質量。同時，通過利用水稻-生豬種養結合的生態農場模式、糞尿腐熟資源化利用、秸稈全面還田、水肥一體化技術應用、農藥和肥料等包裝廢棄物全量回收等措施，有效控制了農業面源污染，達到了農田增肥、保護環境的“雙贏”效果。（2）推行農藥、化肥減量化。采用“三誘一網”等科學、高效、安全的綠色防控技術，通過物理、生物以及生態調控（防控）技術，實現了農藥減量化目標。同時，進一步擴大了有機肥、緩釋肥使用范圍，增加了綠肥種植面積（近5年來，泖港鎮綠肥種植面積持續攀升，漲幅達103.5%），逐步減少了化肥使用量，推廣了測土配方施肥技術，實現了節肥、增產、優質的生產目標。（3）完善質量溯源體系。通過強化農產品綠色認證、質量追溯系統應用及制定《農產品質量全程可追溯管理制度》，實現了農產品種植、采收、加工到銷售的全過程可追溯管理，提升了監管能力，保障了農產品質量安全，維護了地產農產品信譽，增強了消費者信賴度。目前，通過上海市種植業生產管理系統和“神農口袋”網上質量追溯平臺，泖港鎮建立了綠色農產品“身份證”制度，其中，入網水稻種植主體124 個、蔬菜經營主體6 個、經作經營主體7 個，入網率達100%。

3.3 推動綠色產業深度融合發展

具體措施有：（1）提升綠色農業產業鏈。目前，泖港鎮建成了曙光村凈菜加工基地，形成了即食蔬菜生產保鮮一體化作業流水線，提高了冷藏保鮮、凈菜加工、智能化設施設備裝備水平，增加了泖港鎮地產蔬菜產品附加值，帶動了蔬菜產業綠色高質量發展。（2）推進新技術、新品種創新。例如，多吉山農業科技公司的“機器換人”種菜技術，為綠葉菜在病蟲害防治、節水灌溉等環節進行綠色生產提供了有利條件，極大地提高了綠葉菜的生產效率和生產能力；漢松農業科技有限公司集試驗、示范、種子銷售、農產品回購于一體，通過舉辦種博會等宣傳活動，打造了中國種源科技高地，大力促進了上海市綠色農業高質量發展。（3）推動一三產業聯動發展。泖港鎮以“云間吾舍”田園綜合體建設為依托，有序推進了五厙特色示范園建設，并圍繞“生態農業、休閑文化”的發展主題，推動了一三產業間相互融合、聯動發展，激活了創新機制，提升了鄉村資源的高附加值，帶動了農民就業，強化了農民對綠色農業可持續發展的認同感，從而積極投身于綠色農業建設中，促進了農民增收[3]。

3.4 產銷聯合，打造地產綠色農產品優勢品牌

具體措施有：（1）構建“公司+合作社+農戶”的新型經營模式。泖港鎮以上海泖港農業發展有限公司、上海匯民農業專業合作社等龍頭企業為主體，牽頭成立了綠色優質稻米產銷聯合體，強化了市場宣傳，拓寬了營銷渠道，通過訂單帶動80戶農戶簽約，涉及面積733.87 hm2，實現農民增收400 多萬元。（2）擴大地產綠色農產品特色品牌影響力。泖港鎮作為國家地理標志產品和區域公共品牌“松江大米”的核心產區，為松江大米冷鏈存儲、加工包裝、品牌營銷提供了有力支撐。

4 泖港鎮發展綠色農業面臨的主要問題

4.1 綠色品牌宣傳不足，價值挖掘不夠

目前，泖港鎮的綠色農業發展尚處于探索階段，存在企業數量多但規模偏小、經營管理和市場拓展能力不足、農產品質量參差不齊、高品質農產品市場占有率相對較低、農產品價格浮動較大、地產農產品品牌宣傳不足、經濟效益不佳等問題。同時，出現了部分企業雖然獲得了綠色食品證書，但是不敢貼標的現象，未能體現綠色食品優質優價的屬性。

4.2 農業人才缺乏，發展后勁不足

從泖港鎮當前實際情況來看，大多數年輕人選擇在城市就業，從事一線農業的普遍是年齡偏高的當地農民或是流動性較強的外地打工者。由表1 可知，2018年—2022年期間，在泖港鎮的家庭農場中，50 歲及以上的老年勞動力數量占比持續上升，從2018 年的42.40%增加至2022 年的58.04%，45 歲以下的青壯年勞動力占比持續減少，從2018年的32.80%下降至2022 年的25.89%。分析其原因，農業與其他行業相比存在投入產出周期長、受自然和政策因素影響大、收益低且不穩定等問題，對優秀人才的吸引力有限，導致農業從業人員匱乏，從而使泖港鎮的農業發展后勁受到了極大限制。

表1 2018 年—2022 年泖港鎮家庭農場勞動力年齡分析（單位：人）

4.3 企業經營困難，增收難度加大

當前，全球經濟增長速度放緩，國內經濟下行，對鄉村產業發展、龍頭企業經營、農民就業增收等帶來了困難和挑戰，同時，綠色農業生產周期長、風險大、慣性強，再加上市場競爭、原材料及人工成本上升等因素，加劇了龍頭企業的經營難度，在經濟下行壓力加大和糧食價格持續低迷的背景下，龍頭企業的發展動力有所減弱，從而加大了農民持續增收的難度。

5 關于泖港鎮綠色農業發展的對策建議

5.1 加大宣傳力度，提升品牌附加值

要加大地產綠色農產品品牌的宣傳力度，突出產地的獨特環境優勢、產品的生態綠色特點，不斷提升品牌的認知度和公信度，形成“品牌引領消費、消費引領市場、市場拉動生產”的健康發展局面[4]。同時，要充分發揮展銷會、產銷對接活動等各種渠道的作用，結合當下主流營銷模式，通過微信、抖音等新媒體平臺廣泛宣傳，讓消費者了解泖港鎮的優良生態環境和優質綠色農產品，潛移默化地影響其消費觀念和消費行為。另外，相關政府部門要采取有效措施，提升企業顯示度和農產品附加值，擴大農產品的市場銷售份額，增加企業效益，帶動農民增收。

5.2 加強人才培養，強化培訓服務

具體措施有：（1）要樹立“人才是第一資源”的理念，把吸引人才、培養人才、用好人才、充分發揮人才的重要作用作為實施鄉村振興戰略、促進綠色農業高質量發展的關鍵舉措，著力優化政策措施，改善營商環境，鼓勵更多優秀人才服務現代農業，實現人生價值。（2）要在建設農村實用人才帶頭人、新型職業農民、農業科技推廣人才和農村專業服務型人才“四支隊伍”上下功夫，加強人才引進與培養，不斷夯實綠色農業高質量發展的人才支撐。（3）要強化培訓服務，分類、分層次開展新型職業農民培訓，促進家庭農場主逐步走向職業化。（4）要充分發揮田間課堂和優秀家庭農場主的帶頭示范作用，積極探索社會化培訓模式，完善“多方資源＋市場主體”教育培訓體系，為農業企業經營者、高素質農民提供技術培訓和跟蹤指導。

5.3 強化龍頭企業引領，發揮綠色產業鏈優勢

在現代綠色農業高質量發展過程中，龍頭企業是重要的參與者、貢獻者和引領者，不僅是新型農業經營主體中的“精銳部隊”，也是加快轉變農業發展方式、推進農業綠色發展的“開路先鋒”。因此，相關政府部門要對龍頭企業給予大量的資金支持和技術支持，以更好地發揮龍頭企業的引領和帶動作用，引導新型農業經營主體健康發展，從而加快培育以家庭農場經營為基礎、以合作與聯合為紐帶、以社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。同時，要依托龍頭企業帶動農民增收，按照規模化、集約化、組織化的方式引導農民、幫扶農民、提升農民，實現產業化經營，完善農產品銷售服務體系，提高農產品附加值，提升綠色農產品綜合競爭力，幫助農民獲得更多的經濟效益，從而推動泖港鎮綠色農業高質量發展。

5.4 加快綠色農產品全產業鏈示范基地創建，促進綠色農業可持續發展

要深入研究分析農業產業布局、產品結構和技術管理體系，將一定范圍內農產品種類相近、生產標準基本相同的生產單位進行整合，有效架起綠色農業生產與農戶之間的橋梁，快速解決種植（養殖）過程中出現的問題。同時，要把綠色農業生產過程中所需的生產物資管理系統、財務管理體系、市場營銷體系、服務品質管理體系等有機地融合在一起，形成網絡化管理[5]，從而引領農業標準化生產，形成節約資源和保護環境的農業產業結構與生產方式，夯實綠色技術應用基礎，實現生產、管理、銷售全程可控的全產業鏈新格局，促進泖港鎮綠色農業可持續發展。