一條魚催生的國際規則

◎文／唐尚明

200 海里專屬經濟區，這是當今國際上普遍承認和遵守的國際規則，它的誕生與一條魚有關。

這條魚叫作鱈魚，冰島海域是歐洲鱈魚最主要的產區。鱈魚是西方人餐桌上的日常飲食，很多歐洲國家紛紛到冰島附近海域進行鱈魚捕撈，尤其是冰島海域對面的英國。各國瘋狂的捕魚行動，讓冰島擔心自家門口的鱈魚資源會被他國掠奪殆盡。

為了充分保護鱈魚資源，并保護冰島漁民的經濟利益，冰島政府認識到，只有將“4 海里領海”擴大，才能維護本國的經濟權益。1958 年，獨立不久的冰島宣布將領海擴展到距海岸12 海里的范圍。

1958 年8 月30 日，是冰島政府要求其他國家船只離開該海域的最后期限，當時除了英國的拖網漁船，各國漁船都離開了冰島12海里界限。為了保護自己的漁船，英國皇家海軍派遣了37 艘艦艇、約7000 名士兵為漁船護航。當時的英國皇家海軍裝備精良、經驗豐富，而冰島只有一些舊漁船改造而成的土炮艦，海岸警衛隊基本由警察、平民組成，二者之間的力量對比極為懸殊。但冰島人面對強大的壓力，絲毫不為所動，堅決抗爭到底。

于是，被稱為“鱈魚戰爭”的沖突就此拉開了序幕。

冰島也明白兩國之間實力的巨大差距，為了不過度刺激英國，冰島戰艦雖然向英國船艇開炮，但卻刻意避免傷到船員。原本英國人以為嚇嚇冰島人就可以讓冰島政府收回成命，沒想到冰島人卻要與自己硬剛，反倒讓自己為難起來：畢竟冰島也同屬北約成員國，在冷戰白熱化的時代里，同室操戈只會讓蘇聯坐收漁利。英國人只好坐下來與冰島談判。結果，1961 年英國正式承認冰島12 海里領海線。取得勝利的冰島給了英國為期3 年的調整時間。

硬剛英國取得勝利，冰島感到未來仍有可能進一步擴展海域，于是在10 年之后的1971 年，又宣布將禁漁界線擴大為50 海里！這下英國非常惱怒，拒不配合冰島政府。第二次“鱈魚戰爭”就此爆發。這次冰島海岸警衛隊的艦艇徑直駛向外國船只，將其秘密武器——拖網切割器，從船尾射過去。這種武器裝置上有四個尖齒，其中一個會絞上拖網纜線并將它切斷。包括英國在內的很多國家的漁船捕魚網都被破壞，只好離開了冰島海域。

英國在西德的支持下，派出了7 艘戰艦再次前往威懾冰島。這次發生了撞船事故，但卻沒有任何人傷亡。而冰島也曾向英國船只發射了一發空爆彈，以示警告。冰島甚至提出要與英國斷交，這讓北約感到事情重大，連忙趕來勸解——這內部打起來實在是有失西方國家的體面。英國這個曾經的海上霸主只好忍了，第二次“鱈魚戰爭”就此結束。

1974 年，由于冰島鱈魚捕撈量大幅下降，為保護日漸枯竭的鱈魚資源，冰島又宣布將禁漁區域擴大到200 海里。這下英國忍無可忍，1975 年12 月，兩國再次進行“鱈魚戰爭”，這次誰勸也沒用，英國毫不讓步，再次派出軍艦進行恫嚇。但是結局與上次一樣，雙方只是象征性開戰，沒有任何人死傷。1976 年，歐共體因曠日持久的“鱈魚戰爭”失去了耐心，于是公開宣布歐洲各國的海洋專屬區均限定在200 海里，在眾叛親離的情況下，英國不得不最終承認冰島200海里的經濟專屬區，并宣布了自己的200 海里專屬經濟區。

就這樣，冰島通過努力不僅保護了自己的權益，改變了自己的命運，還改寫了整個世界的海洋游戲規則，在世界海洋發展史上寫下了濃墨重彩的一筆。