省屬普通高校法律宣傳與咨詢實踐教學改革

唐迪娜

武漢工程大學郵電與信息工程學院，湖北 武漢 430073

實踐教學對培養(yǎng)大學生理論知識運用能力和實踐創(chuàng)新能力有著極為重要的作用［1-2］。本文以武漢G 大學郵電與信息工程學院法學專業(yè)為例，介紹其在高校法學實踐教學方面，特別是法律宣傳與咨詢這一環(huán)節(jié)的收獲，教學重點偏重“校園貸”、就業(yè)、校園生活和兼職這個主題的實踐成果，為地方高校，尤其是省屬普通高校法學專業(yè)法律宣傳與咨詢實踐教學的開展提供了新思路。

一、在法學人才培養(yǎng)方案中的地位

法學實踐教學體系主要由社會調(diào)查、辯論與口才、法律文書寫作、合同文書寫作、案例分析、認識實習、模擬法庭及旁聽審判、法律診所、法律宣傳與咨詢、業(yè)務實習和畢業(yè)實習等實踐課程組成。這些實踐教學環(huán)節(jié)是在完成專業(yè)基礎課程的基礎上開展，主要是《憲法》《經(jīng)濟法》《民法》《民事訴訟法》《刑法》《刑事訴訟法》《合同法》等課程［3］。法律宣傳與咨詢這一實踐環(huán)節(jié)在整個法學專業(yè)培養(yǎng)計劃中主要有以下幾個方面的價值：第一，法律宣傳與咨詢這一實踐教學環(huán)節(jié)在整個培養(yǎng)方案中起著承上啟下的作用；第二，法律宣傳與咨詢這一實踐教學環(huán)節(jié)有助于有效鍛煉法學專業(yè)學生的實踐能力；第三，法律宣傳與咨詢這一實踐教學環(huán)節(jié)有利于提升法學專業(yè)學生綜合素質(zhì)。

二、目前法學專業(yè)實踐教學中存在的問題

（一）學生基礎理論知識不扎實，分析和解決法律問題的能力不足

由于省屬普通高校法學專業(yè)主要培養(yǎng)應用型人才，尤其偏重于實踐教學，以培養(yǎng)學生的實際應用能力，導致法學理論課程的課時被壓縮。筆者所在的武漢G 大學郵電與信息工程學院為全日制普通高等學校，依托武漢G 大學，在本科法學專業(yè)培養(yǎng)方案中，《民法》7 學分、《商法》4 學分、《房地產(chǎn)法》2 學分、《物權(quán)法》3 學分，而“辯論與口才”活動訓練2 周、“法律宣傳和咨詢”活動1 周、“法律診所”活動1 周、“社會調(diào)查”活動2 周、業(yè)務實習2 周，相比之下，實踐環(huán)節(jié)課時量占比較大。無形之中就擠占了理論課時，然而只有課程掌握扎實，才能相對比較自如地在法學實踐中運用理論知識，解決實踐過程中碰到的問題。

然而理論課時不足直接導致教師授課時，對于重要的課程知識點只能簡單介紹，學生無法真正地理解和消化理論知識，在參加課程期末考試時只能寄希望于老師能盡量縮小考試范圍，復習時過分依賴于老師所圈定的復習重點，只以通過期末考試為最終目的，失去了人才培養(yǎng)的初衷。在這樣的人才培養(yǎng)體系的定位下，省屬普通高校培養(yǎng)的法學專業(yè)的本專科學生必然會存在法學基礎理論知識不扎實這一十分突出的問題，為日后的法律實踐活動埋下巨大隱患，在實施時極有可能會碰到棘手問題而束手無策，或者運用錯誤知識來解決實際中碰到的問題。

（二）法律實訓內(nèi)容開展較少，解決實際問題的途徑有限

在以往的“法律宣傳與咨詢”實踐教學環(huán)節(jié)中，一般采用開放式咨詢模式，基本上就是教師組織學生在社區(qū)、公園和廣場等人員密集區(qū)域擺攤設點，設立法律宣傳站點，等待群眾進行咨詢，但一般為一問一答模式，學生在實踐過程中處于相對比較被動的地位，往往依賴于群眾主動前來尋求相關(guān)的法律咨詢，因此，難以保證學生能夠獲得較好的實踐效果，無法顯示學生的主觀能動性，體現(xiàn)其創(chuàng)新性［3］。

在信息時代，如何協(xié)調(diào)線上、線下教學是高等學校面臨的新問題，這也給教學活動，特別是實踐教學環(huán)節(jié)，帶來了極大的困難，使學校的管理和教學工作面臨極大的考驗［4］，線上法律宣傳與咨詢效果有限，導致法律宣傳與咨詢的途徑進一步受限。

（三）缺乏有效的課程效果評價機制，無法保證實踐教學質(zhì)量

在“法律宣傳與咨詢”這一實踐環(huán)節(jié)中，考核方式一直是個較易被忽視的環(huán)節(jié)，大多采用活動總結(jié)報告或者案例分析的形式，教師會在法律宣傳與咨詢活動結(jié)束后，根據(jù)個人實踐體會，個人或分成多個小組完成實踐活動總結(jié)報告，或者結(jié)合活動中較為典型的案例進行個案分析。指導老師根據(jù)學生提交的活動總結(jié)報告或者案例分析報告，判斷學生在實踐過程中的表現(xiàn)，予以評分，或者僅僅評定等級。

在考核時，往往根據(jù)報告的質(zhì)量來判斷學生實踐效果，如果不能在實踐過程中加強過程控制和實時記錄，就會依賴于字面，進行事后判斷，無法真實評判學生的實踐情況。而且該考核方式最大的硬傷就是缺乏一種科學、客觀的考評標準，對學生的司法實踐過程與實踐結(jié)果無法予以明確測評，更無從保證法律宣傳與咨詢這一實踐教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

三、法律宣傳與咨詢實踐教學的改革舉措

（一）校園貸

主題一為校園貸。校園貸實質(zhì)上是一種借貸關(guān)系，簡單來講，就是一些金融平臺專門針對大學生開展的一種貸款業(yè)務，主要特征為貸款門檻低、貸款金額小，比較容易獲得，能滿足部分學生的需求。然而經(jīng)常出現(xiàn)貸款平臺和貸款學生之間的權(quán)利義務不對等現(xiàn)象，例如準入門檻低導致借貸主體適格、非法催收導致借貸人個人信息頻遭泄露、借款利率過高導致借貸人無力償還和暴力催收導致貸款人人身權(quán)遭到侵犯等［5］。為有效防范校園貸相關(guān)法律風險，擬隨機在校園內(nèi)對同學們進行關(guān)于校園貸問題的采訪，采訪人數(shù)10 個及以上，并進行書面記錄。采訪結(jié)束后撰寫對該問題的宣傳報告，并在微信等適合網(wǎng)絡平臺進行普法宣傳。在活動開始之前，需了解校園貸現(xiàn)狀及危害，找出相關(guān)法律救濟途徑，針對特定問題進行普法宣傳。

目前校園貸安全隱患常發(fā)與國家層面沒有明確的法律法規(guī)進行規(guī)制、監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法不嚴、高等院校管理不力等有非常重要的關(guān)系。因此，為了杜絕校園貸，避免相關(guān)法律糾紛，凈化校園環(huán)境，需要政府相關(guān)部門、學校、家庭以及大學生個人的共同努力，對于大學生來講，一定要理性消費、切勿和同學攀比，培養(yǎng)個人健全的法律風險防范意識和能力，當人身權(quán)利受到侵犯時，要及時報告輔導員和學校，并及時報警，這樣才能從根本上杜絕非法校園貸。

（二）就業(yè)

主題二為就業(yè)。大學生就業(yè)困難，市場供需嚴重失衡，已經(jīng)成為一個嚴峻的問題，用人單位強勢、畢業(yè)生弱勢這一困境仍將在今后很長一段時間內(nèi)繼續(xù)存在［6］。目前在畢業(yè)生就業(yè)中的法律風險主要表現(xiàn)為就業(yè)協(xié)議履行中的和就業(yè)協(xié)議履行后的法律風險。就業(yè)協(xié)議履行中的法律風險主要是：試用期、簽訂三方協(xié)議與勞動合同、主張違約金、繳納醫(yī)社保、就業(yè)歧視、用人單位違法扣證收費、用人單位單方毀約行為等一系列問題。畢業(yè)生往往錯過黃金就業(yè)時間段，導致再就業(yè)困難，并且權(quán)益受到侵犯時急于重新就業(yè)，無暇維權(quán)或者維權(quán)成本過高。就業(yè)協(xié)議履行后的法律風險主要表現(xiàn)為用人單位誠信缺失，未兌現(xiàn)簽訂就業(yè)協(xié)議時的承諾。為有效在校園內(nèi)防范就業(yè)相關(guān)法律風險，擬隨機在校內(nèi)高年級學生中就具體就業(yè)相關(guān)法律問題主動提出采訪，收集3 個及以上對于就業(yè)相關(guān)問題的法律咨詢。在校園隨機采訪活動開始之前，小組學生需要充分了解就業(yè)相關(guān)法律問題，找出相關(guān)的法律救濟途徑。如有需要可進行現(xiàn)場講解，并做好記錄，隨后書面總結(jié)就業(yè)常見幾大法律問題及其救濟策略，在微信等合適的網(wǎng)絡平臺進行普法宣傳。

鑒于“用人單位強勢，大學生弱勢”的就業(yè)環(huán)境在未來相當長時間內(nèi)很難得到改變，故在政府和學校對用人單位進行規(guī)制的基礎上，大學畢業(yè)生要增強自身的就業(yè)風險防范意識，學習就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》，以及新施行的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）等，一旦自身權(quán)益受到侵害，例如女大學生歧視、地域和學校歧視、不簽訂勞動合同、利用試用期欺騙和壓榨畢業(yè)生等，要及時拿起法律武器來保護自己的合法權(quán)益。同時加強自身的法制觀念，不能為了提高求職成功率，制作虛假證書來美化裝飾自己，以達到順利就業(yè)的目的，提升自己對違法事實的認識，避免陷入另一個誤區(qū)。

（三）校園生活

主題三是有關(guān)大學生日常生活的法律盲區(qū)。學生在校期間，長時間在校園內(nèi)學習和生活，不可避免會發(fā)生一些自身權(quán)益受到侵害或侵害他人權(quán)益的行為，例如意外傷害、“表白墻”名譽侵權(quán)、流浪狗傷人、校園附近治安環(huán)境差、快遞代取服務、教師有違師德或管理失職而致人損害（例如變相體罰學生致傷致殘、言語上羞辱學生等），給學生帶來了或大或小的法律風險，嚴重影響了正常的學習和生活［7］。為有效防范大學生校園生活相關(guān)的法律盲區(qū)和風險，擬隨機在校內(nèi)同學中采訪收集日常生活常見法律問題3 個及以上。在活動開始之前，小組成員要充分了解大學生在日常生活中忽略的一系列法律問題，以及各個問題對應的相關(guān)法律規(guī)范和可能涉及的法律后果，并找出對應解決辦法。采訪中做好現(xiàn)場記錄，隨后書面總結(jié)相關(guān)問題，在微信等網(wǎng)絡平臺進行普法宣傳。

預防大學生校園內(nèi)的各種法律風險，教育部門和學校提供足夠的活動資金是必要的基礎，幫助大學生提升法律意識，鼓勵用法律手段來保護自身權(quán)益，例如發(fā)生人身傷害時，要能判斷學校是否要承擔責任、是否免責、需要承擔何種責任及賠付的標準是什么等；如遇到校園表白墻侵權(quán)，要及時報告學校或者報警，依據(jù)最新的《民法典》追究發(fā)帖者或者隨意發(fā)表言論者的侵權(quán)責任；針對驛站丟失快遞導致相關(guān)糾紛的處理，要加強相關(guān)法律宣傳，增強學生的維權(quán)意識等。

（四）校內(nèi)兼職

主題四是校內(nèi)兼職。兼職的學生主要分為三類，第一類是家境貧困的農(nóng)村大學生，他們會選擇在寒暑假或課余時間兼職，通過兼職賺取部分或者全部生活費，由于社會發(fā)展和經(jīng)濟的多樣化趨勢，目前這種兼職現(xiàn)象已經(jīng)普遍化、常態(tài)化；第二類是面向日后就業(yè)的大學生，他們兼職是迫于就業(yè)的壓力，主要是想通過打工獲取部分相關(guān)工作經(jīng)驗，鍛煉自身實踐能力，為日后工作做準備；第三類學生兼職的主要目的是體驗生活，他們自立意識很強，希望用自己的勞動來賺取酬勞，獲得“經(jīng)濟獨立”［8］。然而兼職市場上還有些法律盲區(qū)，相關(guān)制度需進一步規(guī)范，大學生處于劣勢地位，不良企業(yè)或商家侵犯前來兼職的大學生權(quán)利的現(xiàn)象十分普遍，導致大學生在進行兼職維權(quán)時往往陷入比較尷尬的境地。

預防大學生兼職的各種法律風險，相關(guān)部門要建立和完善大學生兼職法律制度。此外，大學生要增強自我保護意識，提高自我保護能力，找兼職前，應對相關(guān)法律條文進行認真學習，對于應聘的工作單位，大學生應事先通過各種渠道了解、掌握工作單位的真實信息。要學會使用法律的武器保護自己，維護自己的合法權(quán)益。

四、結(jié)語

面對省屬普通高校法律宣傳與咨詢實踐教學的新挑戰(zhàn)，為培養(yǎng)滿足地方需求的應用型法學人才，應優(yōu)化法律宣傳與咨詢實踐教學體系，改變以往的授課觀念，采用多樣化的宣傳和咨詢形式。本文針對校園貸、就業(yè)、校園生活和校內(nèi)兼職這四大熱點問題，有針對性地開展法律宣傳和咨詢，進而提高學生的法學實踐能力，切實提升法學專業(yè)學生的法學綜合素質(zhì)，為信息時代下省屬普通高校開展法律宣傳和咨詢提供了新思路。