數(shù)字科技引領(lǐng)吉林省農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的對策研究

丁冬趙雅君

(1.吉林省社會科學院，吉林 長春 130033；2.長春市農(nóng)業(yè)機械研究院，吉林 長春 130062)

數(shù)字農(nóng)業(yè)是將信息作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，用現(xiàn)代信息技術(shù)對農(nóng)業(yè)對象、環(huán)境和全過程進行可視化表達、數(shù)字化設計、信息化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全領(lǐng)域的降本、增效、防險、促流4大目的。

1 當前吉林省數(shù)字科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀中存在的問題

從實踐看，吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于“勞動力老齡化+發(fā)展模式生態(tài)化+生產(chǎn)手段現(xiàn)代化”疊加時期，這也是對數(shù)字農(nóng)業(yè)應用需求的最迫切時期和數(shù)字農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新的重大機遇期。為此，吉林省應針對數(shù)字農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈建設，以問題導向為核心，謀劃打響“數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)”，讓數(shù)字經(jīng)濟成為鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)力量。

1.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制、體制和體系還不夠健全

目前，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展在吉林省尚處于示范階段，尚未構(gòu)建一套科學的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準體系，影響了信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。數(shù)字化種植業(yè)的建設在現(xiàn)階段很難由農(nóng)戶單獨完成，需要多方協(xié)調(diào)共同推進，因此吉林省在推廣過程中也應該對參與的農(nóng)業(yè)主體(農(nóng)戶、合作社、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)以及農(nóng)業(yè)、商務、質(zhì)監(jiān)、科技等各類相關(guān)經(jīng)營主體)的應用模式、推進的數(shù)字技術(shù)進行協(xié)調(diào)分析并排列出相應的優(yōu)先序，實現(xiàn)由示范到普適的推廣過程。數(shù)字農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展重點將放在哪些領(lǐng)域，在不同的階段、不同經(jīng)營主體間資源共享，缺乏體制機制與科學體系。

1.2 農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設與應用能力相對落后

吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，多數(shù)處于生產(chǎn)環(huán)境建設過程中，云平臺上的涉農(nóng)數(shù)據(jù)存在來源較分散、信息缺失、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)獲取能力較弱、數(shù)據(jù)更新滯后的情況。2020年9月，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺上部分顯示的信息仍是春耕信息。數(shù)字科技涉及的知識圖譜技術(shù)、圖像識別技術(shù)等機器視覺類技術(shù)成本較高，大田土壤內(nèi)機械路軌技術(shù)穩(wěn)定性較弱，傳感器對土壤墑情的測量指標較為單一。此外，部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施仍舊落后，大型現(xiàn)代化農(nóng)機設備較少、牲畜禽舍的基礎(chǔ)設施僅限于照明和取暖、農(nóng)業(yè)灌溉設施僅有傳統(tǒng)的大水漫灌形式，使分散經(jīng)營的小微型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以應用大數(shù)據(jù)平臺走進農(nóng)田。

1.3 數(shù)字化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈銜接不足

在數(shù)字經(jīng)濟的新時代背景下，數(shù)字技術(shù)正逐步滲入傳統(tǒng)行業(yè)中的生產(chǎn)、流通、銷售、融資等環(huán)節(jié)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不僅包括“供—產(chǎn)—銷”環(huán)節(jié)，同時也應向前延伸至消費、向后延伸至服務與農(nóng)村金融環(huán)節(jié)。當前，吉林省數(shù)字化發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合速度相對較慢，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占比農(nóng)業(yè)整體的程度較低。農(nóng)業(yè)電子商務、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字物流配送等還處在初級發(fā)展階段，盡管部分環(huán)節(jié)科技技術(shù)已經(jīng)比較先進，但尚未連接起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運營、管理全過程的各個方面數(shù)據(jù)，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間缺乏數(shù)字化緊密銜接。

1.4 吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才匱乏

高端人才是驅(qū)動吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)建設的關(guān)鍵要素。盡管無人化農(nóng)場在國內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)，但短期內(nèi)大范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍需以人力為主。當前吉林省能夠運用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的人才不多，知農(nóng)愛農(nóng)的高層次人才更是短缺，老齡化、空心化與人才斷層現(xiàn)象凸顯。從人才培養(yǎng)角度，雖然吉林省擁有“雙一流”知名高校，但培養(yǎng)體系不健全、融合過程難，缺乏數(shù)字農(nóng)業(yè)學科的引領(lǐng)。

2 吉林省實施數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的建議

在面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造的歷史時刻，吉林省要突破單要素思維，謀劃“數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)”，讓數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供更大的助力。而組織實施“數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)”的關(guān)鍵是“跳出農(nóng)業(yè)看數(shù)字農(nóng)業(yè)、跳出吉林看數(shù)字農(nóng)業(yè)、站在全局看數(shù)字農(nóng)業(yè)”，要強化“全局性創(chuàng)新”以打贏“數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)”，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

2.1 重視吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)宏觀布局(2025年、2035年)，明確前端標準建設、中期實施監(jiān)管、后端數(shù)據(jù)分析

由于數(shù)字農(nóng)業(yè)涉及的應用領(lǐng)域較廣，不同階段需要通過政府進行宏觀布局，相關(guān)企業(yè)及科研部門采取不同的發(fā)展路徑，協(xié)同創(chuàng)新共促發(fā)展。吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，需要根據(jù)不同階段、不同區(qū)域識別出數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵目標和主要任務——明確前端標準建設、中期實施監(jiān)管、后端數(shù)據(jù)分析。應該注重數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展前端的標準體系構(gòu)建，后端數(shù)據(jù)分析等農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀布局，以此為吉林省數(shù)字農(nóng)業(yè)的短期、中期與長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。具體來說，可以在重點區(qū)域試點的基礎(chǔ)上，針對具體需求，通過問題導向，明確2025年、2035年數(shù)字科技促進吉林省農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的目標，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和涉農(nóng)人員精準需求做好頂層設計，進行模塊功能規(guī)劃，推進涉農(nóng)信息資源共享平臺加速建設。

2.2 以“數(shù)字+科技+金融+農(nóng)牧業(yè)”為導向，完善“天、空、地”全方位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化鏈接

通過物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)集成和相關(guān)平臺的開發(fā)應用，不斷提升種植業(yè)、畜牧業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字應用能力，逐步向生產(chǎn)資料供應、生產(chǎn)技術(shù)及信息服務和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、營銷，以及休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)文化保護傳承、電子商務等服務業(yè)延伸，推動全數(shù)字種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化要素配置能力。以“數(shù)字+科技+金融+農(nóng)牧業(yè)”為導向，解決產(chǎn)業(yè)體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)問題，完善升級玉米、水稻、生豬、肉牛、梅花鹿全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)管理與服務平臺，打造“天、空、地”一體化農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈樣板。初步建成人參、食用菌、典型設施果蔬等特色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)管理服務平臺和大數(shù)據(jù)中心。借鑒黑龍江省與阿里巴巴的“數(shù)字龍江”戰(zhàn)略合作，學習北大荒集團的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化連接模式。充分融合吉林省的環(huán)境感知、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、可視化、智能控制、大數(shù)據(jù)等技術(shù)能力，形成涵蓋原材料出入庫作業(yè)、購銷經(jīng)營、運營決策的全方位“天、空、地”一體化大數(shù)據(jù)智能管理平臺，實現(xiàn)“精準感知→智能作業(yè)→智慧管控”的過程，為吉林省傳統(tǒng)糧食收儲和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營業(yè)務提供強大的科技推進力；保障地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程決策數(shù)據(jù)化、可追溯化、智能化，進而擺脫傳統(tǒng)生產(chǎn)弊端，健全在線經(jīng)營網(wǎng)絡，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展價值鏈、完善生態(tài)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

2.3 創(chuàng)建“綠色農(nóng)業(yè)+可視農(nóng)業(yè)+田間檔案+質(zhì)量追溯”經(jīng)營模式，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)商業(yè)生態(tài)新模式

“十四五”時期，根據(jù)吉林省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“一保三化一融合”的目標，“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)”將在5G互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)下，促進數(shù)字農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展融合的新路徑。若想實現(xiàn)吉林省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就必須走出一條符合地區(qū)實際情況，向現(xiàn)代化、集約化、數(shù)字化、無人化、綠色生態(tài)化方向發(fā)展的新路徑。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性和物聯(lián)網(wǎng)的無界性，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新必定需要多個產(chǎn)業(yè)有效融合。這種數(shù)字農(nóng)業(yè)商業(yè)模式的應用，既能夠使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更具有創(chuàng)造力與活力，同時又能夠激發(fā)全社會、多領(lǐng)域的商業(yè)生態(tài)新模式，即價值共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式——在有效處理多方利益主體關(guān)系的同時，充分發(fā)揮吉林省各主體的資源與服務能力的差異化優(yōu)勢。如，可以在吉林省內(nèi)建設農(nóng)業(yè)全過程無人作業(yè)示范區(qū)，研發(fā)及運營農(nóng)業(yè)全過程無人作業(yè)綜合服務平臺，適時適地打造“數(shù)字化科技產(chǎn)業(yè)園”和“智慧農(nóng)業(yè)谷”，開展農(nóng)業(yè)全過程無人作業(yè)示范區(qū)的全省應用推廣。創(chuàng)建“綠色農(nóng)業(yè)+可視農(nóng)業(yè)+田間檔案+質(zhì)量追溯”經(jīng)營模式，促進企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織以及農(nóng)場提高食品安全，解決農(nóng)業(yè)市場上供求信息不對稱的問題，提升吉林省黑土地的安全指數(shù)。并通過開展農(nóng)業(yè)全過程無人作業(yè)等新型模式示范，提升吉林省數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)水平。

2.4 強化三產(chǎn)優(yōu)勢數(shù)字資源匯聚，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)專門數(shù)字資本

依托云平臺和信息進村入戶服務平臺，匯聚三產(chǎn)優(yōu)勢資源，積極吸納以“新業(yè)態(tài)、新功能、新技術(shù)”為主要特征的數(shù)字資源，全面賦能包含生產(chǎn)、金融、信息、銷售等要素的產(chǎn)業(yè)服務體系，加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的數(shù)字化改造。搭建和完善數(shù)字化服務通道，支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用數(shù)字化技術(shù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與銷售，不斷拓展服務領(lǐng)域。在信息進村入戶平臺原有功能基礎(chǔ)上，不斷升級信息進村入戶平臺；升級12316/12582對農(nóng)綜合信息服務平臺，促進農(nóng)業(yè)信息化服務提質(zhì)增效；利用吉林省農(nóng)業(yè)機械化智慧云平臺和信息進村入戶服務平臺手機端，推動農(nóng)機作業(yè)社會化服務；借助吉林省產(chǎn)銷對接平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，深化農(nóng)村電商服務；利用云平臺，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化配套服務建設。利用“科技創(chuàng)新+金融賦能”，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)專門數(shù)字資本，支持吉林數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的“智慧生產(chǎn)+農(nóng)業(yè)電商+科技服務+供應鏈金融”的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈金融服務新模式，向新型經(jīng)營主體等提供廣泛、全面的普惠金融。積極促進大數(shù)據(jù)、VR/AR、新媒體等技術(shù)在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的應用，豐富休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等旅游服務內(nèi)容，增加游客沉浸式體驗感。

2.5 培育與引進“數(shù)字化新型經(jīng)營主體”，提高服務數(shù)字農(nóng)業(yè)的積極性

借鑒南京農(nóng)大開設的卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)計劃試點班的模式，吉林省可以通過農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會、校企合作、對外交流、線上線下互動，開設“創(chuàng)新學院”。在培養(yǎng)過程中落實農(nóng)業(yè)專業(yè)實踐，以新農(nóng)科、新工科融合作為高層次人才培養(yǎng)的新方向，提升省內(nèi)特色院校農(nóng)業(yè)相關(guān)人才供給；在吉林省農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設過程中，鼓勵催生全新的“數(shù)字化新型經(jīng)營主體”，如“無人機飛防業(yè)務經(jīng)營主體”“農(nóng)業(yè)技術(shù)知識模型庫運營商”及“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”；引進國內(nèi)外或發(fā)達地區(qū)的相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域人才，吸納優(yōu)秀的農(nóng)村青年加入到數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設中，并給予高端人才相應的生活補助；提高數(shù)字化新型經(jīng)營主體的積極性，為其提供技術(shù)支持和管理經(jīng)驗，并通過財政補貼、減免稅收、占補平衡、土地產(chǎn)權(quán)制度改革政策，促進其適應吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場需求，提高主動性。

2.6 借鑒創(chuàng)新驛站經(jīng)驗，促進成果轉(zhuǎn)化

根據(jù)調(diào)研可知，河北省通過不斷創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化應用方式，探索出農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站科技服務新模式。創(chuàng)新驛站起源于保定太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站，2017年7月，由河北農(nóng)業(yè)大學發(fā)起，當年與保定市政府簽署了《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議》，提出在全市共建一批研發(fā)推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范基地。基地以科技創(chuàng)新為支撐，以研發(fā)、推廣新農(nóng)業(yè)技術(shù)為出發(fā)點，與地方特色產(chǎn)業(yè)高度融合，帶動周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017年末，將基地更名為“太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站”。驛站按照“六個一”模式打造，即每個縣(市、區(qū))確定一個具有優(yōu)勢特色的主導產(chǎn)業(yè)；拿出一筆專項經(jīng)費；明確一個主體企業(yè)或園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)承接平臺；對接一個河北農(nóng)大專家團隊；建成一個科技研發(fā)推廣中心；培養(yǎng)一批專業(yè)人才。2019年，河北省將保定市做法推向全省，在原有“六個一”基礎(chǔ)上，又增加了“打造一個特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌、培育一批農(nóng)業(yè)科技人才、明確一套績效考核目標、探索一套有效運行機制”等4項內(nèi)容，形成了“十個一”驛站建設模式。經(jīng)過兩年多的培育建設，驛站已成為河北省集聚科技要素的大平臺，科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器，職業(yè)農(nóng)民培育的大學校，農(nóng)產(chǎn)品品牌培育的催化劑。吉林省也可以借鑒該創(chuàng)新驛站模式與經(jīng)驗，促進省內(nèi)成果轉(zhuǎn)化。