新形勢下推進黨建與安全生產融合發展的途徑探索

文/德宏輸油氣分公司 張興梅 張雪濤

《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確提出，企業黨組織各項工作的開展需要全面遵循黨建工作與生產經營有效融合的原則，通過企業改革發展的成果來針對黨組織實際工作進行檢驗。但從現實情況來看，諸多企業黨組織在開展黨建工作的過程中存在“重生產、輕黨建”的問題，同時黨建工作還暴露出與安全生產脫節的情況。有部分黨組織未能尋找到黨建與安全生產之間的結合點，黨員所具有的先鋒模范作用、黨支部戰斗堡壘作用均受到了較大程度的限制。針對上述問題，企業黨組織應當深入學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，探索黨建與安全生產融合發展的途徑，為企業健康發展保駕護航。

一、黨建與安全生產融合發展的意義與現狀分析

從企業黨組織黨建工作的作用來看，主要包含以下內容：一是從黨的宗旨、性質、共產黨員的標準入手，利用我國特色社會主義理論體系來針對企業內部的黨員、群眾進行教育，是黨組織各項工作開展的重要基礎。二是從企業年度任務與改革發展趨勢入手，全面圍繞日常生產運營推動黨建工作。三是針對企業內部黨員群眾面臨的思想問題、工作困難，通過思想政治教育，幫助他們轉變思想、解決問題。黨建與安全生產工作的融合發展，能夠充分發揮黨建工作的優勢，實現黨建與安全生產的同部署、同落實、同檢查、同考核，有效增強企業解決安全生產問題的綜合能力，最終筑牢安全根基。與此同時，在推進黨建工作的過程中，企業黨組織能夠針對內部員工開展針對性的思想政治教育，同時圍繞安全生產實際組織相關的教育、實踐活動，切實提升員工的安全意識、安全能力，從而有效保障企業安全、穩定地運行。

企業各級黨組織應當緊緊圍繞《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》推動黨建工作與生產經營的融合，建立多元化的融合模式，促進黨建與企業生產經營進行深入融合。盡管有的企業已經實行安全生產與黨建工作“雙百”考核制度，但從安全生產的層面來看，基層黨組織黨建與安全生產還存在以下問題：一是企業黨組織現有的工作方法過于陳舊，黨建工作的影響力不足，且沒有意識到安全生產與黨建工作之間的聯系。二是企業黨組織黨建工作的規章制度、工作標準方面不夠完善，黨建工作與安全生產之間存在脫節的問題，未能將黨建工作的優勢發揮出來。

二、黨建與安全生產融合發展的建議

（一）落實“一崗雙責”，奠定融合基礎。黨建與安全生產融合發展，首要任務在于全面明確相關的責任體系，保障各方均能夠在責任體系下參與黨建與安全生產。具體來說，企業黨組織應當高度重視黨建工作責任制的建設，落實“一崗雙責”要求，將企業安全生產相關的問題融入從嚴治黨主體責任清單中，同時把黨組織功能的發揮納入企業安全生產的整體規劃中，保障黨員干部“一崗雙責”、從嚴治黨“兩個責任”的順利落實。企業黨組織需要綜合考慮黨建工作聯系點與組織關系，積極參與黨組織活動，就聯系點專題調研等開展指導工作，始終堅持“管生產必須管黨建，抓黨建必須抓生產”的基本原則，全面指導企業解決安全生產當中面臨的難題，使黨建工作能夠真正融入企業安全生產的整個過程中，滲透到企業生產經營業務的關鍵環節，密切圍繞安全生產工作的重點來量化黨建任務。同時，針對黨建工作載體進行優化，保障黨建工作責任的細化。例如，德宏輸油氣分公司黨委嚴格按照集團公司黨組和公司黨委有關工作安排，對黨委班子成員落實“一崗雙責”進行監督檢查，列席黨委班子民主生活會、各黨支部組織生活會，確保會議開出實效，并常態化運用“第一種形態”，圍繞巡察反饋問題整改、任前廉潔談話、“一崗雙責”落實等內容開展談話近50次。及時跟蹤駐站跟班、隱患排查、冬季保供等重點工作任務落實情況，督促全體員工履行安全生產職責。

（二）思政教育前置，強化安全意識。安全生產活動的開展，關鍵在于思想認知的轉變，在全面轉變思想認知的同時，進一步強化安全意識，才能夠有效保障安全工作落地落實。黨建與安全生產的融合發展，首先要加強思想政治教育，在黨組織內部形成共同的認知。企業黨組織應當深入分析當前黨建工作與安全生產工作互促互融的實際情況，解決基層黨員群眾的教育管理、組織生活脫離安全生產工作的問題，綜合利用班前會、黨員大會、黨小組會、專題黨課、主題黨日活動等契機，對黨員干部、職工群眾系統開展安全生產教育工作和思想政治教育工作，并嘗試將教育工作作為常態化工作持續開展。在此基礎上，可以利用專題討論典型案例、安全黨課、談心談話等方式，用鮮活的案例來引起內部員工的重視。此外，在日常生活工作過程中，需要結合不同的生產崗位開展針對性的思想政治教育，如安排曾經發生過安全事故的員工現身說法，從而消除員工在重復生產過程中產生的懈怠情緒、麻痹思想。對于一些臨時性的生產活動而言，本身存在工藝簡單、時間短等特征，非常容易存在疏漏安全防范的問題。對此，黨組織需要引起高度重視，要告知員工主動克服僥幸心理，要反復強調安全生產一旦出現疏漏，就極易導致安全事故。在面臨加班生產任務、重大工程項目搶建等特殊任務時，黨支部應當與員工奮斗在一線，幫助員工積極處理安全與保質量、趕進度、搶工期之間的關系，在關鍵工序、環節當中充分發揮黨支部安全監督的重要職能。如果生產工作中存在不適宜現場生產、思想波動相對較大的員工，要第一時間落實調整工作，避免存在“帶病工作”的問題。例如，德宏輸油氣分公司黨委高度重視思想政治教育工作，將整個思想政治教育工作前置，按照黨委理論學習中心組2022年學習計劃，組織開展黨委理論學習中心組學習2次，開展“三會一課”44次，主題黨日活動15次，深入系統學習了《習近平談治國理政》《總體國家安全觀學習綱要》內容解讀、習近平總書記在遼寧考察時發表的重要講話《在新時代東北振興上展現更大擔當和作為，奮力開創遼寧振興發展新局面》、陳萍萍同志在“七一”專題黨課上的授課提綱、《西南管道公司大黨建體系建設實施方案》《錢海軍同志事跡材料》《關于印發〈關于推進基層4黨建“三項行動”的實施方案〉的通知》等多個文件精神，持續提升全員政治理論水平。

（三）提高思想站位，健全責任體系。企業黨建與安全生產的融合發展，黨組織需要建立健全安全生產責任體系，在企業內部營造安全生產的良好環境。首先，要抓住“關鍵少數”這個群體。在企業生產經營環節，充分發揮黨組織的政治核心功能，全面參與企業安全重大問題的決策工作，將黨的創新理論作為安全生產工作的理論基礎，指導企業完善安全生產責任體系，保障黨的安全生產各項決策部署順利落實。企業內部黨政主要領導作為安全生產的第一責任人，應當嚴格按照要求落實責任體系，定期部署企業安全生產年度工作重點、安全生產發展規劃，針對安全生產工作的形勢進行精準判斷，及時發現企業生產經營過程中存在的安全隱患，抓好目標管理考核、安全生產體制機制建設、人力資源配置等各種問題。同時，定期向職代會上報隱患排查、風險管控等情況。此外，企業黨組織班子成員都是安全生產工作的組織者、責任人，必須把安全生產當成一項政治任務并落實到實踐工作中。其次，企業黨組織需要建立健全安全員責任體系。企業黨組織應當充分發揮自身在安全生產工作中的重要作用，充分結合黨中央的各項決策部署，做到思想與行動相統一，推動黨建工作與安全生產之間的有效融合，管理體系當中應當全面融入安全生產工作的具體目標，并將相關目標細化到基層各個部門，從而有效拓展安全生產工作覆蓋范圍。企業應明確要求各黨支部引導本單位安全員，全面落實安全生產工作的組織、示范、宣傳，深入企業安全生產一線開展工作，全面承擔保安全、防風險、護穩定的重要責任，最終建立安全生產、上下共管的良好局面。最后，建立安全生產與黨群組織融合創建的工作體系。企業黨組織應當積極發揮工會、共青團等各個組織在基層中的優勢，使得安全生產能夠與黨群組織創建工作進行有效融合。通過創新工作模式、改進工作方法，推進安全生產與黨群組織的深度融合，最終構建雙向的交流溝通渠道，全面調動企業員工參與安全生產的主觀能動性，保障安全生產與黨建創新的有效融合。例如，德宏輸油氣分公司黨委始終堅持真抓實干，嚴格落實新《中華人民共和國安全生產法》關于風險分級防控與隱患排查治理雙重預防機制建設的工作要求，組織編制并發布《日周月隱患排查清單》《風險分級管控清單》、隱患排查治理工作指導手冊等專業文件。截至目前，排查并整治1362項隱患，獎勵先進個人123人次，將風險防控和隱患排查治理責任抓在手上、扛在肩上，努力提升分公司安全生產管控水平。

（四）鞏固黨建優勢，加強安全宣傳。對企業黨組織來說，應當進一步鞏固黨建優勢，全面強化安全宣傳工作，推動黨建與安全生產協同發展。首先，要充分利用黨建宣傳陣地優勢，拓展安全生產宣傳范圍。企業黨組織應當積極利用宣傳欄、微信公眾號、微博、內部網站等各種渠道，組織形式多元的安全生產宣傳活動，在企業內部大力宣傳安全履職的典型事跡、優秀個人，利用安全生產宣傳來強化員工的職業道德觀，約束不安全行為。其次，要綜合利用黨群創建平臺，組織多元化的安全生產活動。企業黨組織應當充分發揮黨群創建平臺的優勢，主動聯合各級黨群組織，開展多元化的生產活動，引導內部員工參加活動，強化安全生產意識。企業黨組織可以聯合多個黨群組織共同開展安全生產規章制度的宣傳教育活動，如119消防安全月應急技能培訓、員工安全健康知識普及等，并結合特定時期的安全生產工作實際，聯合開展針對性的安全生產主題活動，如歲末年初安全大檢查、安全生產月宣傳活動等。此外，也可以在技能競賽、師帶徒、崗位練兵、基本功考核等傳統類型的活動中融入安全生產內容，在寓教于樂的活動過程中滲透安全生產知識、技能。最后，要充分利用黨建工作優勢，強化黨組織戰斗堡壘功能。一是開展批評與自我批評。有時自身的不足自己看不到，他人不主動發聲，或者不處于特殊條件下不易暴露出來，但在組織生活會上大家都可以開誠布公提意見，使自己和他人得到警醒，提高思想覺悟，保證安全生產工作實起來、嚴起來、好起來。二是開展思想政治教育。要深化企業安全與個人利益共同體的認同感，經常分析員工的思想動態，準確預判不安全因素，并解決在萌芽狀態。三是推動安全生產工作。要經常分析安全生產形勢和管理細節，嚴明紀律要求，布置工作任務，切實提高企業黨組織安全管理的綜合能力。例如，德宏輸油氣分公司黨委高度重視樹立文化品牌，推進思想宣傳工作高質量發展，公司黨委注重加強意識形態、統戰群團陣地建設，樹立正面、積極的輿論氛圍；推進瑞麗企業文化展廳升級改造事宜及作業區文化總結提煉工作，形成相關文化手冊，逐步打造具有德宏特色的管道精神和特色文化。

三、結語

黨建與安全生產工作的融合發展，重點在于通過黨建工作來解決企業安全生產面臨的各種問題，積極尋找黨建工作與安全生產工作之間的結合點，充分發揮基層黨組織在安全生產管理方面的優勢，建立健全安全生產責任體系，在企業內部形成安全生產的良好氛圍，基于黨建保障生產經營目標的順利落實，同時以安全生產效果來對黨建成果進行檢驗，使得黨建工作能夠與安全生產工作形成良性循環，最終實現以高質量的黨建引領企業高質量發展。