太康縣：立體化監(jiān)管護好每寸地

王立平

“李隊長，視頻監(jiān)控顯示，灣趙村南面耕地上發(fā)現(xiàn)異常動工跡象，請派人查處。”近日，正在鄉(xiāng)村一線巡查的太康縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊一中隊隊長李尚偉根據(jù)局里指揮中心指令，火速到達現(xiàn)場，及時制止了一起違法占用耕地建房行為。

這是“天眼”系統(tǒng)投入以來，太康縣自然資源局快速反應、快速處置違法占地行為的一個縮影。

近年來，太康縣自然資源局緊緊圍繞違法占用耕地問題“零容忍”“零新增”部署要求，綜合運用網(wǎng)格化、智能化手段，推行“天、地、網(wǎng)”立體化的執(zhí)法監(jiān)管模式，建立“全覆蓋、無縫隙、常態(tài)化”的執(zhí)法監(jiān)管機制，消化存量、遏制新增，走出了一條自然資源綜合管理創(chuàng)新之路，夯實了糧食安全根基。

抓巡查? ?源頭預防強監(jiān)管

為推動自然資源保護主體責任落地落實，太康縣自然資源局結(jié)合“一網(wǎng)兩長”制工作經(jīng)驗，科學劃分網(wǎng)格，充分配備人員，綜合運用自然資源“一張圖”、高分遙感影像、執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡等相關數(shù)據(jù)，加大動態(tài)巡查頻次，認真梳理違法線索，對未及時有效制止的違法占用耕地行為，直接推送給事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府及相關責任單位，全面實現(xiàn)由“事后發(fā)現(xiàn)、被動查處”向“事前預防、主動監(jiān)管、解決在萌芽”的轉(zhuǎn)變。

“我們在實施‘網(wǎng)格化’管理基礎上，及時將全縣網(wǎng)格田（林）長信息納入平臺管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然資源所、村級‘協(xié)管員’的前哨作用，隨時掌握每個網(wǎng)格的管控情況。”太康縣自然資源執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長姜建偉表示。

與此同時，太康縣自然資源局還建立健全違法占地“日報告、零報告”制度，夯實鄉(xiāng)村管理責任，確保各類違法占地行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。尤其對重點地區(qū)及重大違法問題及時發(fā)出監(jiān)測預警，進一步提升自然資源的實際管控能力。

抓科技? “天眼”監(jiān)控全覆蓋

為減少人工巡查“盲區(qū)”，自今年3月開始，太康縣自然資源局開始安裝啟用執(zhí)法監(jiān)察“天眼”系統(tǒng)，不到一個

月時間，“天眼”系統(tǒng)威力初顯，打擊違法建設工作的巡查效率是之前的2倍，執(zhí)法效率更是之前的5倍。在降低治違成本的同時，實現(xiàn)了執(zhí)法監(jiān)察工作“時空通話”，進一步提升了自然資源執(zhí)法的實際效果。

“我們通過安裝在信號塔上面的‘天眼’系統(tǒng)，隨時可以進行全天候、全方位、全覆蓋、不間斷跟蹤拍照。在大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng)對比后，確定疑似違法建設點，由指揮中心發(fā)出指令，實時跟蹤執(zhí)法監(jiān)察工作情況，快速甄別處置，不給違建者留可乘之機。”太康縣自然資源局“天眼”指揮中心工作人員鄭海波介紹。

“天眼”系統(tǒng)成功安裝后，通過與農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門的“藍天衛(wèi)士”有機結(jié)合，太康縣已有451個高清攝像頭在正常工作，進一步強化了日常動態(tài)監(jiān)管中快速發(fā)現(xiàn)、快速響應、快速處置的應變能力，實現(xiàn)了對全縣190多萬畝耕地實時監(jiān)控“無死角”，成為全縣開展違法違規(guī)占用耕地綜合治理的尖兵利器。

抓機制? ?多措并舉克難題

為彌補執(zhí)法力量不足問題，太康縣自然資源局創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管工作機制，主動邀請?zhí)悼h紀委監(jiān)委成立專項督導辦公室，對未按時完成“清零”任務的單位和個人進行警示約談，公開土地違法舉報電話。太康縣自然資源局還與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、第三方安保力量形成執(zhí)法合力，晝巡夜查，持續(xù)營造“嚴起來”的治理氛圍，嚴厲打擊各類違法違規(guī)用地行為。

針對存量違法占地問題，太康縣自然資源局認真研究政策，積極協(xié)助縣政府印發(fā)《太康縣深入開展違法違規(guī)占用耕地專項治理行動方案》，確定專項行動目標，采取宣傳發(fā)動、集中整治、查漏補缺、常態(tài)治理等方式，對2018年11月以來農(nóng)村亂占耕地建房等各類專項行動中涉及的存量問題，進行綜合整治，以“零容忍”的態(tài)度落實“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，控新治舊，并發(fā)揮典型案例的警示教育作用，對重大案件進行掛牌督辦，公開曝光通報，確保各類違法違規(guī)占用耕地問題得到有效遏制。今年第一季度，太康縣已拆除35宗、共計5000余平方米的違法占用耕地問題。

“下一步，我們將采取‘人防+技防’手段，以‘長牙齒’的硬措施，進一步提升全縣違法占用耕地問題發(fā)現(xiàn)的及時性、準確性，深化執(zhí)法監(jiān)管，進一步保障耕地安全。”太康縣自然資源局黨組書記、局長楊綿軍說。（作者單位：太康縣自然資源局）