讓“軟環境”成為發展“硬支撐”

鄒璐

“‘帶押過戶’這項政策真好，不用籌錢還清貸款就能辦理房產過戶，很是方便。”近日，在信陽市不動產登記中心，剛辦完業務的市民曹女士由衷地說道。

這是河南省辦理的首例不動產公積金“帶押過戶”業務，也是信陽市不動產登記中心繼實行二手房交易常規性商業貸款“帶押過戶”后的又一創新舉措。

近年來，信陽市自然資源和規劃局牢固樹立“人人都是營商環境，事事都是營商環境”理念，堅持對標先進地區，緊盯全省第一方陣，以數字化改革為方向，持續提升登記財產指標便利度，以市場主體滿意度為目標，創新開展自然資源部門各項工作，以實實在在的成效優化營商環境、增進民生福祉。

深化便民利企改革

為給企業、群眾提供更高效、更優質、更便利的不動產登記服務和登記體驗，解決業務流程繁瑣問題，信陽市不動產登記中心以數字化改革為方向，打通住建、稅務與自然資源部門之間壁壘，建成了新的不動產交易登記一體化平臺。該平臺集成了不動產全生命周期各個階段涉及的交易、預告、預抵、轉移、納稅、抵押等業務，實現網簽交易備案、房屋契稅繳納、不動產登記、水電氣聯動過戶等多個部門業務無差別“一窗綜合受理”，極大方便了辦事群眾。

以平臺重塑為依托，信陽市在不動產登記業務模塊全面啟用電子合同、電子簽名、電子印章等功能，并添加人臉識別技術進行安全驗證，全面拓寬“四電”應用場景。新平臺建成后，平均每宗業務提速50%，辦事時間縮減70%，減少群眾提交材料達1.5萬份，進一步優化業務辦理流程、規范受理要件、提升不動產登記工作數字化水平，真正做到為企業和群眾提供“只進一窗、一套材料、信息共享、互動一人、智能審批”全流程快捷服務。

強化土地要素保障

2022年以來，信陽市自然資源和規劃局連續印發《關于超前謀劃全力保障重點項目用地的通知》《關于強化自然資源要素保障 助推穩經濟促增長有關政策措施的通知》，要求提前了解項目用地需求，做到早謀劃、早組卷、早報批，對列入全省重大基礎設施清單的項目用地應保盡保。2022年以來，信陽市已批回建設用地5.71萬畝，供應國有建設用地7.95萬畝，創歷年土地批準面積新高。“三個一批”項目中，有用地需求的980個項目已全部保障到位。

為持續加強要素保障服務意識，該局聚焦重點行業、重點企業、重點項目，推行全流程、全鏈條跟蹤服務。該局要求每位處級干部至少分包聯系服務一個市委、市政府成立的重點工作專班，提供從建設項目規劃選址、用地報批、土地供應、規劃許可、不動產登記全過程跟蹤服務保障。同時，局機關各業務科（室）、各分局明確業務能力好、工作責任心強的工作人員擔任“首接代辦員”，對企業申請事項實行首問負責制，為企業提供全程代辦服務。

提升行政審批質效

按照深化工程建設項目“多測合一”改革要求，該局采取“一次委托、聯合測繪、成果共享”工作思路，合并測繪事項、統一測繪標準，打通中介超市與聯合測繪系統的壁壘，開放測繪市場，推進測繪成果在不同層級、部門、業務之間共享互認。

截至目前，共有81家單位在中介超市中上傳了測繪資質。2023年以來，已有9個項目在中介超市系統中進行了委托，18個項目在聯合測繪系統上傳測繪成果，明顯減輕了項目單位的測繪成本。

與此同時，該局對市、縣兩級自然資源部門承擔的政務審批、服務、監管事項進行全面梳理，共核減15個事項。對高頻辦理事項，逐項印制“服務明白卡”，一次性書面告知所需材料、辦理時間、投訴咨詢電話等，將重要信息集成在一張卡上，企業辦事時按照明白卡指引進行業務辦理。對于局內部產生的結果性材料，如出讓合同、供地批文等不再要求提供，直接通過電子政務信息平臺進行共享。此外，創新推出“承諾審批制”“容缺受理”等審批制度改革，研究出臺了

《信陽市自然資源和規劃局“容缺受理”制度》，對缺少非關鍵性申報材料或非關鍵性材料存在瑕疵的用地手續或規劃申請事項進行“容缺受理”，將“一件事一次辦”落實到底。（作者單位：信陽市自然資源和規劃局）