河南印發方案：深入推進自然資源領域“放管服效”改革

張中強

日前，河南省自然資源廳印發《全省自然資源領域深化“放管服效”改革優化營商環境實施方案》，聚焦4方面工作制定25條措施，深入推進自然資源領域“放管服效”改革，力爭通過3年努力，全面建成智慧便捷、優質高效的政務服務體系，持續優化提升自然資源領域營商環境。

優化政務服務。深化“三集中三到位”改革，推進政務服務事項、審批服務機構、審批業務系統、合規審查環節實質性進駐省政務服務中心，實現“大廳之外無審批”“一個機構履職、一枚印章簽批”。全面優化提升審批服務，統一編制目錄清單，統一規范辦理標準，推行“清單之外無審批”。深化“證照分離”改革，推進自然資源涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋。深入推進“一網通辦、全程網辦”，加大環節精簡和流程再造力度，拓展網上辦理深度和全環節覆蓋度，優化申請受理、審查決定、結果送達等全流程網上服務，推動更多事項從能辦向好辦易辦轉變。出臺工業用地“標準地”管理規范，明確畝均投資強度、畝均稅收等控制性指標，推動各類開發區全面實行“承諾制+標準地”改革。深化區域綜合評估，完善工程建設項目區域評估辦法，實現一般性企業投資項目“全承諾、拿地即開工”。

提升不動產登記服務水平。全面優化升級不動產登記服務，推行不動產登記“一件事一次辦”，會同聯辦部門建立協同推進機制，開展流程優化、辦事指南和工作規程編制、系統對接、信息共享、聯動審批、電子證照應用等工作，實現更深層次、更高水平的“減環節、減時間、減材料、減跑動”。推行不動產登記“免證可辦”，以個人和企業高頻服務事項為重點，推進“證照、材料可免盡免”。深化“一窗受理”

“一網通辦”“跨省通辦”“全省通

辦”，完善“互聯網+不動產登記+金融服務”的“政銀合作”新模式，全面推廣新建商品房項目“交房即交證”。

深化投資審批改革。加強工程建設項目“多測合一”改革，分階段整合測繪測量事項，整合工程建設項涉及的測繪事項，出臺《工程建設項目聯合測繪技術規范》，統一測繪成果標準，建立成果共享互認清單，將共享范圍擴大至審批全流程，實現“一次委托、聯合測繪、成果共享”。發揮“多規合一”“容缺辦理”“多評合一”“聯合審驗”等創新舉措集成疊加效應，優化項目建設審批管理，實現一般性企業投資項目全流程審批時間不超過60個工作日。落實重要項目用地、規劃等方面審批改革舉措，優化用地計劃配置，強化用地要素保障。

加強放權賦能和監督管理。加強對下放審批事項辦理的業務指導，完善審批直通車制度，進一步理順縣（市）與省直有關部門直接對接機制。深化“互聯網+監管”，編制監管事項目錄清單，推進監管事項與行政執法事項融合，實現“監管事項進清單、清單之外無監管”。強化“雙隨機、一公開”監管，不斷完善相關配套制度和工作機制，將更多事項納入跨部門聯合抽查范圍，實現“進一次門、查多項事”。加快推進自然資源信用體系建設，實現全省自然資源信用信息歸集、共享、公示全過程管理，依托全省統一的信用監管系統對自然資源領域失信主體實行分級分類監管，提高違法失信成本。健全審管銜接機制，依托省數據共享交換平臺，建立政務服務事項辦理信息和行政檢查、行政處罰等監管信息相互推送、公示、接收、處理的標準化流程，形成事前、事中、事后一體化監管能力。