廣東省大學(xué)生志愿服務(wù)“山區(qū)計(jì)劃”調(diào)研與對(duì)策研究

馮芊穎 葉威儀 莫佳怡

摘要：“廣東省志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃”是黨和政府從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的高度提出的一項(xiàng)重要舉措。本文通過(guò)對(duì)河源市紫金縣志愿服務(wù)地的實(shí)地調(diào)研走訪，結(jié)合珠海高校大學(xué)生參與該項(xiàng)志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃情況的問(wèn)卷調(diào)查，分析得出“廣東省志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃”存在著高校大學(xué)生認(rèn)知與實(shí)際存在偏差、青年志愿者自身服務(wù)基層意愿不強(qiáng)、高校與服務(wù)地存在信息差、服務(wù)地政策執(zhí)行與保障落實(shí)不到位四方面執(zhí)行問(wèn)題，并據(jù)此提出對(duì)策建議，以推動(dòng)青年積極參與廣東省志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃，投身鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：廣東?。恢驹阜?wù)；山區(qū)計(jì)劃；大學(xué)生；鄉(xiāng)村振興

“廣東省志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃” 自2004年實(shí)施以來(lái)有力地弘揚(yáng)了志愿精神，向粵東西北地區(qū)輸送了許多新生力量?；诖耍疚耐ㄟ^(guò)線上問(wèn)卷調(diào)查珠海高校大學(xué)生參與該項(xiàng)志愿服務(wù)的情況，以珠海大學(xué)生參與“廣東省志愿服務(wù)山區(qū)” 計(jì)劃的志愿者為調(diào)研線索，跟隨其腳步走入實(shí)踐地。立足青年人才的角度，圍繞青年服務(wù)該專項(xiàng)現(xiàn)狀，以及青年服務(wù)動(dòng)機(jī)和青年在服務(wù)地如何發(fā)揮所長(zhǎng)，探究該專項(xiàng)存在的問(wèn)題和解決方法，以期讓更多的青年了解參與“廣東省志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃”，以中國(guó)大地為課堂，做有為青年，建設(shè)鄉(xiāng)村。

一、研究設(shè)計(jì)

（一）研究對(duì)象和方法

本文采用問(wèn)卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)查兩種方式，分別探究山區(qū)計(jì)劃在廣東南部以珠海地區(qū)為主的高校宣傳推廣力度以及山區(qū)計(jì)劃在具體實(shí)施中所面臨的困境。

問(wèn)卷主要面向珠海市本科在讀同學(xué)，共發(fā)放問(wèn)卷414份，其中有效問(wèn)卷391份。本科在讀階段學(xué)歷的同學(xué)占有效問(wèn)卷的100 %，就讀高校在珠海市的比例為82.61 %，符合調(diào)研對(duì)象主體特征。我們于2022年8月21日至8月27日期間對(duì)廣東省河源市紫金縣團(tuán)委及其下屬各鎮(zhèn)團(tuán)委進(jìn)行走訪調(diào)查與電話采訪，以駐扎在河源市紫金縣與梅州市豐順縣2020年、2021年次的共24名志愿者為對(duì)象，主要探究參與駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)服務(wù)工作隊(duì)的志愿者日常的工作時(shí)長(zhǎng)、日工作量、工作壓力等問(wèn)題。以他們親身經(jīng)歷及感悟作為一手資料，包括其參與該項(xiàng)目的原因、未來(lái)的發(fā)展方向如何等。

（二）數(shù)據(jù)處理

本文以統(tǒng)計(jì)分析工具spss26.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說(shuō)明，對(duì)廣東省粵東西北地區(qū)志愿者志愿服務(wù)現(xiàn)狀、服務(wù)動(dòng)機(jī)以及如何在服務(wù)地發(fā)揮所長(zhǎng)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析。

二、服務(wù)山區(qū)計(jì)劃執(zhí)行困境分析

（一）大學(xué)生認(rèn)知與實(shí)際存在偏差

在各種活動(dòng)中人們所表現(xiàn)出的行為及其效果有所不同，而產(chǎn)生這種差異的最根本原因就是需要?jiǎng)訖C(jī)不一樣。[1]研究以服務(wù)意識(shí)與奉獻(xiàn)精神、實(shí)踐經(jīng)歷與自我成長(zhǎng)、體驗(yàn)與豐富、自我認(rèn)可與社會(huì)認(rèn)同、就業(yè)優(yōu)惠與激勵(lì)政策五個(gè)維度考量為基礎(chǔ)形成五級(jí)矩陣量表（詳見(jiàn)表1），針對(duì)高校大學(xué)生及參與該項(xiàng)計(jì)劃的青年志愿者探究在未參與和已參與兩個(gè)狀態(tài)下服務(wù)動(dòng)機(jī)認(rèn)知的偏差程度。數(shù)據(jù)顯示：高校大學(xué)生服務(wù)動(dòng)機(jī)五個(gè)維度的平均分都低于志愿者在實(shí)際服務(wù)過(guò)程中動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)程度的平均分，整體服務(wù)動(dòng)機(jī)平均分大學(xué)生相較志愿者整體均分減少13 %，表明該項(xiàng)計(jì)劃宣傳在引發(fā)高校大學(xué)生對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃的參與動(dòng)機(jī)方面存在欠缺。

另外，研究以高校大學(xué)生對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃的認(rèn)知情況與志愿者參與該項(xiàng)計(jì)劃所發(fā)生的實(shí)際情況相對(duì)比，從工作、生活、管理、人際與保障五個(gè)方面做問(wèn)卷調(diào)查研究，經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)五個(gè)維度中有四個(gè)維度的平均分皆低于實(shí)際發(fā)生均值，整體上平均分相較實(shí)際平均分降低12 %（詳見(jiàn)表2），表明高校大學(xué)生在該項(xiàng)計(jì)劃的宣傳影響下而產(chǎn)生的期待值同實(shí)際發(fā)生值之間存在較大差距，認(rèn)為能在該項(xiàng)計(jì)劃中實(shí)現(xiàn)的價(jià)值普遍較低，此現(xiàn)象會(huì)在一定程度上導(dǎo)致高校大學(xué)生不愿參與到該項(xiàng)計(jì)劃當(dāng)中。

（二）志愿者服務(wù)基層意愿不強(qiáng)

在青年志愿者參與“廣東省志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃” 的服務(wù)過(guò)程中，工作、生活、管理、人際及保障是影響青年志愿服務(wù)基層效果的五大因素。[2]在接受本次研究走訪的志愿者中，有50 %的志愿者表示所學(xué)專業(yè)與其志愿服務(wù)崗位的工作內(nèi)容并不匹配，日常所完成的工作基本是下村、做臺(tái)賬、寫材料等偏行政的工作且工作內(nèi)容不固定，多數(shù)時(shí)候依據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)安排而變動(dòng)。同時(shí)，由于粵東西北語(yǔ)言狀況復(fù)雜，對(duì)于不掌握、不熟悉閩南語(yǔ)、瑤語(yǔ)、韶州土話等地方方言的青年志愿者而言是有效服務(wù)基層的一大難題。

另外，志愿者自身發(fā)展需求的變化也會(huì)減弱服務(wù)基層的意愿。一部分志愿者表示將參與該項(xiàng)計(jì)劃作為過(guò)渡，在志愿服務(wù)期中會(huì)將部分精力放在準(zhǔn)備考公、考研中，并且有許多志愿者在成功上岸公務(wù)員、研究生后便提前結(jié)束服務(wù)期離開。在志愿者自身參與意愿不強(qiáng)烈的基礎(chǔ)上，自身發(fā)展需求導(dǎo)致的志愿者去向不定與人才流動(dòng)是削弱志愿者服務(wù)基層效果的困境之一。

（三）政策宣傳效果不佳與信息差

一方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，參與調(diào)查的高校大學(xué)生僅有不到兩成學(xué)生比較了解該項(xiàng)計(jì)劃，近一半學(xué)生表示不清楚學(xué)校是否有該項(xiàng)計(jì)劃的宣傳引導(dǎo)工作。目前大部分高校對(duì)于該項(xiàng)計(jì)劃的主流宣傳方式是通過(guò)學(xué)校公眾號(hào)以及在校內(nèi)放置的宣傳海報(bào)，該種平面化宣傳方式對(duì)于學(xué)生群體而言，未能達(dá)到較好的宣傳效果，宣傳手段多樣性有待提升。

另一方面，通過(guò)對(duì)話某高校該專項(xiàng)負(fù)責(zé)人得知，在宣傳過(guò)程中校方并不能詳細(xì)了解到該項(xiàng)計(jì)劃各個(gè)服務(wù)的信息。由于校方與服務(wù)地間存在信息差問(wèn)題，不僅降低高校大學(xué)生的參與積極性，并且容易使高校大學(xué)生到服務(wù)地后出現(xiàn)心理落差。[3]

（四）政策執(zhí)行與保障落實(shí)不到位

一是服務(wù)地對(duì)青年志愿者的培訓(xùn)政策不完善，政策執(zhí)行手段單一。受訪志愿者均表示盡管服務(wù)地在他們初到時(shí)有進(jìn)行崗前培訓(xùn)，但培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)較短，內(nèi)容多為思想宣傳、鄉(xiāng)村振興等方面的理論教育，缺少崗位相關(guān)的實(shí)操性培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)與崗中培訓(xùn)的缺失，加上普遍存在的學(xué)用不匹配現(xiàn)象，致使志愿者陷入空有熱情卻不知如何切實(shí)進(jìn)行服務(wù)工作的尷尬當(dāng)中，進(jìn)一步降低服務(wù)基層效果。

二是服務(wù)地政策保障落實(shí)不佳。該項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施的服務(wù)地多數(shù)為2020年剛剛脫貧成功的縣城，經(jīng)濟(jì)與生活水平相對(duì)較低，各城鎮(zhèn)之間環(huán)境資源差距較大，因而服務(wù)地政府切實(shí)落實(shí)政策保障是保障志愿者權(quán)益的關(guān)鍵。實(shí)際落實(shí)中大部分服務(wù)地發(fā)放的生活補(bǔ)貼較少，難以支撐日常開支；同時(shí)部分服務(wù)地并不提供住宿和三餐，部分需租房的志愿者每月更需“倒貼” 以保障自身的基本生活需求。因而在研究所得數(shù)據(jù)中顯示“生活條件（生活補(bǔ)助等）非常滿意” 這一指標(biāo)僅得分3.04，為所有指標(biāo)最低。

三、優(yōu)化“山區(qū)計(jì)劃”的對(duì)策建議

（一）青年志愿者要樹立服務(wù)意識(shí)

經(jīng)數(shù)據(jù)分析，在服務(wù)動(dòng)機(jī)上，“就業(yè)優(yōu)惠與激勵(lì)政策” 這一因素的均分最高為3.57，其他正面參與動(dòng)機(jī)因素均分較低。大學(xué)生群體是參與廣東省志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃的主體，新時(shí)代青年應(yīng)培養(yǎng)大局觀念，發(fā)揚(yáng)“志愿服務(wù)精神”，主動(dòng)地正面地響應(yīng)國(guó)家“到祖國(guó)需要的地方去” 的號(hào)召，積極投身志愿服務(wù)中。

另外，有興趣參與“廣東省志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃” 的學(xué)生應(yīng)盡可能全面了解該專項(xiàng)的實(shí)際情況，減少對(duì)于實(shí)際服務(wù)過(guò)程有過(guò)于理想化的期待。應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，做好職業(yè)規(guī)劃，不斷發(fā)揮青年自身的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

（二）加大宣傳，跟進(jìn)服務(wù)

人才培養(yǎng)是高校的重要職能。學(xué)校作為給服務(wù)地輸送人才的橋梁，第一，應(yīng)積極配合、推廣、落實(shí)，在加強(qiáng)理論宣講的同時(shí)，可適當(dāng)開展引入有關(guān)實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)高校教師結(jié)合科研項(xiàng)目成立指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)多種方式開展有關(guān)活動(dòng)，讓學(xué)生加深對(duì)志愿服務(wù)基層項(xiàng)目的理解。

第二，學(xué)校在往志愿服務(wù)地輸送青年人才、對(duì)學(xué)生進(jìn)行基層就業(yè)引導(dǎo)的同時(shí)，也應(yīng)提高跟進(jìn)力度。完善服務(wù)地政府與高校間的信息協(xié)調(diào)工作，了解學(xué)生在基層服務(wù)地的生活、工作情況，完善培訓(xùn)工作，開展后續(xù)跟蹤服務(wù)。

（三）政府完善政策保障

一是優(yōu)化入崗培訓(xùn)，增加實(shí)操訓(xùn)練。目前，對(duì)于志愿者的培訓(xùn)集中在理論方面，在這基礎(chǔ)上增強(qiáng)實(shí)操訓(xùn)練，可以讓志愿者最大限度地熟悉工作內(nèi)容和工作方式。比如，服務(wù)地可以為志愿者分配對(duì)口工作，可以組織志愿者代表進(jìn)行跨地區(qū)交流活動(dòng)，互相借鑒學(xué)習(xí)，減少或者避免讓志愿者感到“工作太清閑”“有力使不出” 等。

二是相關(guān)部門應(yīng)完善有關(guān)激勵(lì)以及保障機(jī)制。針對(duì)社會(huì)對(duì)于志愿者群體不了解的現(xiàn)狀，相關(guān)部門應(yīng)完善品牌建設(shè)，提高社會(huì)關(guān)注度，增加社會(huì)公眾對(duì)志愿者的理解，塑造“青年志愿者作為優(yōu)秀學(xué)子，積極建設(shè)家鄉(xiāng)、報(bào)效祖國(guó)” 的良好形象。同時(shí)，增加生活補(bǔ)助，盡可能保障志愿者在志愿服務(wù)期間的生活質(zhì)量，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策、加分政策等，維護(hù)志愿者權(quán)益。

四、結(jié)束語(yǔ)

青年人才作為繪制新時(shí)代美好藍(lán)圖的主力軍，在志愿服務(wù)項(xiàng)目中發(fā)揮著不可替代的作用，如何更好地對(duì)大學(xué)生主動(dòng)服務(wù)山區(qū)的途徑進(jìn)行規(guī)劃探究，是值得我們深入思考的問(wèn)題。因此，本文圍繞青年服務(wù)該專項(xiàng)現(xiàn)狀，以及青年服務(wù)動(dòng)機(jī)和青年在服務(wù)地如何發(fā)揮所長(zhǎng)，探究得出該專項(xiàng)存在的四個(gè)問(wèn)題和使青年了解專項(xiàng)、學(xué)校增加宣傳力度與單位做到“知人善用” 三個(gè)解決辦法，號(hào)召青年積極參與廣東省志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃，發(fā)揮青年力量，投身鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅宇.廣東省西部計(jì)劃的志愿者主觀滿意度研究[D].杭州：華南理工大學(xué)，2016.

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[3] 張亞.從馬斯洛需要層次理論談大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的強(qiáng)化對(duì)策[J].四川經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（02）：59-60.