鄉村振興視閾下新型農村集體經濟發展路徑
——以山東省聊城市為例

張 晗

（聊城市農業農村發展服務中心 山東 聊城 252000）

近年來，聊城市委、市政府高度重視農村集體經濟發展工作，出臺一系列發展壯大村集體經濟的文件和政策，深化農村集體產權制度改革，多措并舉發展壯大村集體經濟。截至2021 年6 月，全市村黨組織領辦合作社數量增至3 586 個。市級財政連續3 年每年列支1 000 萬元、各級財政2020 年累計投入6 578 萬元扶持資金，組織實施一系列村集體經濟發展項目，多管齊下抓管理、保收益，有效激發了基層干部擔當作為、干事創業。

1 股份合作型

通過支部牽頭、黨員帶頭、農戶入股、合作社運作形式，村集體以土地等資產或資金入股參與管理和分紅，通過利潤分成獲取集體經濟收益，通過盤活集體資產來增收[1]。

莘縣大張家鎮道東村黨支部于2019 年領辦莘縣金生農作物種植合作社，注冊資金1 000 萬元，以“土地入股”“資金入股”的方式共吸納村民210 戶824 人入股，帶領村民抱團式發展梨樹、中藥材種植，有效促進村民增收，助力脫貧攻堅，推進鄉村振興。其中村民土地入股占比35%，村民60 萬元資金入股占比45%，村委會以40 畝集體土地、電力、水利、道路等基礎設施入股占比10%，合作社以運營成本入股，占比10%。為保障村民土地入股利益，所產生的利潤以500 元/畝的保底價分紅，如果每畝實際利潤高于500 元，高出的部分補齊35%，進行二次分紅。梨樹每畝利潤能達到10 000 元，中藥材每畝利潤能達到4 000 元，每年純利潤能達到630 萬元。大張家鎮以道東村為代表的中藥材種植實現新的突破，為全鎮的農業產業結構調整及合作社的發展樹立了新的標桿，形成了集種植、管理、銷售于一體的產業格局。

2 產業帶動型

通過因地制宜、自主發展，盤活經營資產、延伸產業鏈，實現產業融合發展，大力發展鄉村特色產業和新型服務業，撬動更多的社會資本投向農村，推動“一村一主題”“一村一品種”發展格局的形成。

高唐縣三十里鋪鎮孫莊村黨支部確定了“發揮孫大石名人效應，激活書畫文化資源，發展文化和民俗旅游產業，建設宜居宜業美麗鄉村”的工作思路。對閑置小學進行升級改造，先后規劃建設了大石廣場、大石社區服務中心、大石故居、禪石書畫院等場所，吸收30 余名民間藝術家成立民間藝術家協會入駐，提供書畫、手工藝品、創意及制作培訓，實現“變廢為寶”。對整村立面進行美化設計，硬化路面3.4 萬m2，建成了黨建巷、山水通街等景觀節點。2018 年借助農村集體產權制度改革的契機，嚴格按照“實、準、改、立”四個關鍵環節要求，共清查資產912.7 萬元，資源性資產1 740 畝，核定組織成員713 人，量化資產總額301.9 萬元，成立了孫莊村股份經濟合作社，為發展文旅產業、集體創收、農民增收打牢了基礎。孫莊村股份經濟合作社以禪石書畫院等經營性場所入股，民間藝術家協會以文創產品入股，印象三十里農產品公司和電商平臺負責產品包裝、推介，進行線上線下銷售，以2∶5∶3 比例進行利潤分成，農戶為協會提供原材料及進行產品初加工獲得收益。截至目前，產品涵蓋書畫、麥秸畫、剪紙、工藝葫蘆、布藝、烙畫、觀賞石、根雕等20 余種，實現年銷售收入120 余萬元、利潤72 萬元，集體增收約15 萬元。

3 資源開發型

村集體依法合理開發利用村域內土地、水面等資源，通過發包、租賃、聯營開發等方式，創辦集體經濟實體，提高村集體存量資產利用率，增加村集體資本經營收益。

高唐縣三十里鋪鎮徐馬新村利用緊臨錦鯉產業園的優勢，村“兩委”多次考察研究，由黨支部牽頭創辦了《高唐縣光順錦鯉養殖專業合作社》，總投資74.3 萬元，其中爭取中央扶持資金50 萬元，發動群眾20 戶籌集資金10 萬元，集體自籌資金14.3 萬元，村集體以舊村復墾的20 畝集體土地入股，建錦鯉養殖池8 個，搞錦鯉養殖產業，以增加集體的經濟收入。通過村集體多方協調，按照“黨支部+合作社+農戶+企業”的模式，合作社向錦鯉養殖企業購買魚苗和養殖技術，同時號召村民在自家院內建魚池，錦鯉養殖企業負責幫助銷售錦鯉，2020 年共投放錦鯉魚苗100 萬尾，年底篩選精品錦鯉2 000 余尾，實現銷售收入70 余萬元，利潤30 萬元，村集體將收益中的50%作為合作社留存資金，用于擴大規模、日常運營維護、技術培訓、外出考察等，剩余50%由集體和群眾按照4∶1 的比例進行分紅，村集體增收12 萬元，戶均增收3 000 元左右。

4 改革賦能型

開展農村集體產權制度改革，優化農村集體經濟組織的運營體系，促進改革紅利的釋放。全面清理盤活了集體資產，實現集體經濟增收。

臨清市新華路街道林園村處于城鄉結合部，占地面積582.54 畝，常住居民3 333 人，黨員37 名。林園村屬于典型的“城中村”，人員結構復雜，集體資產種類多、體量大，經濟收入來源廣、效益高。利用村集體收入為村民發放福利待遇上問題和矛盾突出。為破解這一難題，臨清市堅持問題導向，攻堅克難，2016 年選擇了“最復雜”的林園村，列為聊城市首個農村集體產權制度改革先行先試村。工作中充分發揮村黨支部核心作用，本著“有法依法，無法依規，無規依民”的原則，按照“四議兩公開”的程序，制定集體經濟組織成員界定意見，共界定成員1 513 人、404 戶。聘請專業評估機構開展集體資產清產核資，全村共清理核實集體經營性資產954.48 萬元，資源性資產127.66 畝。經營性資產“一人一股”折股量化到人，成立了臨清市新華路街道林園村股份經濟合作社。2019 年，村集體收入1 470 萬元，較上年增加200 余萬元，徹底解決了多年來因人口構成復雜引起的福利待遇分配不均衡等問題，村民變股民，年人均分紅4 500 元以上。

5 服務創收型

村集體經濟組織牽頭領辦勞務公司等服務實體，將閑散勞動力有效組織起來，圍繞農業生產、居民生活、產業經營等要素為農業生產經營和城鄉居民生活提供有償服務。

東昌府區斗虎屯鎮積極探索“村社共建、城鄉共融”發展理念，推動城鄉共建共融的發展模式，成立黨支部領辦勞務合作社4 個，成立物業公司1 個，保潔隊伍3 支，幫助13 戶貧困戶進城務工穩定脫貧，承接城區無物業管理小區39 個，建立特色農產品銷售平臺39 個，村集體經濟增收12 萬元，形成以勞務服務為主，推廣特色農產品為輔的發展模式，打造集種植、勞務服務、農產品銷售為一體的合作社聯合體，實現了村集體經濟發展、助力脫貧攻堅、城市老舊小區治理一舉三得，跑出了鄉村振興和城市治理的“雙加速度”。