生態文明建設下苗木產業發展的機遇 挑戰及對策

劉晨晨

（烏魯木齊市園林綠化工程質量監督站/烏魯木齊市林草種苗站 新疆 烏魯木齊 830000）

黨的十八大以來，生態文明建設就成為中國特色社會主義建設的重要內容。林業作為陸地生態的重要組成部分，是生態文明建設的核心支撐。苗木則是林業的基礎，影響著林業生態功能的持續發揮。集苗木生產、銷售、管理為一體的苗木產業，在生態文明建設背景下，將迎來生態文明建設政策紅利與市場機遇，同時也將面臨生態文明建設帶來的更高要求和更大競爭。

1 生態文明建設下苗木產業發展的機遇

1.1 政策機遇——國家重視與政策扶持為苗木產業發展提供支撐。黨的十八大以來，生態文明建設提高到國家發展戰略的高度，并加快推動“美麗中國”建設，這為我國苗木產業發展提供了強有力的政策支撐。林業發展的《十二五規劃》 《十三五規劃》以及《十四五規劃》都不同程度地提出加大造林面積，提高森林覆蓋率和蓄積量。特別是《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》中提出，要科學開展大規模國土綠化行動，有序推動城鄉綠化和開展全民義務植樹，到2025 年完成國土綠化5 億畝。同時，國家在政策上積極支持林業發展，一方面繼續加大林業基礎研究和科技支撐，強化基層林業科技推廣；另一方面加大財政資金和金融政策扶持力度，將補貼補助向基層一線傾斜。可以看出，“十四五”期間，我國苗木產業發展面臨著十分優良的政策環境。

1.2 市場機遇——需求加大與前景看好為苗木產業發展提供動力。在生態文明建設背景下，大規模國土綠化行動和城鎮化建設為我國苗木產業發展提供了前所未有的市場機遇。2025 年將完成國土綠化5 億畝的目標中人工造林10 030 萬畝、退化林修復7 000 萬畝，這就需要大量的苗木和相應的配套工程，據估算，這需要至少種植100 億株苗木，綜合產值將超過5 萬億元。同時，國土綠化行動對苗木質量提出了較高要求，而市場中大規格、高質量苗木始終是供不應求，特別是抗逆性較強的苗木、高品質公路用苗以及彩葉樹種，供給端的缺口較大，難以滿足生態建設和園林綠化需求。可以看出，無論是從國家宏觀政策背景來看，還是從苗木行業本身來看，苗木產業市場前景十分光明，在數量和質量兩端均存在大量需求，這將為苗木產業提供廣闊的市場機遇。

1.3 時代機遇——信息時代與物流貫通為苗木產業發展提供動能。隨著互聯網和物流業的發展，苗木產業創新了營銷方式，更是突破了地域限制，為自身發展賦予了更多動能。首先，無論是國家層面還是地方政府，均建立了不同形式的苗木相關信息網站，為苗木企業和從業者搭建信息交流平臺，及時發布苗木政策、供求信息，暢通了苗木產業信息交流和調節了供需關系。其次，互聯網時代催生了多媒體宣傳營銷渠道，不僅可以利用傳統紙媒、電視臺開展營銷，而且可以利用效率更高的網絡媒體、短視頻和直播平臺進行精準營銷和集中營銷，豐富了苗木產業營銷方式。最后，物流業的發展更是打破了地域之間難以周轉的束縛，平衡了苗木在不同區域間的自由銷售，也解決了局部地區短時期內苗木過剩或短缺問題。因此，苗木產業發展正處于巨大的時代機遇中。

2 生態文明建設下苗木產業面臨的挑戰

2.1 創新不足，制約苗木產業可持續發展。生態文明建設背景下，國家對林業發展持續強化科技創新，從側面說明我國林業需要持續創新，苗木產業的創新也含在其中。然而當前，我國苗木無論是從研發、生產、銷售、經營都面臨著創新瓶頸。在研發方面，雖然投入了大量資金和人力，但始終存在研發成果無法完全匹配市場需求的問題，致使投入較大成效較小；同時，新品種選育較少，即使選育了新品種但在后續育苗生產中也存在規模較小問題。在生產方面，中小型苗圃居多，規模化、集約化、產業化生產比例較小，品種單一，缺乏市場競爭力，導致投入成本大而效益小。在銷售方面，多數苗木企業銷售網絡不健全，渠道較為單一，未建立多元化營銷渠道，致使好的苗木產品滯銷。在經營方面，苗木企業普遍存在管理專業化程度低、忽視經營管理風險等問題，同時也缺乏長期規劃，導致難以承受市場風險而遭受損失。

2.2 質量不高，制約苗木產業高質量發展。目前，我國苗木質量總體不高，高質量苗木短缺，成批苗木不整齊問題仍然存在，這些都制約著我國苗木產業高質量發展。具體而言，一方面，缺乏標準或標準化程度低，制約苗木質量提高。當前，我國苗木生產標準尚不完備，許多苗木生產缺乏統一的質量標準，同時現有的標準在不同區域也不統一，導致苗木生產、銷售、驗收缺少統一規范，進而無法對苗木進行有效監督和區域調配。苗木產品的包裝盒標識標準也缺乏，導致市場上充斥著假冒偽劣苗木。另一方面，苗木管理相對粗放，導致苗木質量不高。許多苗木生產企業，生產設備簡陋，生產技術水平低，機械化程度不高，在苗木生產過程中易受管理水平制約，如栽培地肥力不均、容器苗基質配比失當、移植樹坑大小不一、修剪養護水平參差不齊等，這些都嚴重影響著苗木質量。

2.3 結構失調，制約苗木產業平衡性發展。結構性失衡是制約苗木產業發展的一個重要因素。一方面，從品種來看，許多地方苗木品種較少，無論是人工造林還是城市普通綠化，應用的苗木品種有限，城市綠化尚可接受，但對于人工造林特別是建設生態林，品種少就難以滿足增強生態功能和抗逆性的需求。同時，由于品種相對單一，使得在局部區域內苗木生產企業面臨強大的內卷競爭，這不僅加劇了市場的惡性競爭而使低價劣質苗木涌現，更不利于地區苗木產業差異化良性發展，造成了苗木市場的結構性失衡。另一方面，從供需來看，市場上經常出現某些品種的苗木供不應求，而其他苗木則出現滯銷，這是由于未能進行有效的分配調控。另外，當出現苗木新品種時，市場往往趨之若鶩，盲目跟風而大量種植生產，進而導致苗木過剩而出現市場失衡，經濟損失在所難免。總之，苗木供需的結構失調，將制約苗木產業平衡性發展。

3 生態文明建設下苗木產業發展路徑

3.1 選育良種，重視生態功能定位。苗木產業的基礎是苗木品種，無論是政府層面還是企業層面，都應加大優良苗木品種的選育，加大科研投入。當前，衡量一種苗木價值，已不再是簡單的美觀，而是開始重視是否能帶來更清潔的空氣、更好的環境。因此，在生態文明建設背景下，在兼顧抗逆性、觀賞性、市場生命力的基礎上，應重視苗木的生態功能定位，如挖掘凈化空氣、防風固山、保持水土、涵養水源、降低噪音等功能。國內一些省市已經開展了吸收PM2.5 樹種的選育工作，為苗木良種選育提供了思路。同時，應注重與時俱進和市場需求，及時剔除不適應的品種或更新品種。另外，針對城市綠化，在上述品種選育的基礎上，可以適當培育觀賞性和生態性俱佳的彩色樹種，以滿足多樣化市場需求。

3.2 標準生產，加強專業化集約化。針對我國苗木總體質量不高的現狀，應著重加強標準化、專業化、機械化、規模化生產。首先，應針對不同樹木品種，建立不同的生產標準，從種子選擇、苗木生產、苗木管理、苗木移植、苗木定植與管護等全流程建立嚴格標準，并配套監督體系，形成苗木生產全過程的有效監督，保障苗木質量。同時，應盡可能采用規模化、機械化生產方式，發揮規模效應和抵抗市場風險。如在一定區域范圍內，可整合資源，聯合企業和個體戶，針對不同品種進行適度規模經營，并采取整地播種、施肥澆水、除草防病、截根起苗、分檢運輸等全套作業，實施機械化運作，條件允許的情況下采用容器育苗，提高苗木成活率。此外，應改變苗木生產、流通、銷售一條龍經營模式，強化產業鏈分工，降低成本，提高苗木產業各環節的效能。

3.3 瞄準市場，強化網絡利用和營銷。面對我國苗木生產組合不佳、供需信息不暢、產銷脫節等問題，應根據國家政策和市場導向，充分利用網絡了解市場供求信息，科學合理進行苗木生產、營銷。一方面，應繼續深化全國性苗木信息網絡平臺建設，加大苗木供需、價格等信息發布，打破地區和時間限制，拓寬交易廣度，通過大數據，更好引導和平衡全國苗木市場供需關系，以市場信息倒逼苗木供給端。另一方面，苗木企業應借助互聯網和電子商務，通過網絡銷售平臺、直播和短視頻平臺和社交平臺宣傳和銷售苗木產品，探索苗木生產營銷新模式，以減少營銷成本、提高營銷成效，促使苗木生產、銷售向網絡化轉型。同時，進一步借助物流加強線上信息和線下產品的貫通，做到線上采購信息能夠得到線下的快速響應，將苗木產品及時銷往所需地區。