水利工程經濟評價方法應用探討

陽振華，張學喜

（安徽省水利水電勘測設計研究總院有限公司，安徽 合肥 230088）

工程經濟評價主要依據《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）（簡稱《方法與參數》）、《水利建設項目經濟評價規范》（SL72-2013）（簡稱《規范》）等規定進行。國民經濟評價采用經濟內部收益率（EIRR）、經濟凈現值（ENPV）、經濟效益費用比（EBCR）等指標。本文結合皖河干流右岸同馬大堤巨網段除險加固項目，運用基本經濟評價方法對項目進行經濟評價。

同馬大堤位于長江中下游左岸安慶市境內，上起湖北省黃廣大堤末端段窯，下抵懷寧縣官壩頭，全長173.525km，為2 級堤防，保護著安徽省境內2310km2的國土面積。同馬大堤巨網段樁號138+250～144+900，為同馬大堤著名的軟基段，位于皖河入江口處，堤基為軟弱的河湖沉積層，系1957年冬穿湖筑堤壩而逐漸形成。工程修建以來歷經數次加固，但近年來該堤段仍出現程度不一的沉陷、下挫、開裂、散浸等險情。

1 水利工程經濟評價方法

1.1 專家評價法

專家評價法是參與評價的專家基于共同認可的評價體系，對評價對象進行打分，通常以“分數”“指數”“序數”和“評語”等作為評價的標準，對評價對象作出總的評價。該方法操作簡單方便，但專家主觀性對評價結果影響較大，因此該方法一般用于不太復雜的評價對象或系統。

1.2 經濟分析法

經濟分析法是一種以事先商定的綜合經濟指標來評價不同對象的綜合評價方法。一般直接給出綜合經濟指標的計算公式或模型方法、費用—效益分析法等。該方法含義明確，便于不同對象的對比，但計算公式或模型不易建立，而且對于涉及較多因素的評價對象，較難給出一個統一于一種量綱的公式。該方法多用于經濟部門的評價比較。

1.3 灰色決策評價方法

國內一些學者如鄧聚龍根據因素間發展態勢的相似或相異程度來衡量因素關聯程度，提出了關聯度分析法。之后又提出了灰色多目標決策理論，并對該理論進行探討。另外一些學者如潘良明將層次分析法和模式識別技術引入灰色評價中，提出了灰色層次評估法。針對運用模糊綜合評價時，需將所有目標的屬性轉化為隸屬關系，這種處理常使己經是白化值的定量指標變得模糊，易造成不同程度信息丟失及人為誤差，且存在隸屬函數較難確定的情況，灰色關聯分析法對解決這些問題的效果明顯。

1.4 可拓決策評價方法

可拓決策評價方法是研究物元及其變化并用以解決矛盾問題的理論和方法。它以可拓集合為數學工具，用關聯函數來分析決策對象目標間的相容性，通過物元變換，化矛盾問題為相容問題，最大限度的滿足主系統、主指標的要求，對非主系統中的矛盾問題進行物元變換，以此獲得全局性的最佳決策。

2 有關參數和計算條件

（1）社會折現率：根據《方法與參數》，社會折現率采用8%。

（2）基準年和基準點：根據《規范》，資金時間價值計算的基準年和基準點定在建設期的第1 年年初，項目的投入和產出均按現行價格計算，年末發生和結算。

（3）工程計算期：計算期包括建設期和運行期，根據本工程實施安排計劃，項目建設期10 個月，跨2 個年度，正常運行期根據《方法與參數》和《規范》的規定采用30 年，計算期共32 年。

2.1 工程費用

（1）工程投資

本次工程靜態總投資為20723.54 萬元，其中工程部分投資19899.37萬元，征地補償投資401.72萬元，環境保護投資39.90 萬元，水土保持投資382.74 萬元。按照投資估算成果，各項費用按影子價格進行調整，調整中扣除計劃利潤、稅金后，則本工程調整后的國民經濟評價總投資為17306.64 萬元。

（2）工程年運行費

工程年運行費包括職工工資及福利費、維護費、管理費及其他費用，按工程靜態總投資的2%計算，共346.13 萬元。

（3）流動資金

流動資金包括維持工程正常運行所需購置燃料、材料、備件及支付職工工資等的周轉資金，按年運行費的10%計為34.61 萬元。

流動資金從項目運行的第一年初投入，期末收回。

2.2 工程效益

同馬大堤巨網段作為同馬大堤的一部分，內有宿松、望江兩座縣城，皖河、華陽河及九成畈三個國營農場等，以及京九、合九鐵路和滬蓉高速公路，保護區內有耕地142 萬畝，人口124 萬人。

同馬大堤巨網段堤防加固工程的實施，可使沿線的生產圩堤抗洪能力增強，防洪效益按300 元/畝，50 元/人估算，本工程發揮的防洪效益按巨網段堤防長度進行分攤，分攤的年均防洪效益初步估列1875萬元，運行期內按年3%增長。

2.3 經濟評價

參照《規范》規定，經濟評價采用經濟內部收益率EIRR、經濟凈現值ENPV、經濟效益費用比EBCR 等指標。本工程多年平均效益為1875 萬元，正常運行期第一年全部發揮效益。經計算，本工程的經濟內部收益率EIRR 為10.94%，經濟凈現值ENPV 為5747 萬元，經濟效益費用比EBCR 為1.31。各項評價指標均大于《規范》的要求，本工程在經濟上是合理可行的。

3 敏感性分析

由于經濟分析中存在許多不確定因素，計算效益及投資采用的參數或指標存在一定的誤差，勢必影響到國民經濟評價指標。《規范》要求對影響國民經濟評價指標的主要因素進行敏感性分析，以檢驗工程的抗風險能力。

本次對工程投資和工程效益兩個因素進行敏感性分析，分別考慮了投資增加10%；效益減少10%；投資增加10%同時效益減少10%三種組合情況。計算結果表明，即使在投資增加10%、效益減少10%同時發生的最不利的情況下，各項評價指標仍然能滿足《規范》要求，本工程具有較強的抗風險能力。敏感性分析評價指標詳見表1。

表1 國民經濟評價敏感性分析成果表

4 結論

該工程經濟評價指標選取滿足國家規定的評價標準，多年平均效益為1875 萬元，正常運行期第一年全部發揮效益，工程的內部收益率EIRR 為10.94%，經濟凈現值ENPV 為5747 萬元，經濟效益費用比EBCR 為1.31，且具有較強的抗風險能力。因此，該工程在有效提高同馬大堤堤防防洪標準的同時也產生較大的社會經濟效益