“兩化三聚”構(gòu)建基層治理新格局

趙陽(yáng)

四平市大力構(gòu)建“兩化三聚”新模式，通過(guò)建立上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)資源參與基層治理，推動(dòng)形成共建共治共享的基層治理新格局。

系統(tǒng)構(gòu)建指揮有力的扁平化基層治理組織體系。以“應(yīng)急法寶、治理利器”為建設(shè)目標(biāo)，建立深化體系完整、職責(zé)明晰、轉(zhuǎn)換迅速、高效協(xié)同的“平急結(jié)合”城市社區(qū)基層治理指揮體系，為破解長(zhǎng)期存在的“九龍治水”難題提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、深化“城市社區(qū)基層治理指揮體系”建設(shè)、明確重點(diǎn)任務(wù)的方案》，搭建“三書(shū)記三長(zhǎng)”指揮平臺(tái)，明確“一包五清五抓”重點(diǎn)工作任務(wù)，全面提升應(yīng)急處突和推進(jìn)全市中心工作的效率質(zhì)量。發(fā)動(dòng)559個(gè)黨組織包保全市所有社區(qū)、小區(qū)，成立117個(gè)社區(qū)指揮中心、1172個(gè)小區(qū)作戰(zhàn)單元、6737個(gè)樓棟包保工作小組，基層治理工作上下聯(lián)動(dòng)，指揮有力。

著力鍛造素質(zhì)過(guò)硬的專業(yè)化基層工作者隊(duì)伍。堅(jiān)持多管齊下，在“引、育、管、用”各環(huán)節(jié)全面發(fā)力，鍛造一支素質(zhì)過(guò)硬的社區(qū)工作者隊(duì)伍。精準(zhǔn)“引”，累計(jì)招聘“社工崗”284名，招聘基層治理專干370人，今年擬招聘380人，不斷充實(shí)基層隊(duì)伍。創(chuàng)新“育”，全覆蓋組織社區(qū)工作者大培訓(xùn)。創(chuàng)新開(kāi)展全市“社區(qū)好書(shū)記”培育工作，首批培育9名。發(fā)揮“傳幫帶”作用，全市設(shè)立老書(shū)記工作室25個(gè)，邀請(qǐng)?jiān)蠒?shū)記定期在社區(qū)幫助“把脈定向”，社區(qū)工作者能力水平全面攀升。嚴(yán)格“管”，指導(dǎo)縣市區(qū)探索制定基層治理專干管理辦法，走在全省前列。在全市累計(jì)評(píng)定“五星社工”105名，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。推行“全科社工”機(jī)制，廣大社區(qū)工作者服務(wù)能力顯著提升。大膽“用”，打通社區(qū)工作者晉升“雙通道”，3年來(lái)56名社區(qū)工作者實(shí)現(xiàn)身份“升級(jí)”。

以“三聚”推動(dòng)共建共治共享的基層治理新格局。堅(jiān)持撬動(dòng)部門(mén)、黨建聯(lián)盟、社會(huì)、“兩代表一委員”和志愿者“五大資源”下沉服務(wù)基層，推進(jìn)全市基層黨建引領(lǐng)基層治理邁上新臺(tái)階。整合資源“聚力”。組織體系覆蓋成效明顯。全市1171個(gè)城市基礎(chǔ)網(wǎng)格、符合條件的49個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部建立黨支部。打造“紅心物業(yè)”示范小區(qū)23個(gè)。抓實(shí)黨建聯(lián)盟和“書(shū)記一號(hào)工程”兩大載體，全市共建立黨建聯(lián)盟137個(gè)，吸納699家駐地黨組織加入，辦實(shí)事、解難題2300余件，統(tǒng)籌認(rèn)領(lǐng)書(shū)記項(xiàng)目1942個(gè)，累計(jì)投入資金（物資）8千余萬(wàn)元。紓難解困“聚焦”。開(kāi)展“進(jìn)社區(qū)、亮身份、辦實(shí)事、做奉獻(xiàn)”主題志愿服務(wù)活動(dòng)，2萬(wàn)余名黨員深入社區(qū)、小區(qū)，參加志愿服務(wù)活動(dòng)22540次，“兼合式”黨支部、“千戶百家”幫幫團(tuán)、七彩陽(yáng)光等黨建服務(wù)品牌越擦越亮。專兼職“三長(zhǎng)”隊(duì)伍達(dá)3萬(wàn)余人，引領(lǐng)居民群眾主動(dòng)參與基層治理。打造“英城紅云”智慧平臺(tái)，以信息化手段為居民破解急難愁盼。共享成果“聚心”。采取3種模式推動(dòng)社區(qū)食堂建設(shè)，惠及群眾23萬(wàn)人次。在市、區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格（小區(qū)）五級(jí)全部建立黨群服務(wù)中心（站），共計(jì)557個(gè)，推動(dòng)基層治理向小區(qū)延伸，百姓更加舒心暖心。（作者單位：中共四平市委組織部）■

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