堅持一體推進(jìn)“三不腐” 堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

姜天伊

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的政治勇氣推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，形成一體推進(jìn)“三不腐”這一反腐敗斗爭基本方針和全面從嚴(yán)治黨重要方略，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。黨的二十大報告指出，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。黨的二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，將“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”寫入黨章，以黨的根本大法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，為堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)提供根本遵循。

腐敗是威脅國家穩(wěn)定和民心所向的重要因素。必須堅定不移地推進(jìn)反腐敗斗爭，保持反腐政治定力，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。

一、深刻領(lǐng)悟一體推進(jìn)“三不腐”的內(nèi)涵要義

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響，開辟了黨的自我革命新境界。在波瀾壯闊的反腐敗斗爭實踐中，習(xí)近平總書記深刻洞察腐敗發(fā)生機(jī)理、管黨治黨規(guī)律和反腐敗斗爭形勢任務(wù)，總結(jié)提煉出一體推進(jìn)“三不腐”的原創(chuàng)性思想理念，為縱深推進(jìn)反腐敗斗爭提供了重要遵循和行動指南。

“三不腐”是相互交融、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，決不能孤立、片面地認(rèn)識把握，就“不敢”說“不敢”，就“不能”說“不能”，就“不想”說“不想”，必須從三者之間的內(nèi)在聯(lián)系去深刻理解。“不敢腐”憑借的是懲治和震懾這一外因，“不能腐”憑借形成制度約束和監(jiān)督等外因，這兩個外因成為公權(quán)使用者不想腐的內(nèi)在依據(jù)，“不想腐”是公權(quán)使用者嚴(yán)于律己、清正廉潔的根本。任何事物的發(fā)展都是內(nèi)外因相互作用的結(jié)果，“三不腐”是一個整體。從“三不腐”之間的內(nèi)在聯(lián)系來看，在推進(jìn)“不敢腐”的過程中運(yùn)用嚴(yán)厲懲治和嚴(yán)肅震懾的同時也一舉推進(jìn)了“不敢腐”和“不想腐”。為推進(jìn)“不能腐”而“量身定做”的制度籠子不僅可以減少公權(quán)使用者貪污腐敗的機(jī)會，也會讓公權(quán)使用者從內(nèi)心發(fā)出對制度的敬畏和遵從，從而形成“不敢腐”和“不想腐”的思維方式。除此之外，通過開展教育指導(dǎo)，筑牢思想堤壩不僅可以起到警示教育的作用，同樣也具備震懾和預(yù)警的功能，讓權(quán)力使用者“不敢腐”。因此，在推進(jìn)“三不腐”一體機(jī)制運(yùn)行的過程中，我們堅決不能忽視教育警示作用，要從思想源頭上消除公權(quán)使用者貪污腐敗的念頭，并切實提高制度建設(shè)的針對性、全面性和實效性，從而更加有效地推進(jìn)“不能腐”。由此可見，不敢腐、不能腐、不想腐是一個相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，不可分割。

一體推進(jìn)“三不腐”，是政治性、政策性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，必須科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排。要牢固樹立“一盤棋”思想，在結(jié)合融合上下功夫，注重歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、中央要求和自身實際的結(jié)合，在結(jié)合中創(chuàng)造性落實；在唯物辯證上下功夫，堅持用聯(lián)系的、歷史的、全面的、發(fā)展的眼光分析和處理問題，力求客觀公正、精準(zhǔn)有效；在貫通協(xié)同上下功夫，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與監(jiān)督執(zhí)法處置貫通起來，把紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督貫通起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督貫通起來，統(tǒng)籌聯(lián)動、形成合力。

二、一體推進(jìn)“三不腐”的實踐路徑

新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，必須強(qiáng)化系統(tǒng)集成，注重協(xié)同高效，加快構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，不斷提高反腐敗工作質(zhì)量和水平。

多措并舉懲治腐敗，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾。一是做到有案必查。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷提高違紀(jì)違法行為的腐敗成本，沖破“熟人社會”的束縛，堅持“四風(fēng)”土壤、“黑惡”土壤一起鏟。二是做到抓早抓小。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既不搞“放水養(yǎng)魚”，更不搞“秋后算賬”。發(fā)現(xiàn)苗頭問題就立即介入處置處理，對犯錯誤的同志及時函詢、誡勉。強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點部門和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對職務(wù)調(diào)整或退休的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。三是做到警示教育。對于查辦的違紀(jì)違法典型案件或者具有普遍教育意義的案件，要及時通報曝光，以通報曝光對象為反面教材，促使其他黨員干部深刻吸取教訓(xùn)，警示正在腐敗或想要腐敗的黨員干部知止知恥、懸崖勒馬。

制約監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，織密“不能腐”的籠子。一是深化“一把手”監(jiān)督。要加強(qiáng)“一把手”的全方位監(jiān)督、上級“一把手”抓下級“一把手”的延伸式監(jiān)督，從“重大項目”入手加強(qiáng)全過程監(jiān)督，變事后被動監(jiān)督為事前、事中主動監(jiān)督。二是強(qiáng)化巡視巡察。深入推進(jìn)巡視巡察工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步壓實被巡視巡察單位黨組織整改主體責(zé)任，強(qiáng)化巡視巡察工作閉環(huán)管理，切實提高巡察監(jiān)督質(zhì)效，寫好“后半篇文章”，以整改落實促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。三是前移反腐關(guān)口。深化源頭治理，加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，健全防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制，完善干部考核評價體系，健全培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)教育管理監(jiān)督年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。

切實增強(qiáng)政治自覺，提高“不想腐”的境界。一是抓好“主題教育”。要結(jié)合開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，持續(xù)深化對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，提高拒腐防變的“免疫力”。二是抓好“本土教育”。充分挖掘本土紅色文化，持續(xù)發(fā)揮紅色教育基地的宣傳教育優(yōu)勢，激勵干部牢記初心使命、筑牢忠誠之魂。三是用好“中華文化”。運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持古為今用、推陳出新，善于運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中凝結(jié)的哲學(xué)思想、道德規(guī)范來教育人、感化人，汲取廉為政本、為官尚廉等傳統(tǒng)廉潔文化精華，自覺做為政以德、正心修身的模范。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。只有堅持一體推進(jìn)“三不腐”，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)去疴治亂，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，才能鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，跳出治亂興衰的歷史周期率。（作者單位：中共前郭縣委黨校）■

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