發展壯大新型農村集體經濟助推鄉村全面振興

黃波

黨的二十大報告指出，“鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營”。農村集體經濟作為社會主義公有制經濟的重要組成部分，是促進農村經濟社會發展、實現農民共同富裕、加快農業農村現代化建設的重要內容，是保障農村基層組織正常運轉、鞏固黨在農村執政地位的重要物質基礎，對于增強村級組織凝聚力、號召力和戰斗力具有十分重要的意義。近年來，吉林市堅持以加強農村基層黨組織建設為引領，以增加村級集體經濟收入、促進農民共同富裕為目標，持續發展壯大新型農村集體經濟，為全面推進鄉村振興提供堅強保證。

一、強化頂層設計，把發展壯大新型農村集體經濟擺在抓黨建促鄉村振興的突出位置

堅持將發展壯大新型農村集體經濟作為各級黨委“一把手工程”，市委書記親自抓、直接管，分級成立工作專班，形成黨委統一領導、全市統籌推進的工作格局。市委組織部將發展壯大村級集體經濟情況納入組織系統重點工作調度會內容，常委部長逐縣點評，定期約談落后縣區。制定出臺《全市發展壯大村級集體經濟“一二三十百”制度體系》，協調財稅金融、科教文旅、商貿流通等10個涉農領域相關部門（單位）制定扶持措施101條，打出政策“組合拳”，發揮疊加效應，為發展村級集體經濟提供具體的政策支持。創新實施“賽馬趕超”行動，市縣鄉三級設擂，系統優化考核指標，形成以收入為中心的“測算”和“入賬”雙主賽道，通過月月曬清單、季度做小結、年末掛大榜、設置“蝸牛席”等方式，推動各縣（市）區農村集體經濟在持續競爭中不斷滾動攀升、競相發展。2022年全市村級集體經濟總量、村均收入實現翻倍增長，產業結構得到進一步優化，經營性收入比重逐年攀升，打造了一批具有龍頭示范帶動作用的百萬級、千萬級集體經濟強村。實踐證明，發展壯大新型農村集體經濟是一項系統工程，必須將黨委統一領導貫穿始終，樹牢“一盤棋”思想，加強系統設計、通盤布局，形成目標同向、無縫對接、協調聯動的組織領導和工作運行體系，持續用力、久久為功。

二、站穩群眾立場，把實現致富增收作為發展新型農村集體經濟的中心任務

堅持把組織群眾、共建共享貫穿發展壯大村級集體經濟全過程。以村黨支部領辦合作社為抓手，充分發揮村黨組織的政治優勢、組織優勢，把農民群眾組織起來、把分散資源整合起來，創建村黨支部領辦合作社省級示范村186個，累計流轉土地4.5萬余畝，帶動6000余戶非入社群眾增收，構建形成村集體和群眾利益共同體。蛟河市拉法村黨支部領辦的水稻專業合作社，采取“七村聯建”方式，種植水稻2145畝，形成“產加銷”全產業鏈條，2022年銷售額突破500萬元，帶動村集體增收52萬元，為入社群眾分紅48萬元。因地制宜探索片區聯合黨組織模式，在不改變村屯布局的情況下，通過以強帶弱、派駐帶動、鄉鎮統辦、產業牽引、村企聯建等方式，創建“聯村黨委”“中心村黨委”等片區聯合黨組織75個覆蓋336個行政村，累計整合各類資金3.4億元，實施鄉村振興項目235個，實現組織聯建、資源共享、產業聯動、治理聯合。實踐證明，發展壯大新型農村集體經濟，必須堅持以人民為中心，尊重農民主體地位，通過基層黨組織示范引領，密切黨同群眾經濟聯系，增強農民群眾集體意識，不斷提高農民組織化程度和專業化水平，實現集體經濟發展與農民增收致富同向共進。

三、注重區域協同，把促進資源要素融合作為發展壯大新型農村集體經濟的有效途徑

堅持將村級集體經濟納入區域經濟發展大盤，推動各類資源向鄉村振興一線下沉聚集，著力打好三資清理、消費幫扶、大項目建設“組合拳”，持續推動村級集體經濟總量增長、質量提高、實力增強。深入開展“三資”清理，以“冊外地”為重點，對農村集體“三資”全面起底、登記造冊、逐項清收，累計清收集體土地52.04萬畝，并通過再發包增加收入5600余萬元，村均直接增收近5萬元，切實將屬于村集體的“三資”拿回來、利用好。扎實推進消費幫扶，采取第一書記助農直播帶貨、幫扶部門（單位）“以購代捐”“以買代幫”等方式，累計幫助村集體增收1600余萬元。持續強化項目拉動，圍繞特色優勢農業產業發展，實施總投資超億元的集體經濟產業項目300余個，形成了舒蘭80萬只白鵝養殖、樺甸“百村萬頭”肉牛養殖、蛟河磐石千棚靈芝種植等一批整縣推進的產業項目集群，持續推動村級集體經濟提質增效。實踐證明，發展壯大新型農村集體經濟必須整體協同推進，注重發揮比較優勢，依靠農村生產力的自我發展和外部資源的綜合利用，實現造血與輸血的良性循環。

四、堅持系統推進，把發展壯大新型農村集體經濟作為建強農村基層黨組織的重要牽引

堅持把發展壯大村級集體經濟作為鍛煉隊伍、建強堡壘的主戰場，持續推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。突出抓好帶頭人隊伍建設，將村級集體經濟發展情況納入鄉村集中換屆“回頭看”范圍，對鄉村干部履職情況進行“全面體檢”，調整撤換9名發展村級集體經濟無思路、無辦法的村黨組織書記；開展村干部學歷提升行動，協調域內院校開設中專升大專、大專升本科等班次，累計入讀220人次。深入開展“五星級”鄉村黨組織創建，將村級集體經濟發展情況作為“產業星”評定的重要內容，組織開展專項交叉互檢，在《江城黨建》《江城組工信息》開設專欄（專刊），集中宣傳各地集體經濟發展典型案例、經驗做法，營造比學趕超濃厚氛圍。持續整頓軟弱渙散村黨組織，將帶領群眾發展致富能力弱作為重點整頓內容，由縣委書記帶頭到村摸排調研，對確定的軟弱渙散村黨組織全面落實“四個一”措施，“一村一策”制定整頓方案，建立中期評估驗收機制，強化過程管理，確保整頓質效，2022年全市24個帶領群眾發展致富能力弱的軟弱渙散村全部實現轉化提升，村集體收入均達到10萬元以上。實踐證明，發展壯大新型農村集體經濟離不開堅強有力的基層黨組織，在新發展階段，必須進一步樹牢大抓基層鮮明導向，一體推進農村基層黨建各項重點任務落實落細、見行見效，實現組織建設與經濟建設有機融合、相互促進。

發展壯大新型農村集體經濟是實現鄉村振興的必由之路。新征程上，要深入貫徹落實黨的二十大精神，以抓黨建促鄉村振興為總抓手，不斷拓寬集體經濟發展路徑、持續優化產業布局、健全完善保障機制，全力推動集體經濟做大做強做優，奮力開創全面推進鄉村振興新局面。（作者單位：中共吉林市委組織部）■

責任編輯/姜? ? 姝