裝配式建筑高質量發展，助力海南綠色建筑低碳轉型升級

文／畢明榮 郭艷 圖／海南省對外經濟發展促進會

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在2023 年初海南兩會上，海南省政府工作報告明確提出“打造國內國際雙循環的重要交匯點”的發展方向。隨著海南自由貿易區政策落地見效，一些具備“雙循環”特征的業態發展成效逐漸顯現。一方面，海南發揮背靠國內大市場的優勢，積極融入國內大循環，另一方面發揮政策優勢吸引和配置全球資源，更好地參與國內國際雙循環。在這個新的歷史階段與新的國家發展戰略布局中，裝配式建筑在海南新格局下迎來新的發展機遇。

國家戰略，大時代機遇

作為我國最大的經濟特區，海南具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢。支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系是黨中央著眼國內國際兩個大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策。

當前，世界正面臨百年未有之大變局，各行各業都充滿著挑戰與機遇。面對新的發展形勢和環境，我國提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是基于當前和今后一個時期國內外環境變化作出的重大戰略抉擇。

2020 年6 月1 日，中共中央、國務院印發了《海南自由貿易港建設總體方案》，提出到2025 年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。到2035 年，自由貿易港制度體系和運作模式將更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特征的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。海南自貿港營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經濟新高地。

作為國際旅游島和自由貿易區，海南迎來了千載難逢的發展機遇和大好的國家戰略。我國自由貿易區是以優惠稅收和海關特殊監管政策為主要手段，以貿易自由化和便利化為主要目的的多功能經濟性特區。入駐自由貿易區內的企業開放程度更大，能享受自貿區政策紅利，降低進出關壁壘；享受免稅貿易，企業可以減免運輸、進出口、生產和加工領域的稅收；除了稅收優惠，海南省自由貿易區還為企業帶來創新政策，如在自由貿易區內的國際航運、物流等也將實行更多的相關創新政策。此外，海南省一直在積極探索新時代下的新型發展模式，互聯網+就是其中之一。隨著自由貿易區的開放，更多互聯網公司會逐漸入駐海南，尋求經濟加速增長的發展機會。這些利好將為裝配式建筑的發展提供更多的資源平臺與科技助力。

大建設，呼喚綠色建造方式

海南擁有非常好的生態環境資源。這里沒有重大的工業工廠和基地，沒有工業污染，自然環境好，負氧離子含量高。海南的森林覆蓋率超過60%，城市綠色率高達99%，空氣質量位居全國之首、世界第三。空氣中的負氧離子是內地的103 倍，僅次于全球排名第一的古巴。無論是空氣、水，還是生態環境，海南都擁有得天獨厚的優勢，這是一筆巨大的生態財富。

海南發展裝配式建筑力度之大，是與生態文明建設緊密結合的結果，是大力踐行習近平總書記生態文明思想的必然選擇。綠色崛起，海南一直在路上。

近年來，海南深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，擔當生態文明建設的國家責任，把生態環境保護貫穿自由貿易港建設的全過程，以熱帶雨林國家公園建設、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、禁塑、裝配式建筑應用和推廣、六水共治等標志性工程為抓手，加快推進國家生態文明試驗區建設，最大限度保護生態資源并發揮其最佳效益，為海南自由貿易港建設營造良好的生態環境。其中，裝配式建筑面積連續四年倍增。

海南正面臨著一個大建設的發展階段。但用什么方式去建設呢？是污染破壞性的建設，是產生大量垃圾灰塵的建設，是破壞生態環境的建設，還是人與自然和諧共生、綠色發展型的高質量建設？海南選擇了保護生態環境的綠色建造方式，就是人與自然最大程度和諧共生的生產方式。這也是為什么海南省委省政府把推動裝配式建筑作為標志性工程之一的原因。用裝配式的建造方式進行大建設，特別體現了生態文明思想。

全力發展裝配式建筑，是為了保護海南的生態環境、促進材料循環利用。海南省住建廳以推進裝配式建筑為主要內容的綠色建筑為抓手，從2022 年就開始打造一批以設計、研發為龍頭的全產業鏈高質量發展的產業集群，助力海南國際設計島建設。省住建廳深度參與了海南國際設計島實施方案、工作方案以及產業發展規劃等政策文件的制定，也配合省工信廳開展了國際設計島調研、示范基地認定等系列相關工作。海南省住建廳以裝配式建筑為抓手，著力打造以設計為龍頭的臨高金牌港裝配式建筑產業園。同時，大力推進海口江東新區打造綠色低碳城市新區建設，本著設計先行的理念，積極在新區推動搭建國際設計港平臺體系建設。

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海口江東發展大廈位于海南全球最大自貿島建設的集中展示區，是海口江東新區的重點門戶項目，總建筑面積8.9 萬平方米。室內設計貼合建筑結構，采用大空間雙曲造型設計，創造簡潔、優雅、自然、舒適的綜合交互結構，打造高品質城市開放空間。項目管理團隊基于智慧工地系統，通過全過程數字化的項目管理，采用三維掃描與BIM 技術相結合，從設計深化、材料下單到現場實施等全過程的精準把控，解決高大空間測量深化難、異性曲面材料下單復雜的問題，推動了裝飾施工的智能化和裝配化。

省住建廳相關負責人表示，海南不光要做裝配式建筑，更重要的要做裝配式內裝修，這是一種綠色內裝修的生產方式。裝配式內裝修是將工廠生產的部品部件在現場進行組合安裝的裝修方式，主要包括干式工法樓（地）面、集成廚房、集成衛生間、管線與結構分離等。裝配式內裝修具有四個特征，一是標準化設計，即建筑設計與裝修設計一體化模數，BIM 模型協同設計，驗證建筑、設備、管線與裝修零沖突；二是工業化生產，即產品統一部品化、部品統一型號規格、部品統一設計標準；三是裝配化施工，即由產業工人現場裝配，通過工廠化管理規范裝配動作和程序；四是信息化協同，即部品標準化、模塊化、模數化，從測量數據與工廠智造協同，現場進度與工程配送協同。

裝配式內裝修特別強調健康的住宅，強調綠色環保材料的應用，不能有甲醛等污染，否則，裝修后反而成為不利于健康的空間環境，給居住者或使用者帶來健康隱患，這與海南所擁有的天然稟賦、優質的空氣質量以及良好的環境條件極不相稱，裝配式內裝修的結果將是提供一個綠色健康的住宅。

制度創新，推進裝配式建筑高質量發展

自2016 年9 月國務院發布《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》后，中國裝配式建筑產業駛入快車道，海南省也加快了裝配式建筑產業的相關政策出臺。自大力推廣裝配式建筑以來，海南省裝配式建筑政策、標準體系不斷健全完善，產業培育初具規模，裝配式產業鏈開始向上下游延伸，現階段已漸入快速發展時期。

海南省臨高縣金牌港產業園區

《海南省建筑業“十四五”發展規劃》中提出，“到2025 年新開工裝配式建筑占比達到80%以上”，這將進一步消除固體建筑垃圾，也充分表明了海南建筑工業化轉型和建筑高質量發展的決心。

從具體政策來看，2018 年5 月，海南省印發《海南省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》，提出將大力發展綠色建筑、裝配式建筑，提升工程質量水平，從根本上實現建筑品質的提升；并明確要從設計、施工審查、原材料質量管控、推行信息化監管手段、全面提高監管效能等方面入手，提升工程質量水平。

2019 年3 月，海南省住建廳宣布，到2020 年，政府投資的新建公共建筑以及社會投資的、總建筑面積10 萬平方米以上的新建商品住宅項目和總建筑面積3 萬平方米以上或單體建筑面積2 萬平方米以上的新建商業、辦公等公共建筑項目，具備條件的全部采用裝配式方式建造。

2020 年5 月，海南省政府連續出臺三個與裝配式建筑有關的重要文件。首先印發的《海南省人民政府辦公廳關于加快推進裝配式建筑發展的通知》共涉及政策措施13條，提出到2022 年底，各市縣年度商品住宅實施計劃項目中，采用海南省建筑裝飾方式建造的比例應不低于80%。其次，《關于進一步推進我省裝配式建筑高質量綠色發展的若干意見》中著重指出要大力發展裝配式內裝修，制定裝配式內裝修技術標準和計價依據，并部署了從標準制定、生產能力到項目示范應用和監管等方面的實施路徑，以更好引導推動海南省裝配式內裝修的發展。最后，《海南省建筑業“十四五”發展規劃》明確，到2035 年，全省建筑業發展質量和效益大幅提升，以裝配式建筑為主的建筑工業化全面實現，全面推行綠色、智能建造方式，建筑能效顯著提升。

裝配式建筑是海南推動建筑行業轉型升級的重要舉措，更是海南著力“雙碳”目標的重要支撐工作之一。2022 年6 月，海南省印發《海南省裝配式建筑產業發展規劃（2022—2030）》，提出到2025 年、2030年，裝配式建筑產業增加值分別達300 億元、500 億元，全省裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例分別達80%、95%以上。

有法可依，全面推廣裝配式內裝修利在千秋

綠色建筑是指通過節能技術和設計提升低碳水平，因地制宜利用可再生能源降低能耗等技術設計方案，在全生命周期保持低能耗且實現環境友好的建筑。發展綠色建筑，關系著低碳節能，關系著可持續發展。

2022 年9 月，海南省六屆人大常委會第三十八次會議審議通過《海南省綠色建筑發展條例》（以下簡稱《條例》），自2023年1 月1 日起施行。《條例》通過建立綠色建筑全過程閉合管控機制、推進技術研發與應用、制定具體激勵措施和明確各方法律責任，全面推廣裝配式建筑、裝配式內裝修，全面促進海南省綠色建筑的發展，具備條件的新建建筑原則上全部采用裝配式方式進行建造。海南宣布海口、三亞等城市將建成國家裝配式建筑示范城市，形成5 個以上具有較強綜合實力的裝配式建筑龍頭骨干企業、至少2 個特色鮮明的產業基地。

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《條例》從推廣適宜技術、裝配式建造、綠色建材、可再生能源應用等方面作了符合海南省實際的規定：一是鼓勵研發具有熱帶島嶼特色的技術，建立健全綠色建筑標準體系；二是堅持策劃、設計、施工、交付全過程一體化協同的綠色建造方式；三是全面推廣裝配式建筑，推廣裝配式內裝修，促進智能建造與建筑工業化協同發展，支持裝配式建筑等新型建筑工業化基地建設。

針對海南高溫、高濕、高鹽、抗震設防烈度高、臺風多等特點，因地制宜應用和研發推廣適宜技術和產品，突出技術引領，重點對綠色建造、裝配式建筑、綠色建材、建筑信息模型、太陽能系統等方面提出明確要求，強調綠色建筑應當堅持策劃、設計、施工、交付全過程一體化協同的綠色建造方式，應當優先采用裝配式等新型建造方式，建立健全綠色建材生產、認證和推廣應用等工作機制，促進智能建造與建筑工業化協同發展。《條例》的正式實施，將全面促進全省綠色建筑的發展，并使發展綠色建筑、裝配式建筑有法可依，功在當代，利在千秋。

記者了解到，截至2022 年底，海南綠色建筑面積已達1792.45 萬平方米，占新建建筑比例超過80%。作為綠色建筑之一的裝配式建筑，當前海南裝配式建筑高質量規模化發展位居全國前列，2022 年裝配式建筑的應用面積在海南全省新增建筑中占比達64%，在2023 年第一季度時，該數據已經超過70%。

未來，海南還將從財政、金融稅收等方面支持裝配式建筑產業發展，鼓勵裝配式建筑企業爭先創優，陸續啟動一系列的關于裝配式建筑的標準體系，逐步形成具有海南特色、適應海南技術特點的標準體系，做好實用技術發布方面的服務指導，并探索開展熱帶地區裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等綠色低碳技術的繼承示范，推動裝配式建筑與太陽能一體化應用，多措并舉全力保障裝配式建筑高質量發展，提升建造水平和建筑品質，帶動海南建筑業轉型升級，實現低碳綠色發展。

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