GB 21288—2022《移動通信終端電磁輻射暴露限值》標準解讀

鄭世欣

0 引言

目前，2G/3G/4G/5G移動通信網絡已經進入了人們的工作和生活中，市場上移動通信終端的種類也越發(fā)豐富，個人消費者和企業(yè)用戶手中的移動電話正迅速向移動智能終端、車載智能終端、智能電視、可穿戴設備、智能生產力設備等多形態(tài)移動智能終端發(fā)展。可以說，移動通信終端正在爆發(fā)式增長。面對制造商和運營商對各自產品和服務的大力宣傳，廣大消費者表現出理智的狀態(tài)，不再簡單地被手機花哨的樣式、眾多的功能所打動，而是關心某些更深層次的因素，比如電磁輻射等與人體健康密切相關的參數指標、移動終端通過天線向外發(fā)射的電磁波、使用者在使用移動終端通信時身體吸收能量。隨著時間的推移，當電磁輻射超過人體的安全輻射劑量時，吸收電磁場的累積效應會對人體造成較大的傷害。實驗表明，長期暴露于移動終端的電磁輻射環(huán)境中，人體的神經元細胞、甲狀腺、免疫力以及各種激素的正常分泌都會受到較大的影響。因此，移動終端電磁輻射對人體健康的影響越來越受到公眾的關注。

1 新標準的重大技術變化內容

GB 21288—2022《移動通信終端電磁輻射暴露限值》是GB 21288—2007的修訂版，與GB 21288—2007相比，修改了標準名稱、適用范圍以及產品說明書中的標示內容，增補了產品說明書的要求的注釋，新增職業(yè)暴露和吸收功率密度的定義以及不同頻率、不同身體部位適用的暴露限值規(guī)定。

新標準吸取了世界范圍內生物電磁學研究的最新成果，重點參考了ICNRIP（2020年）最新版導則，明確規(guī)定了接入公用電信網的移動通信終端的電磁輻射暴露限值，限值標準目前與國際處于同一水平。作為反映生物電磁學領域的最新科研成果，新標準的發(fā)布實施能夠更好地保障人民群眾的身體健康，進一步促進通信行業(yè)健康發(fā)展，適應通信行業(yè)新技術的需要。

1.1 標準名稱

更改了標準名稱。標準名稱由“移動電話電磁輻射局部暴露限值”更改為“移動通信終端電磁輻射暴露限值”。

新標準所指的移動通信終端包括但不限于移動電話、無繩集團電話、衛(wèi)星移動終端、可穿戴設備、便攜式移動終端等。考慮到移動電話的歷史局限性，新標準的名稱全面覆蓋了支持SIM和eSIM的各類移動通信終端。標準名稱變化的意義在于：一是使用標準化的規(guī)范用語，將口語化的“移動電話”改成了規(guī)范化的“移動通信終端”；二是去掉了“局部”二字，以匹配標準適用范圍的變化。

1.2 適用范圍

擴展了適用范圍。考慮到未來全面滿足5G-A、6G和天地一體的各類通信需求，相對舊標準，新標準適用范圍補充了低頻和毫米波頻率波段，從“靠近人體頭部使用的發(fā)射頻率在30 MHz～6 GHz范圍的移動電話”更改為“工作在100 kHz～300 GHz以內、使用時靠近人體20 cm以內的移動通信終端設備”。

隨著移動通信終端的普遍化，電磁輻射標準所要規(guī)范的范圍已經從靠近頭部的局部電磁輻射擴展為頭部、軀干和四肢，增加了不同頻率、不同人體部位適用的暴露限值，明確了移動通信終端行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管標準。適用范圍的擴展將更加全面地保護人身健康，是在全部電磁輻射頻率范圍內、全面保護使用者人身健康的必然要求，也是新興通信技術如低頻無線充電系統(tǒng)、毫米波通信技術等電磁輻射評估的必然要求。

1.3 術語和定義

新增職業(yè)暴露和吸收功率密度的定義，以匹配電磁輻射暴露基本限值的規(guī)定。新標準中的職業(yè)暴露是指在已知條件下，職業(yè)人士經過培訓并了解相關風險而采取了恰當防護的暴露。考慮到能量和能量的吸收都限定在身體表面，吸收功率密度則是指在身體表面定義的發(fā)射功率和能量密度。

1.4 電磁輻射暴露基本限值

新增“電磁輻射暴露基本限值”，明確了電磁輻射暴露基本限值、公眾暴露、職業(yè)暴露以及總暴露比的性能指標。

移動終端通話過程中產生的電磁輻射不僅會對大腦產生影響，還會對人體的軀干產生影響。電磁輻射是涉及人體健康防護的重要領域，靠近人體使用的無線通信設備的電磁輻射暴露可能對健康造成影響，需要通過標準予以規(guī)范。

考慮到舊標準中僅規(guī)范了靠近人體頭部使用的移動電話的電磁輻射暴露限值，缺少人體全身暴露限值和身體局部的暴露限值，也無法滿足各類新型通信設備，如可穿戴設備、對講機、平板電腦、便攜式調制解調器等電磁輻射評估的需要，新標準中針對距離人體20 cm之內的穿戴式設備的輻射限值，建立了重要的評估指標，即比吸收率（SAR）和吸收功率密度（Sab）。因為眼球、頭蓋骨、肌肉、內臟這些機體的性質不同，比吸收率值也不同。SAR的英文全稱為“specific absorption rate”，即電磁輻射比吸收率，是手機或無線產品的電磁波能量吸收比值，是在外電磁場的作用下，人體內將產生感應電磁場，而由于人體各種器官均為有耗介質，因此體內電磁場將會產生電流，導致吸收和耗散電磁能量。簡單來說，SAR是用于描述射頻（RF）輻射吸收的劑量學術語，其表示單位為：瓦特每千克（W/kg）。電磁輻射是各個國家和地區(qū)普遍要求的強制性檢測項目，通過SAR標準來為消費者提供充分的RF輻射安全保障。SAR值的測量非常復雜，由于不能做有創(chuàng)傷的人體實驗，因此只能模擬人體組織設計實驗假人。國家對移動終端電磁輻射的測試方法是：終端電磁波的發(fā)射功率被設置為最高，并且SAR基于適用條例指定的時間間隔進行實時評估。評估基于模擬無間距緊貼頭部使用，以及以5 mm間距貼近軀體佩戴或攜帶使用。

（1）明確電磁輻射暴露基本限值。移動通信終端的電磁輻射暴露基本限值應滿足表1的要求。

（2）明確了公眾暴露限值。規(guī)定在100 kHz～6 GHz頻率范圍內，局部暴露（頭部和軀干）任意10 g組織，任意連續(xù)6 min平均比吸收率（SAR）不應超過2 W/kg；在100 kHz～6 GHz頻率范圍內，局部暴露（四肢）任意10 g組織，任意連續(xù)6 min平均比吸收率（SAR）不應超過4 W/kg；在＞6 GHz～30 GHz頻率范圍內，局部暴露任意連續(xù)6 min吸收功率密度在任意4 cm2輻射面積的平均值不應超過20 W/m2；在30 GHz～300 GHz頻率范圍內，局部暴露任意連續(xù)6 min吸收功率密度在任意4 cm2輻射面積的平均值不應超過20 W/m2，同時任意1 cm2輻射面積的平均值不應超過40 W/m2。

對普通消費者來說，電磁輻射是看不見、摸不著的，屬于標準中所指的“公眾暴露”，即“對處于非控制條件下的各種年齡階段及不同健康狀況，并且不會意識到暴露的發(fā)生和對其身體造成危害，不能有效地采取防護措施的個人的暴露”。這是新標準規(guī)范的一個重要內容。

（3）明確了職業(yè)暴露限值。規(guī)定在100 kHz～6 GHz頻率范圍內，局部暴露（頭部和軀干）任意10 g組織，任意連續(xù)6 min平均比吸收率（SAR）不應超過10 W/kg；在100 kHz～6 GHz頻率范圍內，局部暴露（四肢）任意10 g組織，任意連續(xù)6 min平均比吸收率（SAR）不應超過20 W/kg；在＞6 GHz～30 GHz頻率范圍內，局部暴露任意連續(xù)6 min，吸收功率密度在任意4 cm2輻射面積的平均值不應超過100 W/m2；在＞30 GHz～300 GHz頻率范圍內，局部暴露任意連續(xù)6 min吸收功率密度在任意4 cm2輻射面積的平均值不應超過100 W/m2，同時任意1 cm2輻射面積的平均值不應超過200 W/m2。

（4）明確了總暴露比。規(guī)定當公眾及職業(yè)暴露在多個頻率的電場、磁場、電磁場中，應綜合計算多個頻率的電場、磁場、電磁場所致暴露是否具有疊加效應。當具有疊加效應時，在100 kHz～300 GHz頻率范圍內應滿足標準的要求。

從以上新增要求可以看出，增加頻率和人體部位后的新標準更加科學合理、全面準確。新標準通過擴大裕量以更充分地保護普通消費者。比如在人體頭部，當SAR為20 W/kg時會產生不利的健康效應，標準使用縮減因子2得到職業(yè)暴露基本限值為10 W/kg，而使用10作為公眾暴露的縮減因子，將公眾暴露的基本限值降低至2 W/kg。也就是說，公眾允許的最大暴露限值僅為可能產生不利影響的暴露水平的1/10，這樣就充分保護了公眾的健康。

1.5 標識要求

考慮到如何正確引導普通消費者較好理解產品標識中的表述，新標準對說明書標識做出了規(guī)定。移動設備生產企業(yè)應按照新標準6.1的要求，根據產品使用時的暴露狀態(tài)經科學評估后在說明書中明確標識產品的電磁輻射。如對于通過SAR評估的產品，其說明書中應當標識“本產品局部暴露下電磁輻射比吸收率（SAR）最大值為×.×W/kg，符合GB 21288—2022的要求”或者類似語句。說明書應方便消費者獲取，以保障消費者的知情權，同時表明產品的符合性。

2 結語

新標準有利于保障消費者的全場景安全使用，釋放移動通信終端全頻譜接入的可能性，賦能數字經濟全要素可持續(xù)發(fā)展。新標準強化了針對公眾用戶、職業(yè)用戶在真實環(huán)境下多頻率的電場、磁場、電磁場的總暴露比條款，有利于企業(yè)和各類公共空間運營機構做好電磁輻射安全管理，解決了分類合格、總量超標的問題，有助于釋放社會全要素生產力，強化電磁輻射暴露安全管理水平。