食品審評查驗中風險評估與風險管理策略研究

張 宸

（商丘市食品藥品審評查驗中心，河南商丘 476000）

食品安全是人們關注的重要問題，食品安全問題涉及人們的生命健康和社會穩定，因此對食品的安全性進行評估顯得尤為必要。食品安全風險評估是一種科學的方法，它能夠評估和量化食品中存在的潛在危害及其對人體的風險，通過對食品安全風險進行評估，可及時發現并控制存在的潛在風險，確保食品的安全性，保障消費者健康與安全。

1 食品審評查驗中的風險評估與風險管理存在的問題

1.1 風險評估標準不完善，評估數據缺乏

在食品審評查驗中，風險評估是必不可少的一環。然而，目前的風險評估方法還存在不足之處。其中，評估指標不夠全面是一個主要問題。現有的風險評估指標體系相對單一，往往只考慮了某些特定的因素，而忽略了其他潛在的風險因素，這可能導致評估結果出現偏差。另外，評估數據缺乏也是風險評估存在的另一個問題。風險評估的準確性和可靠性需要依賴大量的數據，包括食品成分、生產工藝、生產環節、消費人群等方面的數據。然而，在現實中，由于食品行業信息不對稱、監管難度大等原因，有些方面的數據很難收集到或者不夠充分，這就給風險評估帶來了很大的困難。如果沒有足夠的數據支持，風險評估結果的準確性就無法得到保障，進而難以有效地對食品進行管控和管理[1]。例如，在某些食品添加劑的評估中，標準可能只考慮了其急性毒性，而未考慮長期暴露可能帶來的慢性風險。同時，由于缺乏大規模的長期暴露數據，風險評估往往只能依賴于動物實驗等短期實驗數據，這可能存在數據的不確定性和局限性。此外，在一些新興食品原料和新工藝中，可能還沒有完備的風險評估標準，也缺乏足夠的評估數據，這可能導致這些食品的風險難以準確評估。

1.2 風險評估與風險管理存在時空差異

在食品審評查驗中，風險評估和風險管理是相互關聯的環節。然而，評估結果和管理措施的實施之間存在時間差和空間差異，這可能會導致評估結果難以及時反映到實際管理中，同時風險管理措施也難以真正落實到實踐中，這可能會導致一些潛在的風險未被有效控制和管理。

①評估結果難以及時反映到實際管理中。風險評估需要一定的時間和精力，而在評估結果出來之前，可能已經發生了某些食品安全事件，這些事件可能需要緊急處理，但若評估結果還未出來，則管理措施無法及時調整。此外，評估結果還需要經過復審、審批等程序，這也需要一定的時間，導致評估結果的反映和管理措施的實施之間存在一定的時間差，這可能會導致一些潛在的風險得不到有效控制。②風險管理措施難以真正落實到實踐中。風險管理需要各個環節的配合和協調，但在實際操作中，可能會存在一些難以克服的困難，如資金、技術、人員等方面的不足，這會影響風險管理措施的實施效果。同時，由于風險管理涉及多個部門、多個環節，管理措施的實施也存在一定的空間差異，這也可能會導致一些潛在的風險得不到有效控制。

1.3 風險管理措施不完善

在食品生產、加工、運輸和銷售等環節中，應該全面考慮可能存在的食品安全風險，并采取相應的風險管理措施。然而，目前在這些環節中，存在著風險管理措施不完善的問題。①食品生產和加工環節中，可能存在著原材料不合格、設備維護不當、工藝不規范等問題，這些問題可能會導致食品安全隱患。②在食品運輸環節中，可能存在溫度不當、保鮮措施不足等問題。③在食品銷售環節中，可能存在虛假宣傳、欺詐行為等問題，這些問題也可能會對消費者的健康造成影響。④在食品加工環節中，生產線上的機械設備可能存在磨損、老化等問題，需要在生產過程中加強對設備的監控和維護，以及建立完善的產品檢測機制。然而，在現實中，一些小企業或無良商家為了追求經濟利益，可能會忽略對設備的檢修和維護，或者采用低成本的檢測方法，這可能會導致潛在的風險無法被有效控制[2]。

1.4 缺乏跨部門協作

不同部門之間的信息共享和協作是保障食品安全的重要前提，但現實中可能存在信息溝通不暢、協作不夠緊密等問題。這些問題可能導致風險評估和管理的信息共享不暢，無法及時協調處理突發事件，從而影響到食品安全的保障效果。例如，如果食品安全監管部門和食品生產企業之間信息共享不暢，監管部門可能無法及時了解到企業存在的潛在風險，也無法及時提出相應的管理建議和措施，這可能會導致潛在的風險得不到及時控制和管理。此外，不同部門之間的工作重心和職責不同，可能導致風險評估和管理中存在協調不到位的情況。例如，食品生產企業可能更關注生產效益和利潤，而監管部門則更關注食品的質量和安全。這種工作重心的不同可能導致雙方在風險管理上存在分歧和矛盾。

2 食品審評查驗中的風險評估與風險管理問題的解決對策

2.1 加強風險評估方法的完善和科學性

為了解決食品審評查驗中風險評估存在的問題，需要加強評估方法的完善和科學性。①需要建立完善的評估指標體系，包括食品的營養成分、有害物質、微生物污染等指標，并且確保數據的準確性和可靠性。同時，需要對現有的評估指標體系進行優化和完善。例如，在評估一個食品生產企業時，可以考慮其生產工藝是否合理，是否存在交叉污染等問題，還可以考慮企業的質量管理體系是否健全，是否有完善的生產記錄和溯源體系等。這些指標可以幫助評估人員更全面、更科學地評估企業的風險水平，有助于更準確地判斷食品安全的風險程度，從而采取相應的風險管理措施。這樣可以更全面地評估食品的安全性，也有助于提高評估結果的可靠性和科學性。此外，還需要不斷改進評估方法和技術，如建立風險評估模型、使用新的檢測技術等，以提高評估的準確性和可靠性。②需要不斷推進評估方法的研究和創新，采用更加科學的方法進行評估，如風險矩陣法、多因素分析法等。風險矩陣法是一種直觀、易于操作的評估方法。它將風險分為概率和嚴重程度兩個維度，通過矩陣將不同的概率和嚴重程度組合起來，得出不同的風險級別。這種方法可以讓評估人員直觀地了解到不同風險的大小，有利于制定針對性的管理措施。多因素分析法則是一種綜合考慮多個因素的評估方法。該方法將風險因素分為不同的類別，如生產環節、加工環節、消費環節等，綜合考慮不同因素的權重和影響程度，得出綜合的風險評估結果。這種方法可以考慮到不同因素之間的相互作用，更準確地評估風險。③需要加強對評估結果的分析和解釋，使評估結果更加準確和可信。商丘市食品藥品審評查驗中心的具體措施包括加強食品監測和數據采集工作，提高數據質量和可靠性；加強與國內外權威機構的合作，借鑒和吸收其先進的評估方法和經驗；建立專業的評估機構和專家團隊，確保評估的專業性和權威性。通過以上措施，可以不斷完善和提高食品審評查驗中的風險評估方法，確保評估結果更加科學、準確、可靠，為食品安全提供更有效的保障。

2.2 加強風險評估與風險管理的銜接

①加強風險評估結果的監測和反饋。食品審評查驗部門應建立起完善的風險評估結果監測和反饋機制，及時獲取風險評估結果的反饋信息，并將其及時通報給食品監管部門和相關生產企業，確保評估結果能夠及時反映到風險管理實踐中。食品審評查驗部門可以通過建立食品安全監測網絡，對食品的質量和安全進行全面監測，及時掌握食品中可能存在的潛在風險，為風險評估提供數據支持。同時，監管部門和生產企業也應及時反饋實際操作中的問題和風險情況，以便食品審評查驗部門能夠及時調整評估方法和流程，提高評估結果的準確性和實用性。②制定科學的風險管理方案。在評估完成后，食品審評查驗部門應制定具體的風險管理方案，將評估結果與實際風險管理工作結合起來，制定出科學、具體的風險管理方案。同時，需要建立風險管理方案的監測和評估機制，及時評估和調整方案的實施效果。食品審評查驗部門應對評估結果進行定期評估和監督，及時發現和糾正評估中存在的問題和不足，進一步提高評估結果的準確性和可靠性。③加強風險管理措施的落實。食品審評查驗部門應加強風險管理措施的落實監督，建立起完善的風險管理措施執行情況監測機制，確保風險管理措施能夠真正落實到實踐中，保障消費者的食品安全[3]。

2.3 制定具體、全面的管控措施

在制定管控措施時，需要從生產環節、儲存、運輸、銷售等多個方面進行綜合考慮，確保潛在風險能夠被有效控制和管理。具體而言，針對不同的食品安全風險，需要制定相應的管控措施。例如，對于微生物污染的風險，可以采用定期檢測、加熱滅菌、保持衛生等措施；對于化學污染的風險，可以采用控制污染源、采用安全原料、嚴格控制添加劑等措施；對于營養成分不足的風險，可以采用加強營養配方、鼓勵食品多樣化等措施。食品生產、銷售、監管等各方都需要落實責任主體，明確責任范圍和職責，確保措施的有效實施和執行。對于生產企業，需要加強對生產環節的監管和管控，確保生產過程中不會產生潛在的風險。在制定管控措施時，還需要考慮措施的可操作性、實際效果以及成本等因素，確保措施的實施具有可行性和可持續性。

2.4 加強跨部門協作

在解決食品審評查驗中的風險評估與風險管理問題時，加強跨部門協作也是至關重要的。為了保障消費者的健康和安全，食品安全監管部門、食品生產企業等部門應加強溝通與協調，不同部門之間需要建立信息共享機制，確保信息能夠及時共享和傳遞。食品審評查驗部門可以與其他部門建立定期信息共享機制，通過交流信息，共同了解潛在風險，制定針對性的管控措施，形成聯防聯控的工作模式。具體來說，應該建立跨部門工作機構，明確各部門的職責與任務，建立信息共享平臺，及時傳遞食品審評查驗的信息和處理措施，加強風險信息的共享和交流，對于突發事件，需要建立跨部門聯合應對機制，通過快速反應和協作，及時控制風險。食品審評查驗部門可以與其他部門建立應急預案，明確在突發事件中的職責和行動計劃，確保突發事件得到及時響應和處置[4]。同時，還需要加強對各部門工作人員的培訓和教育，提高他們的食品安全意識和管理能力，共同保障食品安全。通過加強跨部門協作，才能更好地解決食品審評查驗中的風險評估與風險管理問題，有效保障消費者的健康和安全[5]。

3 結語

食品安全是一個涉及廣泛、與人們的生命健康密切相關的重要領域。在食品審評查驗中，風險評估和風險管理是不可或缺的環節。本文針對食品審評查驗中存在的風險評估和風險管理問題，提出了一系列的解決對策，并結合食品生產、銷售、配送的具體環節進行了分析，希望相關部門和企業能夠高度重視食品安全問題，加強風險評估和風險管理，為人們提供更加安全、健康的食品。此外，食品安全問題也需要社會各方面的參與和監督。人們應加強對食品安全的了解和認識，增強自我保護意識，注意食品的選擇和消費。同時，媒體和監管部門也需要加強對食品安全事件的曝光和處置，及時公開信息，引導人們正確理解和對待食品安全問題。在未來，隨著科技和經濟的不斷發展，食品審評查驗也將面臨新的挑戰和機遇。我國需要持續加強研究和創新，采用新的技術和方法，提高風險評估和風險管理的精度和效率。同時，也需要加強國際合作，積極參與國際食品安全標準的制定和實施，為全球的食品安全事業作出貢獻。