整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的實踐及探索

譚永明，付麗娜

(1.國家電力投資集團有限公司山東分公司，濟南 250001；2.山東電力工程咨詢院有限公司，濟南 250001)

0 引言

2020年9月22日，習近平總書記在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重向世界宣布：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和[1](下文簡稱為“‘雙碳’目標”)。同年12月12日，習近平總書記在氣候雄心峰會上進一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，風電、太陽能發(fā)電的總裝機容量將達到12億kW以上[2]。中國作為世界第二大經(jīng)濟體、綠色經(jīng)濟技術(shù)的領導者，在承擔能源綠色低碳發(fā)展方面，表現(xiàn)出了大國擔當[3]。

國家能源局在2021年6月20日發(fā)布了《國家能源局綜合司關(guān)于報送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》，并于9月8日公布了全國試點縣(市、區(qū))名單，全國共676個縣(市、區(qū))在列。山東省轄縣級市諸城在2021年6月初已開展了整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目推進工作，是全國開展試點最早的市之一，先后完成試點方案、總體規(guī)劃、開發(fā)建設指導意見編制，形成了整縣屋頂分布式光伏試點縣級政府與建設單位的合作方式和分工的初步模式，首批試點項目全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

本文結(jié)合山東省諸城市整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的推進工作，對山東省分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀，以及整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的收益、存在的風險與面臨的主要問題進行分析，并從政府引導、投資主體作用、市場化商業(yè)運作、電網(wǎng)升級改造、鄉(xiāng)村振興和共同富裕等方面提出相應建議。

1 山東省分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 分布式光伏發(fā)電的模式多樣化

截至2021年底，全國與山東省的分布式光伏發(fā)電累計裝機容量對比如表1所示。

表1 截至2021年底全國與山東省的分布式光伏發(fā)電累計裝機容量對比Table 1 Comparison of cumulative installed capacity of distributed PV power generation between China and Shandong Province by the end of 2021

從表1可以看出：分布式光伏發(fā)電是山東省發(fā)展光伏發(fā)電的主要形式。

山東省分布式光伏發(fā)電模式主要以工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電和戶用屋頂分布式光伏發(fā)電為主。

對于工商業(yè)屋頂分布式光伏發(fā)電項目的建設，其中一小部分情況是企業(yè)利用自有廠房屋頂投資建設屋頂分布式光伏發(fā)電項目，采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，將光伏電力接入企業(yè)原有變壓器。這樣一方面可減少從電網(wǎng)購買的電量，降低企業(yè)成本；另一方面可將余電售電給電網(wǎng)，實現(xiàn)額外收益。大部分情況是由以陽光電源股份有限公司、天合光能股份有限公司等為代表的光伏投資商通過租賃企業(yè)屋頂?shù)姆绞絹斫ㄔO光伏發(fā)電項目，采用“全額上網(wǎng)”或“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，將光伏電力接入原有變壓器或新建變壓器。工商業(yè)屋頂業(yè)主可享受租金收益或降低用電成本，光伏投資商可售電給屋頂業(yè)主所屬企業(yè)或國網(wǎng)公司，獲取電費收益，從而實現(xiàn)屋頂業(yè)主所屬企業(yè)和光伏投資商雙贏。

對于戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目的建設，其中一小部分情況是由戶主自己投資，大部分情況是通過光伏投資商的市場代理人，采用與戶主簽訂屋頂租賃合同或合作開發(fā)、合作共建等模式，以戶主身份備案戶用屋頂分布式光伏發(fā)電項目，以“光伏貸”“融資租賃”“信用貸”等方式募集資金建成。項目建設完成后戶主獲得屋頂租金收入，光伏投資商獲得項目收益。在此類項目中，光伏電力接入農(nóng)村共用變壓器，受變壓器接入容量限制，不能在單個自然村內(nèi)大規(guī)模推廣，單個自然村內(nèi)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的用戶數(shù)量不得超過全村總戶數(shù)的10%。

1.2 山東省電網(wǎng)建成時間早

1996年山東省在全國率先實現(xiàn)“戶戶通電”，1998年國家批復了《山東省農(nóng)村電網(wǎng)改造工程、農(nóng)電管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同價方案》，山東省抓住電網(wǎng)改造的有利時機，積極爭取了178.68億元用于農(nóng)村電網(wǎng)改造。通過一期、二期的改造，極大改善了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，供電質(zhì)量和供電能力均有了很大提高，線損率明顯降低。山東農(nóng)村電網(wǎng)大部分是20世紀末或21世紀初建設完成的，最新建成的線路距今已有20年左右。隨著如今用電需求的增大及屋頂分布式光伏發(fā)電的大量接入，當前的農(nóng)村電網(wǎng)在導線截面、載流量、電網(wǎng)調(diào)節(jié)等方面已無法滿足屋頂分布式光伏發(fā)電的大量接入。國家在整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案中要求“農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%”，由此帶來的大容量屋頂分布式光伏發(fā)電接入與農(nóng)村電網(wǎng)允許接入總?cè)萘康拿苋遮呁怀觥?/p>

1.3 光伏發(fā)電項目推進積極性高

在國家能源局公布的676個整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點縣(市、區(qū))中，山東省占70個，占比達10.36%，位列全國第一。山東省各級政府在推動新能源發(fā)展，特別是屋頂分布式光伏發(fā)電方面積極性高，群眾基礎較好，諸城、沂水、嘉祥這3個縣(市)已率先開展工作，摸索發(fā)展道路，走在全省前列。

2 整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的造價及收益分析

2.1 造價分析

對于項目投資方而言，屋頂分布式光伏發(fā)電項目的靜態(tài)總投資主要包括：前期費、勘察設計費、監(jiān)理費、設備費、建安工程費、屋頂租金等。整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設涉及到的屋頂多種多樣。對于黨政機關(guān)、公共建筑、工商業(yè)和農(nóng)村房屋的屋頂而言，屋頂類型不同，光伏發(fā)電項目的造價也有所差別。

受新冠肺炎疫情和國際環(huán)境影響，2021年底光伏組件價格漲幅較大，常規(guī)的硅片尺寸為182 mm的單面光伏組件的中標價格在1.8～1.9元/W之間；組串式光伏逆變器的單瓦采購價格在0.18～0.25元/W之間。黨政機關(guān)的屋頂主要為混凝土屋面，受光伏組件總裝機容量和屋頂高度的影響，此類屋頂分布式光伏發(fā)電項目總體建設成本在3.5～4.5元/W之間；公共建筑主要包括學校、醫(yī)院、會展中心、場館等，其屋頂多數(shù)為混凝土屋面，少部分為金屬屋面，此類屋頂分布式光伏發(fā)電項目總體建設成本在3.5～4.0元/W之間；工商業(yè)房屋多為大跨度鋼結(jié)構(gòu)的廠房，其屋頂主要為保溫彩鋼瓦屋面，部分屋頂需要進行二次加固，此類屋頂分布式光伏發(fā)電項目的總體建設成本在3.8～4.5元/W之間；農(nóng)村房屋屋頂主要為紅瓦坡屋面，少數(shù)為混凝土平屋面，采用整村匯流10 kV高壓并網(wǎng)模式，此類屋頂分布式光伏發(fā)電項目總體建設成本在3.4～4.0元/W之間。

2.2 收益分析

屋頂分布式光伏發(fā)電項目的收益主要涉及年發(fā)電小時數(shù)、電價、資本金內(nèi)部收益率等影響因素。

1)年發(fā)電小時數(shù)。諸城市地處山東省中南部，根據(jù)當?shù)氐臍庀髷?shù)據(jù)，得出諸城市的年總太陽輻射量為5105 MJ/m2。受光伏組件布置方式的影響，屋頂分布式光伏發(fā)電項目的年發(fā)電小時數(shù)會有所不同。建設于工商業(yè)屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電項目的光伏組件一般采用平鋪方式，其年發(fā)電小時數(shù)在1050～1100 h之間；建設于黨政機關(guān)、公共建筑屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電項目的光伏組件一般采用最佳傾角布置方式，其年發(fā)電小時數(shù)在1250～1300 h之間；建設于農(nóng)村房屋屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電項目的光伏組件一般利用屋頂坡度順坡布置，其年發(fā)電小時數(shù)在1200 h左右。

2)電價。建設于黨政機關(guān)、公共建筑及農(nóng)村房屋屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電項目主要采用“全額上網(wǎng)”模式，而建設于工商業(yè)屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電項目主要采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。因此，屋頂分布式光伏發(fā)電項目的電價可分為“自發(fā)自用”電價、“余電上網(wǎng)”電價和“全額上網(wǎng)”電價。其中，“自發(fā)自用”電價為該項目中屋頂業(yè)主的用電價格，2022年市場電價在0.45～0.65元/kWh之間，具體價格取決于光伏投資商和屋頂業(yè)主的協(xié)商結(jié)果。“余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”電價按照山東省現(xiàn)行燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(0.3949元/kWh)執(zhí)行。

3)資本金內(nèi)部收益率。綜合考慮整體造價、發(fā)電利用小時數(shù)、5年以上的貸款市場報價利率(loan prime rate，LPR)、租金等因素，諸城市整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的資本金內(nèi)部收益率在7%～9%之間，基本滿足當前國有企業(yè)投資決策要求。

3 整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目面臨的主要風險和問題

3.1 主要風險

1)屋頂存續(xù)年限與屋頂分布式光伏發(fā)電項目運營年限不匹配的風險。屋頂分布式光伏發(fā)電項目的設計運營年限為25年，其依附于屋頂。對于黨政機關(guān)和公共建筑屋頂而言，其基本能夠滿足光伏發(fā)電項目25年的運營期要求；對于工商業(yè)屋頂而言，其主要受企業(yè)經(jīng)營情況和屋頂質(zhì)量的影響，一般不能滿足光伏發(fā)電項目25年的運營期要求；由于農(nóng)村房屋建于宅基地上，受宅基地政策保護，只要維護得當，農(nóng)村房屋屋頂基本能夠滿足光伏發(fā)電項目25年的運營期要求。建設于工商業(yè)和農(nóng)村房屋屋頂?shù)姆植际焦夥l(fā)電項目需考慮在運營期內(nèi)至少1次的因屋頂換新引起的光伏電站拆除后再安裝所增加的投入。

2)新能源政策變動的風險。當前，屋頂分布式光伏發(fā)電項目所發(fā)電量可由電網(wǎng)全額收購且不要求配置儲能，但隨著電力現(xiàn)貨市場運行和分布式光伏電力的大量接入，屋頂分布式光伏電力參與電力現(xiàn)貨市場交易和按比例配置儲能的可能性越來越高，由此會降低屋頂分布式光伏發(fā)電項目的收益，增加新建屋頂分布式光伏發(fā)電項目的成本。

3)法律糾紛風險。由于屋頂分布式光伏發(fā)電項目對建筑物存在依附性，此類建筑物的產(chǎn)權(quán)、運營權(quán)的變化及所在地政府整體規(guī)劃調(diào)整時，屋頂分布式光伏發(fā)電項目的屋頂業(yè)主、用電企業(yè)及光伏電站存續(xù)也相應地會產(chǎn)生變化，進而與最初的分布式光伏發(fā)電項目建設及運營合同發(fā)生法律意義上的改變，不可避免地產(chǎn)生法律糾紛。

3.2 主要問題

1)采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的屋頂分布式光伏發(fā)電項目投資商存在電費收取困難的問題。對于采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的屋頂分布式光伏發(fā)電項目投資商而言，用電企業(yè)所用電量產(chǎn)生的電費由用電企業(yè)和項目投資商進行結(jié)算，電價由雙方談判約定，一般高于當?shù)孛摿蛉济簶藯U上網(wǎng)電價，低于用電企業(yè)所用電網(wǎng)電價。通過“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，屋頂分布式光伏發(fā)電項目投資商可以提高項目的資本金內(nèi)部收益率，用電企業(yè)可以降低用電成本，為雙贏的局面。但在實際的屋頂分布式光伏發(fā)電項目運行過程中，受用電企業(yè)經(jīng)營狀況和合同不誠信履約的影響，用電企業(yè)拖欠項目投資商電費的情況較多。屋頂分布式光伏發(fā)電項目對用電企業(yè)的“依附性”，讓此類項目投資商對將用電企業(yè)的違約行為訴諸法律變得瞻前顧后，極大影響此類項目的投資收益。

2)屋頂業(yè)主與屋頂分布式光伏發(fā)電項目投資商之間存在“扯皮”問題。屋頂分布式光伏發(fā)電項目建成后，其運營年限為20～25年，而工商業(yè)屋頂?shù)恼Ｊ褂媚晗逓?0～15年，屋頂出現(xiàn)漏雨或損壞，往往導致項目投資商和屋頂業(yè)主之間出現(xiàn)“扯皮”問題。

3)接入電網(wǎng)的比例及電網(wǎng)自身的消納能力與屋頂分布式光伏發(fā)電項目的裝機規(guī)模不匹配。屋頂分布式光伏發(fā)電項目整縣推進對黨政機關(guān)、公共建筑、工商業(yè)所在城鎮(zhèn)的電網(wǎng)影響較小，但對于農(nóng)村屋頂分布式光伏發(fā)電項目而言，光伏電力的大量接入將會對農(nóng)村電網(wǎng)產(chǎn)生較大影響，甚至會“重構(gòu)農(nóng)村電網(wǎng)”[4]。《中國能源報》2021年10月刊文指出：“隨著鄉(xiāng)村大量接入新能源，必將對傳統(tǒng)的農(nóng)村電網(wǎng)帶來挑戰(zhàn)，進而重構(gòu)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展模式”。農(nóng)村屋頂分布式光伏發(fā)電項目的建設會對電能質(zhì)量、配網(wǎng)自動化和繼電保護動作造成影響，出現(xiàn)諧波污染，加大縣級電網(wǎng)的調(diào)峰難度。

4)光伏投資商不能滿足地方政府對整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目推進的過高期望。2021年下半年，在國家能源局公布整縣屋頂分布式光伏發(fā)電試點縣(市、區(qū))名單后，國內(nèi)掀起一股整縣屋頂分布式光伏開發(fā)簽約潮，“一縣一企”或“一縣多企”多種簽約模式并存。在合同簽署過程中，有些縣(市、區(qū))政府提出電費收益分成、產(chǎn)業(yè)落地、外資引入等條件，而光伏投資商為占據(jù)資源先機也同意這些條件。而在實際執(zhí)行過程中，由于原先簽署的整縣開發(fā)協(xié)議不是基于雙方利益共贏點，無法落地，進而導致整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的建設工作推進緩慢。

4 整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的推進建議

4.1 發(fā)揮政府服務職能，引導各方積極推進

在整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目推進工作中，一方面，當?shù)卣浞职l(fā)揮“引導員”作用，通過宣傳國家“雙碳”戰(zhàn)略，采用積極引導、政策激勵等措施推動各類用電主體充分認識屋頂分布式光伏發(fā)電項目推進工作帶來的經(jīng)濟紅利和政治意義，為各類投資主體做好服務，將此類項目推進納入綜合考核，營造良好外部環(huán)境，不要把“引導員”干成“指揮官”。另一方面，當?shù)卣浞纸档臀蓓敺植际焦夥l(fā)電項目投資的非技術(shù)成本，杜絕不合理的訴求及行政命令“一刀切”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

4.2 發(fā)揮投資主體專業(yè)化水平

之前屋頂分布式光伏發(fā)電項目呈爆發(fā)式發(fā)展，在設計、監(jiān)理、質(zhì)量標準等方面缺少統(tǒng)一標準，導致項目建成后的幾年中安全隱患逐漸暴露。整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目需統(tǒng)一做好規(guī)劃，充分發(fā)揮投資主體的專業(yè)化水平，統(tǒng)籌考慮屋頂分布式光伏發(fā)電項目的安全、工程建設、生產(chǎn)運營維護等方面，高質(zhì)量推進，確保此類項目的建設質(zhì)量上一個新的臺階。

1)安全方面。將整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目投資主體引入監(jiān)理機制，加強設計、安裝環(huán)節(jié)的安全把控，采用專業(yè)的電力設計院和施工隊伍，確保項目安全建設。項目建成后，統(tǒng)一購買相關(guān)保險，確保極端天氣造成的直接和間接損失得到賠付，保障屋頂業(yè)主的相關(guān)利益。

2)工程建設方面。通過統(tǒng)一標準，使屋頂分布式光伏發(fā)電項目在外觀、設備選型、輔材標準、接入方案等方面做到標準化建設，高標準推進。

3)生產(chǎn)運營維護方面。以縣域為中心，建設整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目生產(chǎn)運營中心，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點建設運維驛站，通過5G通信將各個屋頂分布式光伏發(fā)電項目接入生產(chǎn)運營中心，采用大數(shù)據(jù)、狀態(tài)監(jiān)測等手段，實時了解散布于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屋頂分布式光伏發(fā)電項目的運營問題，并及時響應、快速處理。

4.3 市場化商業(yè)運作

對于整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目投資主體而言，不管是央企、國企還是民營投資企業(yè)，在當前無補貼的環(huán)境下，建成后的屋頂分布式光伏發(fā)電項目要正常運營就要遵循市場化商業(yè)運作，且需具有合適的內(nèi)部收益率。對于與整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目收益密切相關(guān)的戶用屋頂租金、地方政府與國企合作訴求、“自發(fā)自用”電價、集體經(jīng)濟訴求等，都應符合市場化商業(yè)運作的規(guī)則，確保在新能源大規(guī)模發(fā)展的環(huán)境下，項目各關(guān)聯(lián)方均合理享受到屋頂分布式光伏發(fā)電項目整縣推進的紅利。

4.4 分布式光伏發(fā)電項目建設與農(nóng)村電網(wǎng)改造升級同步推進

根據(jù)屋頂主體不同劃分的4類屋頂分布式光伏發(fā)電項目中，農(nóng)村屋頂分布式光伏發(fā)電項目的體量最大。以諸城市為例，農(nóng)村屋頂分布式光伏發(fā)電項目占總規(guī)劃容量的50%。因此，整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的建設應與農(nóng)村電網(wǎng)改造升級同步推進。

在整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目建設初期要評估光伏電力就地、就近消納能力，減少向上一級電網(wǎng)倒送。新型農(nóng)村電網(wǎng)改造應充分考慮大規(guī)模分布式能源電力的接入，突出科技創(chuàng)新引領，加快農(nóng)村電網(wǎng)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目及新型農(nóng)村電網(wǎng)的建設涉及面廣、規(guī)模大、時間長，分布式光伏發(fā)電項目的“源”的建設要與農(nóng)村電網(wǎng)的“網(wǎng)”的建設互相協(xié)調(diào)，同步推進，才能保證整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目更好地推進。

4.5 充分結(jié)合鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕

習近平總書記指出：“我們始終堅定人民立場，強調(diào)消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責任。”2021年9月，山東省發(fā)展和改革委員會等8部門聯(lián)合印發(fā)《山東省“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動實施方案》的通知，明確指出“十四五”期間，在全省建成100個左右的特色鮮明、多能互補、生態(tài)宜居的綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000個左右的太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等綠色能源發(fā)展標桿村，推動鄉(xiāng)村能源轉(zhuǎn)型變革，為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”提供強勁助力。

在推進整縣屋頂分布式光伏，特別是農(nóng)村屋頂分布式光伏建設的過程中，應充分考慮“光伏+美麗鄉(xiāng)村”建設，推動光伏發(fā)電、地熱、清潔供暖等綠色低碳能源方案，推動美麗鄉(xiāng)村建設和共同富裕的實現(xiàn)。例如，在諸城市，針對農(nóng)村屋頂分布式光伏發(fā)電項目就提出了“上不出頂、下不出檐、側(cè)不出邊”的安裝要求，不追求最大裝機總量，而是把屋頂光伏發(fā)電和美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，將整村屋頂分布式光伏發(fā)電項目建成美麗鄉(xiāng)村的組成部分。在農(nóng)村屋頂租金方面，屋頂分布式光伏發(fā)電項目投資商既需測算企業(yè)自身內(nèi)部收益率，又要盡量提高農(nóng)戶租金收入，同時還要考慮村集體經(jīng)濟收益。項目投資商以單塊光伏組件1年40元為標準支付屋頂租金，以1戶1年100元為標準支付村集體設備看護費，同時承擔相關(guān)稅費，連續(xù)支付25年。通過推進整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目，可使每個農(nóng)戶每年有1200～1600元的收益，為農(nóng)村集體帶來每年6000～10000元的收益，繳納租賃總費用5%的納稅額，為美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村共同富裕作出貢獻，讓根植于人民群眾之中的新能源更具有生命力。

5 結(jié)論

本文結(jié)合山東省諸城市整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的推進工作，對山東省分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)展現(xiàn)狀，以及整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的收益、存在的風險與面臨的主要問題進行了分析，并提出了相應建議。當前在整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目推進過程中，面臨一些困難和問題，政府、投資商、電網(wǎng)企業(yè)、屋頂業(yè)主等應共同努力，從法律保障、政策支持、合同誠信履約等多方面保障整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目的順利推進。投資商在參與整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)過程中，應充分融入縣域經(jīng)濟發(fā)展，將綠色能源和各個縣(市、區(qū))特點相融合，構(gòu)建除屋頂分布式光伏發(fā)電項目之外的綠色項目，例如綠色交通、清潔供暖、充電樁等多業(yè)態(tài)融合能源發(fā)展模式，共同助力中國能源改革和“雙碳”目標早日實現(xiàn)。整縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目是落實“雙碳”目標的重要手段，對中國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要戰(zhàn)略意義。