鄉村振興背景下城市周邊城郊融合類村莊規劃策略研究
——以臨汾市三合村為例

1 引言

為解決好我國農業農村農民問題， 黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略[1]。 自此，中共中央 國務院先后印發了《鄉村振興戰略規劃 （2018-2022 年）》[2]《中華人民共和國鄉村振興促進法》《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》等一系列文件，提出推動“三農”實現“兩新”發展。

在鄉村振興戰略指引下， 自然資源部圍繞國土空間規劃體系，指出要統籌城鄉發展，促進城鄉融合，根據不同類型村莊發展的需要，有序推進各類村莊規劃的編制[3]。 城市周邊城郊融合類村莊，具有其自身獨特性，是破解城鄉二元結構、推進鄉村振興全面實現“兩新”發展的前沿陣地，研究此類型村莊發展特征與發展困境， 適宜地提出規劃規劃應對策略具有重大意義。

2 發展困境

2.1 人：人口城鄉間流動性大，受城市發展影響較大

一方面本村人口率先受到城市吸引，流入城市，成為城市常住人口； 另一方面該類型村莊憑借其便利的交通及較低的生活成本等優勢，成為城市遠郊村莊人口進入城市的中轉站。

2.2 產：產業發展方向不明確，產業發展聯動不足

在第一產業相對穩定發展的基礎上，第二、三產業呈現被動承接城市外溢產業的現狀，產業方向不明確，與城市產業發展并非主動聯系，更未能達到互動聯動的目標。

2.3 地：各類空間用地散亂，閑置用地問題突出

由于受到城市產業、資本以及城市需求等方面的影響，村莊內部呈現出各類空間交叉布局，各類用地散亂分布的問題。……