瀏陽休閑農業發展現狀與對策研究

瀏陽市農業農村局 邱嬋 曾雄見 周兆龍

休閑農業是利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業產業形態。近年來，瀏陽市高度重視休閑農業和鄉村旅游發展，并將其作為鄉村振興的重要內容，從規劃、政策、管理等方面給予重點支持，先后獲得了全國休閑農業與鄉村旅游示范縣（市）、中國優秀旅游城市、全國森林旅游示范縣（市）、中國美麗鄉村建設示范縣（市）和全國休閑農業重點縣（市）。

一、瀏陽市休閑農業發展現狀

1.資源優勢突出 一河詩畫，滿城煙花。瀏陽自然景觀資源獨特，生態旅游資源豐富，有大圍山、道吾山等山岳景觀20多處，古樹名木近30種，還有野生杜鵑花群落和野生桂花群落等；人文底蘊深厚，民俗風情別致，系湖湘文化、紅色文化的熱土，有革命紀念地40多處，有花炮制作、菊花石雕等國家級非物質文化遺產項目3項，其他非物質文化遺產項目70多項；農業基礎好，擁有優質稻米、有機蔬菜、水果、油茶、生豬、黑山羊、蜂蜜、特色烤煙等特色產業集聚基地，創建“農品瀏香”區域公用品牌，“大圍山梨”“葛家雞腸子辣椒”“瀏陽黑山羊”獲評“國家農產品地理標志”。

2.基礎環境優良 瀏陽市位于湘贛邊界，與株洲市、長沙市、岳陽市及江西省宜春市等的11個縣（市、區）交界，具有“西融長株潭、東連長三角、南接珠三角”的獨特區位優勢；境內公路四通八達，大瀏、瀏醴、長瀏3條高速貫穿全境，實現了村村通公路，所有鄉鎮均20分鐘車程上高速；人居環境優良，通過大力實施鄉村振興戰略和創建國家全域旅游示范區，狠抓鄉風文明建設和人居環境整治，全市鄉村休閑旅游各項設施條件日臻完善，秀美鄉村建設精美呈現，農村人居環境持續改善。

3.花炮名片助力 瀏陽享譽世界的名片，一張是瀏陽河，另一張就是花炮。瀏陽市正著力打造“世界煙花旅游目的地”，舉辦“相約瀏陽河，周末看煙火”2023年煙花燃放活動，每個周末以及節假日，均是全開放、全免費的煙花表演，將極大促進瀏陽休閑農業和文化旅游發展。

4.產業發展強勁 2022年，全市休閑農業營業收入20.6億元，接待游客1240萬人次。有經營主體400多家，遍布全市各鄉鎮；星級農莊37家，其中國家AAAAA級5家、AAAA級10家，省AAAAA級15家；中國美麗休閑鄉村2個，省級休閑農業聚集村3個，國家級鄉村旅游重點村2個；鄉村休閑旅游精品線路10條。目前，瀏陽已創建一批“春賞花、夏漂流、秋品果、冬滑雪”的四季宜游鄉村休閑品牌，打造出瀏陽特色的“名山、名河、名品、美景、美食、美宿”。

二、瀏陽市休閑農業發展存在的問題

1.政策扶持力度不夠 休閑農業是一二三產業融合發展的新型產業，也是較脆弱的產業，投資周期長，回報慢，整體抗風險能力較弱，從開發建成之初就面臨資金、用地、人才等多方面的壓力。目前瀏陽市尚未出臺有關休閑農業發展的專項政策，支持休閑農業的項目資金較少，且支持經費有限。

2.行業投資意愿不強 休閑農業經營項目涉及生產、吃住、休閑、購物等多個方面，項目多而雜，需跟隨市場需求不斷更新。受新冠疫情影響，瀏陽休閑農業整體增長速度放緩，行業投資信心受挫。在2021、2022年瀏陽市星級農莊項目投資摸底調查中，僅有10%的農家樂等小規模經營者考慮追加投資，而較大規模經營的休閑農業莊園、鄉村景點等，僅有20%的經營者考慮繼續追加投資。總體來看，大多數經營者對休閑農業和鄉村旅游發展持觀望態度或選擇減少投資。

3.產品供給同質化明顯 大部分休閑農莊經營主體對于農莊的建設投資和產品供給，都是依靠個人經驗主義和市場跟風，產品較單一，開發力度不夠，缺乏特色。在瀏陽37家星級農莊中，主題鮮明的休閑農莊約占22%，50%的農莊僅提供餐飲、住宿、垂釣、棋牌等服務，28%農莊經營蔬果采摘、親子研學等項目。

三、推動瀏陽市休閑農業發展的建議

1.實施休閑農業精品工程，點線面協同發展培育升級一批休閑農業精品點，引導瀏陽市休閑農莊全面提升基礎設施和服務水平，因地制宜完善餐飲、民宿、產品、休閑體驗等配套服務設施，滿足消費者多樣化的休閑需求。結合田園風光、紅色文化、科普研學等主題，統一標識標牌，統一服務標準，互補休閑項目、互享客源人流，提質優化10條休閑農業與鄉村旅游精品線路；圍繞重點節假日和自然季節特點，集合地方特色精品民俗、農耕體驗，大力發展鄉間經濟、網間經濟，形成多點支撐的鄉村美麗經濟、共享經濟、網紅經濟等發展格局，策劃一批如“大圍山水果文化旅游節”“達滸油菜花節”等特色節會活動。

2.制定休閑農業專項政策，增強行業發展信心 加大對休閑農業產業發展支持力度，在資金、用地、人才等方面提供有力保障。發揮政府投入引導和撬動作用，采取投資補助、以獎代補、財政貼息等多種方式支持休閑農業投資建設；發揮投融資平臺的載體功能，探索多元融資方式，積極引入社會資本參與，著力推進鄉村休閑旅游項目建設；適當增加休閑農業設施用地，保障重點項目的用地需求，優先安排符合國家政策、市場前景好、具有示范性的重大鄉村旅游項目用地；加強從業隊伍建設，切實開展行業技能培訓和交流考察活動，不斷提升從業人員經營管理和服務水平。

3.促進農文旅融合發展，豐富產品和項目供給引導休閑農莊挖掘優勢資源和地域特色，打造富有當地文化及特色的產業業態。深入挖掘鄉村特色美食文化，擦亮“中國蒸菜之鄉”品牌，打造獨具一格的美食名片。做好“農旅+煙花”相結合的文章，積極將花炮文化景觀、花炮焰火燃放等網紅打卡點與休閑農業、鄉村旅游景點串珠成鏈，推進焰火工藝文化與鄉村自然景觀融合，建立多渠道、全方位、立體化的文旅宣傳模式。擴展延伸休閑農業與非遺資源的產業鏈條，深入挖掘瀏陽夏布、瀏陽油紙傘、剪紙、活字印刷等非遺文化資源，引導休閑農莊和鄉村旅游景點開發“非遺+研學”“非遺+體驗”等項目。加大對休閑農業的宣傳和推介力度，樹立瀏陽休閑農業特色品牌，促進全市休閑農業有序、良性、穩定發展。