奏響強村富民奮進曲

尹璇

“社區優先把攤位租給本社區居民，家門口就能掙到錢，還能照顧好老人小孩，日子越過越舒心！”說起近年來的生活變化，在潛江市泰豐街道南荷社區南荷農貿市場出攤賣菜的居民李先海充滿幸福感。

近年來，潛江市將發展壯大村級集體經濟作為撬動鄉村振興的“硬杠桿”，堅持黨建“把脈問診”，因地制宜、因村施策，開展蝦稻產業鏈“13354”黨建工作，實施村級集體經濟削薄攻堅行動，運用共同締造理念探索集體與群眾“雙贏共富”的發展新路子，開出集體經濟發展“妙方”。

理清資產，居民變股東

南荷社區位于潛江市中心城區，居民7300余人，建設用地100余畝。作為典型人多地少的城中社區，如何增加集體經濟收入，讓失地居民再就業，成為擺在社區黨總支面前的一大難題。

南荷社區黨總支帶領黨員群眾外出考察，認真謀劃、集體決策，最終確定以清產核資為突破口，成立黨總支書記任組長的農村集體產權制度改革清產核資專班，全面摸清集體資產的存量、結構和使用情況。

理清了沉積多年的糊涂賬，社區黨總支著手通過自籌資金，盤活集體經營性資產，選擇投資少、見效快、收益穩的項目進行自主投資獲取收益，進一步增強集體經濟“造血”功能。

2017年2月，南荷社區自主開發的南荷農貿市場正式建成投產，采取門面、攤位只租不賣的管理模式，每年為社區集體創收160萬元。

“資源變資產、資金變股金、居民變股東，讓‘錢生錢惠及更多居民。”黨總支書記彭圣利介紹。2019年4月，南荷社區股份經濟合作社掛牌成立，社區黨總支班子在合作社交叉任職，把牢社區集體經濟方向盤。

合作社成立后，社區黨總支通過民主決策制定股東界定規則，固化股權、靜態管理，收益分配按股分紅，人均分紅近2500元。同時組建集體經濟工作專班，完善資金資產管理和監督制度，確保集體資金在陽光下運行。

2022年，潛江市開展規范農村集體資產整治及問題合同處置專項行動，共清查村集體經濟合同4403宗，通過協商解決一批，仲裁調解一批，司法處置一批，全市共增加村集體經濟收入2680萬元。

盤活土地，閑地變良田

5月，正值土豆收獲時節，走進潛江市竹根灘鎮沙街村，收割機沿著土壟來往穿梭，一顆顆土豆便從土中翻滾出來，村民們熟練地跟機采收、分揀裝袋，一派繁忙豐收景象。

竹根灘鎮毗鄰漢江，灘田居多，近年來，隨著青壯年勞力外流，不少土地閑置撂荒。為解決土地碎片化、撂荒、非糧化等問題，鎮黨委、鎮政府積極探索土地流轉“33410”工作法，量身定制土地流轉方案。

為打消農戶顧慮，各村“兩委”干部分頭行動，召開村民代表大會，上門走訪征集意見，先講村莊出路，再講流轉政策，算好經濟賬。農戶認可后簽訂流轉委托書，由村一級持委托書同土地流入方簽訂土地流轉合同書。

“村集體收取管理服務費，負責保障簽訂協議、協調糾紛等事宜，讓經營主體無后顧之憂。”沙街村黨支部書記張書義介紹，2022年4月，沙街村首批集并1150畝耕地，通過鎮政府招商引資引入兩家經營主體，采取“基地+農戶”模式發展連片高效種植。

土地流轉不僅壯大了村集體經濟，也拓寬了村民增收渠道。除土地流轉費外，各村按照“政府牽線、村級組織、村民自愿、規范管理”原則組建勞務隊，參加勞務隊的村民人均年收入可達1.5萬元。

截至目前，竹根灘全鎮已集并流轉耕地4.42萬畝，流轉率達到54%，流轉紅利惠及26個村9000戶農民，27家大中型農業經營主體先后入駐，26支勞務隊累計帶動2680名村民實現家門口就業。

竹根灘鎮的經驗，逐步向全市推廣開來。地處湖區的張金鎮肖家場村曾是有名的“水袋子”，望天收的低洼田曾讓農戶深受其苦。近年來，肖家場村“兩委”整合資源、盤活資產，念好“清、收、活、綠”四字訣，改造“三縱兩橫”河渠，將蝦稻田化零為整、按戶連片，“望天田”變“高產田”。“蝦稻種植養殖面積由原來的不足千畝擴大到目前的5000畝，人均增收近3000元。”肖家場村黨支部書記肖吉剛介紹。

作為潛江市產業發展的一張“金名片”，截至2022年，潛江市小龍蝦養殖面積達90萬畝，蝦稻綜合產值約660億元，從業人數超過20萬人。

聚焦資源，綠水變金山

3月18日，潛江市高石碑鎮“爛漫桃林”桃花節拉開帷幕，近千畝桃林迎風吐蕊，朵朵桃花競相綻放，吸引了不少游客慕名前來賞花。

高石碑鎮東依漢江，西枕234國道，南連江漢油田，南水北調中線漢江興隆水利樞紐和引江濟漢兩大國家重點工程在此交匯。近年來，高石碑鎮緊緊圍繞“國家級水利風景區”這一國字號招牌，在江漢平原擘畫農旅融合新畫卷。

借一江春水，贏十里風光。利用得天獨厚的林、水資源稟賦，高石碑鎮窯嶺村探索“黨建+鄉村旅游”發展模式，于2022年3月成立潛江市窯嶺生態旅游有限公司，以激活“800畝爛漫桃林”為核心，連片規劃開發窯嶺、興隆等旅游資源集群片區。

“通過多方籌資，發動黨員干部和群眾投工投勞，我們將800畝桃林打造成一片‘世外桃源，完善配套設施，推動景區提檔升級。”窯嶺村黨支部書記湯雨芳介紹，自今年3月“爛漫桃林”正式開園，該景區抖音打卡已近12萬次，累計接待游客近3萬人次，旅游公司增收5.5萬余元。

“現在生意是越來越旺了！”隨著“爛漫桃林”人氣暴漲，窯嶺村村民董華平開辦的農家樂每周末都座無虛席。

黨支部牽頭，黨員群眾參與，窯嶺村積極引導農戶發展餐飲民宿、農家樂，逐步完善鄉村旅游產業鏈，讓游客“來得了、留得住、住得下”。如今，窯嶺村10余家餐飲民宿興起，帶動上百村民就近就業，年創收近400萬元。

“深挖旅游資源，做足山水文章。高石碑鎮將繼續依托鎮域內自然景觀，做強鎮域特色旅游品牌，推進農旅融合生態產業發展，讓家家戶戶端穩‘旅游飯，邁上幸福路。”高石碑鎮黨委書記杜華安表示。