守牢安全生產(chǎn)紅線

段曼

編者按：

生產(chǎn)、生活安全，是衡量社會安全的兩大重要指標，是社會穩(wěn)定發(fā)展的前提，與人民群眾息息相關。

湖北省第十二次黨代會報告強調，堅決守住社會安全底線。總體國家安全觀中，社會安全與軍事、科技、文化安全，是國家主權、安全、發(fā)展利益的保障。

本期專欄，聯(lián)合湖北省應急管理廳，從安全生產(chǎn)、防災減災維護社會安全穩(wěn)定發(fā)展的角度展開采訪，推動廣大黨員群眾理解、踐行總體國家安全觀。

6月22日，銀川市富洋燒烤店操作間液化石油氣泄漏，引發(fā)爆炸事故，造成31人死亡。翻開日歷，今年安全生產(chǎn)形勢嚴峻——

1月15日，遼寧盤錦發(fā)生重大爆炸事故，5人遇難；2月22日，內蒙古阿拉善盟煤礦坍塌，53人喪生；3月27日，河北滄州發(fā)生重大火災事故，11人殞命；4月18日，北京市豐臺區(qū)長峰醫(yī)院火災，21人葬身火海……

安全生產(chǎn)，絕不是冰冷的橫幅；社會安全，絕不是沒有溫度的口號。國家之安，人民至上。踐行總體國家安全觀，筑牢社會安全堤壩，安全生產(chǎn)紅線須守牢。

圍剿安全生產(chǎn)隱患

“聽了我昨天的詳細講解，你打算如何為你們企業(yè)制定全員安全生產(chǎn)責任制度，如何開展隱患排查整治行動？”

“我覺得可以因地制宜、一崗一策地確認每名員工的安全生產(chǎn)責任……”

“你說得太寬泛了，看來還沒想好，你先留下來。”

5月14日周日上午，武漢市黃陂區(qū)橫店街道20余家服裝加工企業(yè)安全負責人，齊刷刷地坐在授課教師、安全專家余克紅對面，接受安全考查。一名企業(yè)負責人因回答問題表現(xiàn)不佳，被“留堂”。

在周末開展生產(chǎn)安全培訓、帶領“安全小白”開展隱患排查，是黃陂區(qū)落實重大事故隱患專項排查整治行動的一個抓手。在這之前，國務院安委會、湖北省、武漢市，已召開重大事故專項排查整治2023行動部署會，一場重大隱患的“大圍剿”已全面鋪開。

湖北省應急管理廳綜合協(xié)調處四級調研員羅玉，向記者出示了一份行動“清單”：5月3日，印發(fā)《全省重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》，提出企業(yè)、部門和黨委政府層面共計26項具體工作任務，并匯總各行業(yè)領域重大事故隱患判定標準；5日，省長王忠林召開全省重大事故隱患排查整治專項行動動員部署會議；9日，成立工作專班，建立六項工作機制……截至6月30日，湖北發(fā)文12個、便函14個，打響一場人民生命財產(chǎn)安全戰(zhàn)爭。

“專項排查整治行動有幾個新特點。”湖北省應急管理廳黨委委員、總工程師徐克介紹，今年聚焦重大隱患，采取企業(yè)查、政府罰，也就是“先禮后兵”的新舉措，推動守牢安全生產(chǎn)紅線。

“企業(yè)自查自改、政府精準執(zhí)法，是思路是方法，圍剿重大安全隱患，動態(tài)殲滅。”徐克說。

建章立制兜底線

規(guī)章制度，是安全生產(chǎn)的生命線。

3月1日，《湖北省安全生產(chǎn)條例（修訂）》（以下簡稱《條例》）正式施行。《條例》全面貫徹實施新修改的《安全生產(chǎn)法》，發(fā)揮安全生產(chǎn)工作法治作用。作為地方性法規(guī)，《條例》是國家法律和行政法規(guī)的重要補充，對解決湖北安全生產(chǎn)中存在的問題，具有法治效力。

“長江干流岸線三公里范圍內和重要支流岸線一公里范圍內，不得新建、改建、擴建尾礦庫”“長江干支流岸線一公里內禁止新建、擴建化工園區(qū)和化工項目”……《條例》從完善安全生產(chǎn)工作體制機制、強化相關主體安全生產(chǎn)責任、強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障責任等方面，為荊楚大地構筑人民至上的安全生產(chǎn)體系。

管好安全生產(chǎn)，關鍵是“責任人”。湖北探索建設“五方責任”體系，對各級政府領導責任、市縣屬地責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任和員工崗位責任，實現(xiàn)全覆蓋。

在興發(fā)集團泰盛公司，責任層層壓實，簽訂安全環(huán)保目標管理責任書，嚴格按照責任書進行考核；在湖北宜化化工股份有限公司，經(jīng)過近四年的摸索，“四知卡”在全公司49個崗位推廣運用。

湖北省應急管理廳危化處處長李茂軍介紹，湖北基于“5高模型”——高風險工藝、高風險物料、高風險人群、高風險場所、高風險作業(yè)原理，在全省危險化學品企業(yè)中推廣“12345”安全管理方法，提升企業(yè)防控風險的能力。

安全生產(chǎn)覆蓋全域、全產(chǎn)業(yè)、全時段、全周期，容不得絲毫閃失。對此，湖北省應急管理廳相關負責人說：“按照黨的二十大報告要求，要推動從‘被動防御向‘源頭治理、主動防控轉型、從‘隨機安全向‘本質安全升級、從‘傳統(tǒng)安全向‘智慧安全轉變、從‘局部管控向‘系統(tǒng)治理突破，把安全生產(chǎn)治理的著力點放到源頭治理上。”據(jù)介紹，湖北不斷健全完善應急會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、檢查考核等工作機制，多措并舉構建大安全大應急框架，為安全生產(chǎn)兜底線。

特色安全文化繃心弦

安全意識至關重要，只有人人講安全，才能真正提升本質安全水平。

“我是一名武漢建設者，我鄭重承諾：樹牢安全發(fā)展意識，履行法定安全職責，落實安全規(guī)章制度，遵守勞動紀律，提高安全防范能力。我堅決做到：敬畏生命，守護安全，愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流。”

5月31日，2023年湖北省暨武漢市“安全生產(chǎn)月”啟動儀式在武漢軌道交通十二號線國博中心項目現(xiàn)場舉行。軌道交通工程建設者代表向全省生產(chǎn)一線工作者發(fā)出安全生產(chǎn)倡議，并作出承諾。231萬網(wǎng)友觀看直播，共同營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

湖北省應急管理廳相關負責人介紹，湖北緊抓活動載體，充分發(fā)揮地域特色，培育涵養(yǎng)有荊楚特色的安全文化，讓安全意識牢駐人們心間。

“今年6月15日，全國‘安全宣傳咨詢日主場活動首次在武漢舉行。利用這一契機，我們聚焦主題，通過群眾喜聞樂見的方式，把安全知識和應急技能送到企業(yè)車間、校園課堂、田間地頭，提高全社會的安全意識。”湖北省應急管理廳宣傳處相關負責人說。

當日活動現(xiàn)場，企業(yè)職工代表表演了快板舞文藝節(jié)目《人人講安全、個個會應急》，以群眾喜愛的形式宣傳安全知識。

湖北自2003年起，啟動“安全生產(chǎn)楚天行”活動。20年來，通過活動總結典型經(jīng)驗、推介企業(yè)典型做法、推出行業(yè)典型人物、宣傳安全生產(chǎn)知識，培育涵養(yǎng)荊楚特色安全文化。