劃好鄉村振興“責任田”

段曼

近日，湖北印發《湖北省鄉村振興責任制實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。勾畫藍圖、吹響號角，真抓實干、落實落細，湖北不斷為鄉村振興添磚加瓦、夯基壘臺。

《實施細則》進一步細化實化各級各部門責任，明確了市縣鄉一級黨委和政府15個方面的具體責任，強調了市縣鄉黨委和政府主要負責人以及村黨組織書記，是落實《實施細則》的第一責任人。《實施細則》在全省市縣鄉黨委書記及村黨組織書記中，引發熱烈反響。

近日，本刊記者采訪了部分市縣鄉黨委書記及村黨組織書記，看他們如何把握《實施細則》，扛責上肩。

推動責任落實

湖北是農業大省，在全面推進鄉村振興的新征程上，知責擔責，才能更好展現擔當作為。

“實行鄉村振興責任制，主要目的是以責任落實推動政策落實、工作落實。《實施細則》重點圍繞構建責任體系、健全推進機制、形成工作合力等，進行總體安排和制度設計。”負責起草《實施細則》的省委農村工作領導小組辦公室作出解釋。

自2018年實施鄉村振興戰略以來，目前湖北已構建“四梁八柱”制度框架和政策體系。據省委農村工作領導小組辦公室介紹，《實施細則》立足此基礎，對全面推進鄉村振興的地方責任和部門責任，作出明確要求，構建職責清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系。

《實施細則》明確，市級黨委和政府負責本地區鄉村振興工作，做好上、下銜接，發揮好以市帶縣作用。

襄陽是農業大市、產糧大市，如何擔責于身？省委常委、襄陽市委書記王祺揚指出：“嚴格落實第一責任、主體責任、分管責任，以實施‘十百千工程、建設‘三美鄉村為抓手，加大政策、項目、資金的統籌力度，推動市縣鄉一體聯動、多部門高效協同，扎實推進五大振興。”

“縣級黨委和政府是鄉村振興‘一線指揮部，整合各類資源要素，組織落實好各項政策措施。”《實施細則》明確規定。

棗陽是農業大市、產糧大市、國家現代農業示范區，抓鄉村振興責任大、任務重。對此，襄陽市委常委、棗陽市委書記孟艷清說：“棗陽明確市、鎮、村三級書記抓鄉村振興的組織體系，細化農業農村發展、農村人居環境整治、農村基礎設施建設、鄉村治理、‘三鄉工程等專項重點工作計劃，以及鄉村空間編制指南、鄉村振興三年行動標準。”

孟艷清介紹，棗陽構建31名“四大家”領導親自掛帥、靠前指揮，18個鎮（辦、區）、558個村（社區）、814名市鎮兩級駐村干部工程化、項目化、具體化、責任化推進的責任體系，全力創建國家鄉村振興示范縣。

推動任務落實

細化責任，推動任務落實。

《實施細則》提出，統籌城鄉區域和資源環境，以流域綜合治理為基礎，推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。一體推進農業現代化和農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

谷城縣委書記黃克立說：“圍繞‘富、強、美，推進城鄉公共服務一體化，探索聯農帶農機制，加強黨建引領鄉村治理，奮力打造全國‘富民強縣示范縣。”

與以往相比，《實施細則》更加突出了鄉鎮黨委政府和村黨組織的作用。《實施細則》提出，鄉鎮一級黨委政府“應當把鄉村振興作為中心任務，‘一村一策加強精準指導服務，抓好鄉村振興資金項目落地、重點任務落實”。

對此，英山縣紅山鎮黨委書記葉曉華說：“錨定鄉村振興目標，放大鄉鎮黨委‘龍頭效應，做大做強茶業、果蔬等綠色產業，接續推進茶業強鎮、民營富鎮、項目活鎮、旅游興鎮、城建亮鎮‘五鎮發展目標。”

“統籌政策、資金、項目，發展壯大各村集體經濟，‘一村一策強指導。以紅蓮型雜交水稻種業基地、板栗公園等5條產業帶為抓手，實行項目清單化，推進重點項目快落地。”羅田縣河鋪鎮黨委書記盧志雄表示。

學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，《實施細則》提出，要建設宜居宜業和美鄉村。突出農村廁所革命、污水治理、垃圾處理，持續改善農村人居環境。逐步使農村基本具備現代生活條件，實現“生態美、產業強、農民富”。

竹山縣麻家渡鎮太山廟村黨支部書記李斌說：“抓好‘十星級文明農戶評選活動，持續培育文明鄉風，以此為抓手改變村容村貌，建設和美鄉村。”

“持續發動群眾開展清垃圾、清違建、清堆物、清雜草、清污染，把共同締造理念與和美鄉村建設任務有力結合。”羅田縣河鋪鎮林家咀村黨支部書記程其林說。

千方百計拓寬農民增收致富渠道，培育壯大縣域富民產業，是《實施細則》提出的重點任務之一。

宜城市流水鎮黃沖村黨委書記、村委會主任王朝富如此理解：“作為村書記，就是要帶領村民過上美好生活。”如今的黃沖村，集體資產已逾2000萬元。如何讓村民真正享受到村集體發展帶來的紅利？王朝富說：“以促進農民增收為目標，優化‘黨支部+合作社+農戶的發展模式，因地制宜抓好優質西瓜、特色蔬菜、有機稻米和稻花魚養殖等特色產業，讓村民鼓起‘錢袋子，繪好黃沖村鄉村振興新圖景。”

推動監督落實

全面推進鄉村振興責任制，關鍵在落實。《實施細則》圍繞責任落實，構建考核監督機制，形成細化責任、明確任務、激勵約束的閉環。

2020年8月，湖北省鄉村振興戰略“首考”，宜昌市、武漢市等10個市縣，獲“優秀”等次。

省委農辦有關負責人介紹，3年來湖北鄉村振興實績考核制度不斷完善，以切實發揮指揮棒作用。

羅田縣河鋪鎮黨委書記盧志雄說：“鄉鎮要切實履行鄉村振興‘第一責任人職責，加強駐村工作隊、村‘兩委干部的管理和考核，切實發揮‘尖兵作用。”

除了提出實績考核制度，考核結果作為領導干部綜合考核評價的重要依據，《實施細則》規定，每年開展鄉村振興情況督查、開展鄉村振興監測評估，建立追責問責和常態化約談機制。

湖北省紀委監委將鄉村振興專項督查納入政治監督重點內容，督促市縣和職能部門壓緊壓實“五級書記抓鄉村振興”責任制，壓實主體責任。同時，厘清主體責任和監督責任邊界，分批推進、分類定責。

今年以來，湖北開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治工作，監督利劍出鞘護航鄉村振興。

鶴峰縣五里鄉經濟發展辦公室原主任、鄉項目辦公室原主任肖楊，在鄉村振興工作中因違紀違規被處分；松滋市卸甲坪鄉橫過山村原黨支部書記、村委會主任覃明華，套取鄉村振興精準滅荒項目資金，用于該村招待費被處分……

落實責任、多措并舉，湖北鄉村振興邁出更加鏗鏘有力的步伐。